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5月16日，工業(ye)(ye)和信息(xi)化部、國家(jia)發(fa)展改革委等11個部門聯合(he)發(fa)布《關于(yu)開展“攜手行動(dong)” 促進(jin)大中小企(qi)業(ye)(ye)融(rong)通(tong)(tong)創(chuang)新(xin)的通(tong)(tong)知》提出，到2025年，推動(dong)形成協同、高效、融(rong)合(he)、順暢的大中小企(qi)業(ye)(ye)融(rong)通(tong)(tong)創(chuang)新(xin)生態，有力支撐產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)補(bu)鏈(lian)(lian)固鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)。

工業(ye)和(he)信息(xi)化部中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)局(ju)局(ju)長梁志峰強調，大企(qi)(qi)業(ye)在研發能力(li)、市(shi)場份額、品牌(pai)價值等(deng)方面(mian)(mian)具有(you)顯著優(you)勢，中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)在創(chuang)新(xin)(xin)(xin)需(xu)求快速響應、產品快速迭代和(he)低成本試(shi)錯等(deng)方面(mian)(mian)具有(you)獨特的(de)優(you)勢，大中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)融通(tong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)是釋放大企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力(li)、激發中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)潛力(li)的(de)催化劑，也是提升(sheng)產業(ye)鏈、供應鏈穩(wen)定(ding)性和(he)競爭(zheng)力(li)的(de)粘(zhan)合劑。

聚焦“七條鏈”部署重點任務

為(wei)了進一(yi)步推動(dong)(dong)大(da)企(qi)業(ye)加強(qiang)(qiang)引(yin)領(ling)帶動(dong)(dong)，充(chong)分發揮中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)在(zai)產業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)固鏈(lian)(lian)強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)中(zhong)的(de)重要作用，《攜(xie)手行動(dong)(dong)》提出，到2025年，引(yin)導(dao)大(da)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)(guo)生(sheng)態構建(jian)、基地(di)培育(yu)、內部孵(fu)化、賦(fu)能帶動(dong)(dong)、數據聯(lian)通(tong)等方式打造一(yi)批大(da)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)融通(tong)典型模式；激發涌(yong)現一(yi)批協同配(pei)套能力(li)突出的(de)專精特(te)新中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)；通(tong)過(guo)(guo)政(zheng)策引(yin)領(ling)、機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)、平臺打造，推動(dong)(dong)形成協同、高效(xiao)、融合、順暢的(de)大(da)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)融通(tong)創新生(sheng)態，有力(li)支(zhi)撐產業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)固鏈(lian)(lian)強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)。

《攜手行動》以創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資(zi)金鏈、服務鏈、人才鏈“七條鏈”為重點(dian)，部署了七項重點(dian)任(ren)務。

在打(da)造大中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)鏈方(fang)面，引導(dao)大企(qi)業(ye)向中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)開放品牌、設計(ji)研發能力(li)、儀(yi)器設備(bei)、試驗場地(di)等各類(lei)創(chuang)新(xin)資源要素；推動組建一批(pi)創(chuang)新(xin)聯合體(ti)，在技術研發、標準制定、專利布局(ju)、綠(lv)色發展(zhan)等方(fang)面推動大中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)加強(qiang)創(chuang)新(xin)合作。

在鞏固(gu)大(da)(da)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)方(fang)面，組織專精特新(xin)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)針(zhen)對產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)薄弱環節和大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)配(pei)套需求開展(zhan)技(ji)術攻(gong)關和樣機(ji)研發；推動大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)幫(bang)助(zhu)配(pei)套中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)改進提升(sheng)工藝(yi)流程、質量(liang)管理、產(chan)(chan)品可(ke)靠性(xing)等(deng)水平；按(an)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)組織專精特新(xin)“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)與大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)對接，助(zhu)力(li)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)融入大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)。

《攜(xie)手(shou)行(xing)動》明確，同(tong)等條件下，將為關鍵產業(ye)鏈重點龍頭企業(ye)提供核(he)心(xin)產品或服(fu)務(wu)的中小企業(ye)優先認(ren)定為專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)(te)新(xin)(xin)“小巨(ju)人”企業(ye)，通(tong)過中央和(he)地方財政加強對專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)(te)新(xin)(xin)中小企業(ye)的支持(chi)力度。

大中小(xiao)企業(ye)融(rong)(rong)通創新(xin)是釋放大企業(ye)創新(xin)活力(li)、激發中小(xiao)企業(ye)創新(xin)潛力(li)的有效(xiao)渠道(dao)，是提升(sheng)產業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)穩定性和(he)(he)競爭力(li)的重(zhong)要途徑，是構建現代化經濟體系的重(zhong)要組(zu)織形式。2018年，工業(ye)和(he)(he)信(xin)息化部(bu)聯合國(guo)家發展改革委等(deng)部(bu)門印發實施(shi)《促進大中小(xiao)企業(ye)融(rong)(rong)通發展三年行動計劃》，已取(qu)得(de)明顯成效(xiao)。

中(zhong)國(guo)宏觀經濟研究(jiu)院(yuan)企(qi)業(ye)與創業(ye)研究(jiu)室主(zhu)任劉國(guo)艷強調，促進大中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融通(tong)發(fa)展，關鍵(jian)要(yao)(yao)瞄準大中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融通(tong)的(de)堵點(dian)。“小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展堵點(dian)主(zhu)要(yao)(yao)表現在資金、技術(shu)、市場、人(ren)才方面，對打通(tong)堵點(dian)起(qi)決定性作用的(de)是大企(qi)業(ye)，大企(qi)業(ye)要(yao)(yao)發(fa)揮好(hao)‘鏈長’的(de)帶動作用，積極(ji)履(lv)行社會責任。”

以金融為紐帶優化企業資金鏈

中(zhong)(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)協會(hui)常務(wu)副會(hui)長馬彬介紹，受俄烏沖突(tu)、大宗商品價格大幅上升、海外通脹(zhang)高企等因素影響(xiang)，一季度中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)仍處于承(cheng)壓前行(xing)的(de)狀(zhuang)態，尤其是處于產業(ye)(ye)(ye)鏈下游的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)議價能力弱(ruo)、成本(ben)傳導能力差，利潤受到雙重擠壓，中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)期盼財稅金融等方面的(de)更(geng)大力度支持。

以金融為紐帶(dai)、優化大中小企業資(zi)金鏈，是《攜手行動》部署(shu)的重點任務之(zhi)一，包括三(san)方(fang)面舉措：

創新產(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)方式。完善產(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)機制(zhi)，鼓勵(li)金融(rong)(rong)機構(gou)結合(he)重(zhong)點產(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)特點開發信貸、保險等金融(rong)(rong)產(chan)品，加強(qiang)供應鏈(lian)(lian)應收(shou)賬(zhang)款、訂單(dan)、倉單(dan)和(he)存貨融(rong)(rong)資服(fu)務(wu)。

推動(dong)直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)全鏈(lian)條(tiao)支持。引導各類產業投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金加大對(dui)產業鏈(lian)供應鏈(lian)上(shang)下游企(qi)業的組(zu)合式(shi)聯(lian)動(dong)投(tou)資(zi)(zi)，強化對(dui)產業鏈(lian)整體的融(rong)(rong)資(zi)(zi)支持力度，并發揮資(zi)(zi)源(yuan)集聚(ju)優勢(shi)，為中小企(qi)業提供各類增值服務。

引(yin)導大(da)企(qi)業(ye)加強(qiang)供應鏈金融(rong)(rong)支持(chi)。推動大(da)企(qi)業(ye)支持(chi)配合上(shang)下游(you)中小(xiao)企(qi)業(ye)開(kai)展供應鏈融(rong)(rong)資(zi)(zi)，助力緩解中小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)難(nan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)貴(gui)。引(yin)導大(da)企(qi)業(ye)加強(qiang)合規(gui)管理，不得濫用市場優(you)勢地位設(she)立不合理的付(fu)款條件(jian)、時限，規(gui)范中小(xiao)企(qi)業(ye)賬款支付(fu)。

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