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能(neng)源是經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展的(de)基礎和(he)動(dong)力，對國家繁榮發(fa)(fa)展、人民生(sheng)活改善和(he)社(she)會(hui)長治久安至關重要。

　　近(jin)日，國(guo)務院辦公(gong)廳轉發國(guo)家發展(zhan)改革委、國(guo)家能源(yuan)(yuan)局《關于促(cu)進新時代新能源(yuan)(yuan)高質量發展(zhan)的(de)實施方案》，明(ming)確七方面21項舉(ju)措。這些部署傳遞出怎樣(yang)的(de)信號(hao)？新能源(yuan)(yuan)行業如(ru)何受益？記者采(cai)訪國(guo)家能源(yuan)(yuan)局及權威專家進行解讀。

　　在開發利用模式上，堅持分布式和集中式并舉

　　截至(zhi)2021年底(di)，我(wo)國(guo)新能源發(fa)電(dian)(dian)裝機(ji)規模約7億千瓦(wa)，風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)的裝機(ji)容量分別達到3.28億、3.06億千瓦(wa)，穩居世界(jie)第一。風電(dian)(dian)和太陽能年發(fa)電(dian)(dian)量達到9785億千瓦(wa)時，占全(quan)社會用(yong)電(dian)(dian)量的比重首次(ci)突破10%，達到11.7%。

　　方(fang)案(an)旨在錨定到2030年我國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的(de)目標(biao)，加快構(gou)建(jian)清(qing)潔低碳(tan)、安全高效的(de)能源(yuan)體系。

　　國家能源(yuan)(yuan)局新(xin)能源(yuan)(yuan)司(si)主要負責人表示，在新(xin)能源(yuan)(yuan)開(kai)發和利(li)用方面，方案明(ming)確堅(jian)持分(fen)布式和集中式并舉，突出(chu)模式和制度創(chuang)新(xin)，在四個方面提出(chu)了新(xin)能源(yuan)(yuan)開(kai)發利(li)用的舉措，推(tui)動全民參與(yu)和共享發展：

　　——加快推進以(yi)沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)地(di)區為重點的大型風電光(guang)伏基地(di)建設；

　　——加大力度支持農民利用自有(you)建筑(zhu)屋頂(ding)建設戶用光伏，積極(ji)推進鄉村分散式風(feng)電開(kai)發；

　　——要在具備條(tiao)件的(de)工業企業、工業園區加快(kuai)發展(zhan)分布式光伏和分散式風電(dian)(dian)等(deng)新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)，積極推進工業綠(lv)色(se)微電(dian)(dian)網、源(yuan)網荷儲(chu)一體(ti)化、新(xin)能(neng)源(yuan)直(zhi)供電(dian)(dian)等(deng)模式創新(xin)；

　　——開展綠(lv)色(se)電(dian)力交(jiao)易試點，推動綠(lv)色(se)電(dian)力在(zai)交(jiao)易組(zu)織、電(dian)網(wang)調度、價格形(xing)成機制等方面體(ti)現(xian)優(you)先地位。

　　加快構建新型電力系統

　　“從長期來看，實(shi)現(xian)新能(neng)(neng)源(yuan)大(da)規模高質量(liang)發展、構建(jian)新能(neng)(neng)源(yuan)占比逐漸(jian)提(ti)高的新型(xing)電(dian)力系統是一(yi)項復(fu)雜的系統工(gong)程，核(he)心任務之一(yi)就是加速實(shi)現(xian)新能(neng)(neng)源(yuan)對化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)的有效可靠替代。”電(dian)力規劃(hua)設(she)計總院(yuan)院(yuan)長杜忠明說。

　　方案在規劃理念革新、硬件設施(shi)配置、運行(xing)方式變革、體制(zhi)機制(zhi)創新上做出系統(tong)性安排(pai)。

　　一是(shi)通(tong)過源(yuan)(yuan)網(wang)荷儲(chu)時空布(bu)局和建設(she)的(de)系統優化，全面提升電(dian)力(li)系統調節(jie)能(neng)力(li)和靈活(huo)性，持續(xu)提高(gao)電(dian)力(li)系統總(zong)體接(jie)納新能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)能(neng)力(li)，不斷增加配電(dian)網(wang)接(jie)納分(fen)布(bu)式新能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)能(neng)力(li)。

　　二是(shi)推進(jin)配電(dian)網接(jie)納分布式(shi)新能(neng)源(yuan)方面，電(dian)網企(qi)業(ye)要(yao)加強(qiang)有源(yuan)配電(dian)網的(de)規劃(hua)、設(she)(she)計、運行方法研究，加大(da)投資建(jian)設(she)(she)改造(zao)力度(du)，提(ti)高配電(dian)網智能(neng)化水平，合(he)理確定配電(dian)網接(jie)入(ru)分布式(shi)新能(neng)源(yuan)比(bi)例要(yao)求(qiu)。此外還將鼓(gu)勵相關企(qi)業(ye)探(tan)索開展適應分布式(shi)新能(neng)源(yuan)接(jie)入(ru)的(de)直(zhi)流(liu)配電(dian)網工程(cheng)示范。

　　三(san)是穩(wen)妥推進新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)參(can)與(yu)(yu)電(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場交(jiao)易(yi)，電(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場規則(ze)的設計要(yao)充分考慮(lv)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的特(te)點(dian)，核心(xin)是保(bao)障新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)參(can)與(yu)(yu)市(shi)(shi)場能(neng)(neng)(neng)夠有明確的投(tou)(tou)資(zi)收益預期(qi)，保(bao)障新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)投(tou)(tou)資(zi)積(ji)極性。鼓勵簽訂長(chang)期(qi)購(gou)售電(dian)協議，在電(dian)力(li)(li)現貨市(shi)(shi)場試點(dian)地區(qu)，鼓勵新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項目以差價(jia)合約形式參(can)與(yu)(yu)電(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場交(jiao)易(yi)。

　　四是在政策機制上強化落實可(ke)再(zai)生能源電力(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權(quan)(quan)重(zhong)制度，國家層(ceng)面的(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權(quan)(quan)重(zhong)逐年(nian)提升，各省政府以及承擔(dan)消(xiao)(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權(quan)(quan)重(zhong)的(de)(de)市場主體的(de)(de)責(ze)任(ren)權(quan)(quan)重(zhong)逐年(nian)提升或保持，并(bing)逐漸縮小地區(qu)間消(xiao)(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權(quan)(quan)重(zhong)差距，體現(xian)新能源消(xiao)(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)共(gong)擔(dan)的(de)(de)理念。各地區(qu)“十四五”時期新增可(ke)再(zai)生能源電力(li)消(xiao)(xiao)(xiao)費量不納入地方能源消(xiao)(xiao)(xiao)費總量考核。

　　在項目建設方面，將簡化管理程序

　　新能源項目點多面廣、單體規模小、建設周期短(duan)。在新能源項目建設管(guan)(guan)理上，方案要求簡(jian)化管(guan)(guan)理程(cheng)序、提升服務(wu)水平，并提出三項新舉措。

　　——提(ti)升項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)效率，簡化項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)程序(xu)，完善新能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)投資核準(zhun)（備案(an)）制(zhi)度，推動風(feng)電項(xiang)目(mu)由(you)核準(zhun)制(zhi)調整為(wei)(wei)備案(an)制(zhi)，以新能(neng)源(yuan)為(wei)(wei)主體(ti)的(de)多能(neng)互補、源(yuan)網(wang)荷儲、微電網(wang)等(deng)綜合(he)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)，可作為(wei)(wei)整體(ti)統一辦理(li)核準(zhun)（備案(an)）手續。在監管(guan)方面，繼續加強事前(qian)事中事后全鏈(lian)條全領域監管(guan)。

　　——優化新(xin)(xin)能(neng)源項(xiang)目(mu)接(jie)網流(liu)程，電網企(qi)業(ye)要建立(li)新(xin)(xin)能(neng)源項(xiang)目(mu)一站式服務平臺，及時更新(xin)(xin)并提(ti)供(gong)有關信息(xi)，包括新(xin)(xin)能(neng)源項(xiang)目(mu)可用接(jie)入點、可接(jie)入容(rong)量、技術規范等(deng)，實現新(xin)(xin)能(neng)源項(xiang)目(mu)接(jie)網全(quan)流(liu)程線上(shang)辦理。

　　——健全公(gong)共(gong)服務體系，在全國新能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)勘查(cha)、數據共(gong)享、檢測認證等(deng)方面健全新能(neng)(neng)源(yuan)公(gong)共(gong)服務體系，促進全社會(hui)共(gong)同開發新能(neng)(neng)源(yuan)。

　　杜忠明說，方案從頂層設計的(de)角度，給出(chu)了(le)我國(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)可持續高(gao)質量(liang)發展(zhan)的(de)全方位(wei)立體(ti)藍圖，在創新開(kai)發利用模(mo)式、構(gou)建新型電力(li)系統、深化“放管服(fu)”改革、支(zhi)持引(yin)導(dao)產業健康有(you)序發展(zhan)、保(bao)障合(he)理空間需求、充(chong)分發揮生態(tai)環境保(bao)護效益(yi)、完(wan)善財政(zheng)金融(rong)政(zheng)策(ce)等七個方面提出(chu)了(le)具體(ti)的(de)政(zheng)策(ce)措施，將(jiang)打通(tong)阻礙新能(neng)(neng)源(yuan)健康發展(zhan)的(de)“堵點”，加速新能(neng)(neng)源(yuan)有(you)效替代，為新能(neng)(neng)源(yuan)支(zhi)撐能(neng)(neng)源(yuan)強國(guo)建設和(he)推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)革命創造良(liang)好的(de)發展(zhan)環境。