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中國債(zhai)券市(shi)(shi)場(chang)制度(du)型開(kai)放再次(ci)邁出(chu)重要一步。人民銀行、證監會、外(wai)匯局近(jin)日發布(bu)聯合公(gong)告〔2022〕第4號（關于進(jin)一步便(bian)利境(jing)外(wai)機(ji)構投(tou)資(zi)(zi)者投(tou)資(zi)(zi)中國債(zhai)券市(shi)(shi)場(chang)有關事宜(yi)）（以下簡(jian)稱《公(gong)告》），統(tong)籌同步推(tui)進(jin)銀行間和交易(yi)所(suo)債(zhai)券市(shi)(shi)場(chang)對外(wai)開(kai)放。根(gen)據(ju)《公(gong)告》，獲準入市(shi)(shi)的境(jing)外(wai)機(ji)構投(tou)資(zi)(zi)者范圍(wei)沒有變(bian)化，而(er)程序則進(jin)一步簡(jian)化，可投(tou)資(zi)(zi)范圍(wei)也(ye)擴展到(dao)交易(yi)所(suo)債(zhai)券市(shi)(shi)場(chang)。

業內人(ren)士(shi)表示，《公(gong)告(gao)》的發布體(ti)現(xian)了“一(yi)套制度(du)規(gui)則、一(yi)個債券市場(chang)”原則，可進一(yi)步(bu)便利境外機構投資(zi)者投資(zi)中國債券市場(chang)，統一(yi)資(zi)金跨境管理。與(yu)此(ci)同時，將提升(sheng)債券市場(chang)的流(liu)動性(xing)與(yu)穩健性(xing)，有利于擴大資(zi)本項目流(liu)入，更好地(di)促進國際收支(zhi)平衡，提升(sheng)金融體(ti)系應對國際復雜局勢的能(neng)力。

實(shi)際上，近年來，中國債(zhai)券市(shi)(shi)場對(dui)外開(kai)放(fang)取(qu)得積極進展(zhan)，境外機(ji)構(gou)通過直(zhi)接入市(shi)(shi)渠道投資中國債(zhai)券市(shi)(shi)場的各項(xiang)政(zheng)策安排不斷完善(shan)，主體范圍和投資品種(zhong)不斷擴大，管理方式更(geng)加市(shi)(shi)場化。而(er)《公告》在此(ci)基礎上，在現行制度框架下，進一步加強了我國債(zhai)券市(shi)(shi)場對(dui)外開(kai)放(fang)的系統性、整體性和協同性。

具體而(er)言，一是堅(jian)持(chi)(chi)(chi)以法(fa)人機(ji)構(gou)為市(shi)場主(zhu)體和監管(guan)(guan)(guan)對象，明確各方權責(ze)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)境(jing)外機(ji)構(gou)投(tou)(tou)資者直接或(huo)通過互聯互通投(tou)(tou)資交(jiao)易(yi)(yi)所債(zhai)券市(shi)場，自主(zhu)選擇交(jiao)易(yi)(yi)場所。二是立(li)足我(wo)國(guo)商業銀(yin)(yin)行(xing)柜臺、跨市(shi)場轉托(tuo)管(guan)(guan)(guan)、“債(zhai)券通”業務(wu)等(deng)多年良好實踐，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)穿透式數據(ju)(ju)和信息收集，探(tan)索建立(li)健全兼容(rong)多級托(tuo)管(guan)(guan)(guan)的包容(rong)性制度安排。投(tou)(tou)資銀(yin)(yin)行(xing)間(jian)債(zhai)券市(shi)場的境(jing)外機(ji)構(gou)投(tou)(tou)資者可以根據(ju)(ju)實際需(xu)要，自主(zhu)選擇債(zhai)券登記結(jie)算(suan)機(ji)構(gou)或(huo)者境(jing)內托(tuo)管(guan)(guan)(guan)銀(yin)(yin)行(xing)提供(gong)債(zhai)券托(tuo)管(guan)(guan)(guan)服務(wu)。

“獲準入市(shi)(shi)的(de)境外(wai)(wai)機構(gou)投(tou)資者(zhe)(zhe)范圍沒有(you)變化，程(cheng)序(xu)進一步簡化，可(ke)投(tou)資范圍擴(kuo)展到(dao)交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場。”人(ren)民銀行有(you)關(guan)(guan)負責(ze)人(ren)答記(ji)者(zhe)(zhe)問表示(shi)。入市(shi)(shi)程(cheng)序(xu)方面，境外(wai)(wai)機構(gou)投(tou)資者(zhe)(zhe)以(yi)法(fa)人(ren)身份入市(shi)(shi)。對于(yu)擬(ni)備(bei)(bei)案(an)(an)機構(gou)及已(yi)備(bei)(bei)案(an)(an)機構(gou)的(de)新增(zeng)產品，無(wu)需(xu)再(zai)逐只產品備(bei)(bei)案(an)(an)。對于(yu)已(yi)備(bei)(bei)案(an)(an)的(de)產品，在銀行間債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場既可(ke)以(yi)保留現有(you)債(zhai)(zhai)券(quan)賬戶，也可(ke)以(yi)歸(gui)并至法(fa)人(ren)層面，相關(guan)(guan)金融(rong)基礎設施應當提供非交(jiao)(jiao)易過戶服務。入市(shi)(shi)的(de)境外(wai)(wai)機構(gou)投(tou)資者(zhe)(zhe)，可(ke)以(yi)持相關(guan)(guan)備(bei)(bei)案(an)(an)證明文件等(deng)材料申請開立證券(quan)賬戶后直接(jie)投(tou)資交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場，交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)市(shi)(shi)場合(he)格(ge)境外(wai)(wai)投(tou)資者(zhe)(zhe)托(tuo)管行資質(zhi)名單可(ke)通過證監會網站查詢，也可(ke)以(yi)通過互(hu)聯(lian)互(hu)通方式(shi)投(tou)資交(jiao)(jiao)易所(suo)(suo)債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場。兩種方式(shi)均無(wu)需(xu)另行辦理(li)備(bei)(bei)案(an)(an)或審批(pi)手(shou)續。

來自人(ren)民銀行的(de)數(shu)(shu)據顯示，截至2022年4月末，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)債券(quan)(quan)市場余額為138.2萬(wan)億元人(ren)民幣，自2016年起穩居(ju)世界第(di)二，共有1035家境外(wai)機構投資者進(jin)入中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)債券(quan)(quan)市場，總持債規模(mo)為3.9萬(wan)億元人(ren)民幣，較2017年末增長了225%。與此同時(shi)，彭博(bo)、摩(mo)根大通(tong)和富時(shi)羅素(su)三家國(guo)(guo)際債券(quan)(quan)指數(shu)(shu)供應(ying)機構均已將我(wo)國(guo)(guo)債券(quan)(quan)納(na)入其(qi)主要債券(quan)(quan)指數(shu)(shu)，充分反映了國(guo)(guo)際投資者對(dui)于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟長期健(jian)康(kang)發展、金融(rong)持續擴大開(kai)放(fang)的(de)信(xin)心(xin)。業(ye)內(nei)人(ren)士表(biao)示，隨著債市開(kai)放(fang)程(cheng)度進(jin)一(yi)步加深，更多境外(wai)增量資金將進(jin)入中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)市場。

下一階段(duan)，三部門將(jiang)繼續按照(zhao)黨中央(yang)、國務院統(tong)一部署，堅(jian)持總體國家安(an)全觀，持續優(you)化各項制(zhi)度安(an)排，完(wan)善風險防范機制(zhi)，為境內外投資者提供(gong)更加友(you)好、便(bian)利的投資環(huan)境，支持構建適應高質量發展要求的高水平金(jin)融開(kai)放(fang)格局，提高金(jin)融市場國際競(jing)爭力。

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