實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)是(shi)(shi)貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)(li)念、構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)、推(tui)動(dong)(dong)高質量發(fa)展(zhan)的(de)內在要(yao)求,是(shi)(shi)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)統籌國(guo)內國(guo)際兩個大局(ju)(ju)作(zuo)出的(de)重大戰略(lve)決(jue)策,我們必須深入學(xue)習領會習近平總(zong)書記重要(yao)講話和(he)指示批(pi)示精神,提高政(zheng)(zheng)(zheng)治站(zhan)位,扎扎實實把黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)策部署落到實處(chu)。2021年,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)印發(fa)《關于完整準確全(quan)面貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)(li)念做(zuo)(zuo)好碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)的(de)意見》,這是(shi)(shi)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)從戰略(lve)高度對推(tui)進碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)作(zuo)出的(de)總(zong)體部署,財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)目標責(ze)無旁貸。為(wei)充分發(fa)揮財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)職能作(zuo)用,近期財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部出臺《財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持做(zuo)(zuo)好碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)的(de)意見》,將支(zhi)持碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)納入財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)工作(zuo)全(quan)局(ju)(ju),堅決(jue)推(tui)動(dong)(dong)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)落地見效。 支持碳達峰碳中和工作是財政部門的重要使命擔當 支(zhi)(zhi)持碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)是(shi)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)落實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)重要決策(ce)部(bu)(bu)署的(de)政(zheng)治(zhi)責任。黨(dang)的(de)十八大以(yi)來,以(yi)習(xi)近平同(tong)志為核心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)貫徹新發展(zhan)理(li)念,堅定不(bu)移走(zou)生態優先、綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)道路,著(zhu)(zhu)力(li)推(tui)動經濟社(she)會(hui)發展(zhan)全面綠(lv)色(se)轉型,取得了顯著(zhu)(zhu)成效。財(cai)政(zheng)是(shi)國家治(zhi)理(li)的(de)基礎和(he)重要支(zhi)(zhi)柱(zhu),在支(zhi)(zhi)持實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)目標(biao)(biao)(biao)中(zhong)(zhong)承擔著(zhu)(zhu)重要職責。碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)目標(biao)(biao)(biao)與美麗中(zhong)(zhong)國建設目標(biao)(biao)(biao)、現(xian)代化(hua)(hua)強國建設目標(biao)(biao)(biao)息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)(guan),事關(guan)(guan)中(zhong)(zhong)華民族永續發展(zhan)。這不(bu)僅是(shi)環境問題,更(geng)是(shi)發展(zhan)問題,不(bu)僅是(shi)部(bu)(bu)分領域的(de)變(bian)革(ge),更(geng)是(shi)一(yi)場(chang)經濟社(she)會(hui)的(de)系統性變(bian)革(ge)。財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)要不(bu)斷強化(hua)(hua)政(zheng)治(zhi)擔當,提高(gao)政(zheng)治(zhi)判(pan)斷力(li)、政(zheng)治(zhi)領悟力(li)、政(zheng)治(zhi)執行力(li),切實(shi)(shi)履行黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)賦(fu)予財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)的(de)職能職責,充分認(ren)識實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)目標(biao)(biao)(biao)的(de)重要性,切實(shi)(shi)增強推(tui)進碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)的(de)信心(xin),采取更(geng)有(you)力(li)更(geng)有(you)效的(de)舉(ju)措,不(bu)折不(bu)扣推(tui)動黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院決策(ce)部(bu)(bu)署落實(shi)(shi)落地。 支持(chi)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工作是財政(zheng)部(bu)(bu)門貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展理(li)(li)念的(de)內在要(yao)(yao)求(qiu)。我(wo)國(guo)已進(jin)入(ru)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展階段,發(fa)(fa)(fa)(fa)展面臨的(de)環(huan)境和(he)(he)形勢發(fa)(fa)(fa)(fa)生了深(shen)刻的(de)變(bian)化,推進(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工作是破解資(zi)源(yuan)環(huan)境約束突出(chu)問題(ti)、實(shi)現(xian)可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)迫切(qie)需要(yao)(yao),是順應技術進(jin)步(bu)趨勢、推動(dong)經濟(ji)結構轉(zhuan)型(xing)(xing)升級(ji)的(de)迫切(qie)需要(yao)(yao),也(ye)是破解發(fa)(fa)(fa)(fa)展難題(ti)、實(shi)現(xian)經濟(ji)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)現(xian)實(shi)需要(yao)(yao)。新(xin)形勢下發(fa)(fa)(fa)(fa)展不能穿新(xin)鞋走老路,財政(zheng)部(bu)(bu)門要(yao)(yao)完整(zheng)把握、準確(que)理(li)(li)解、全面貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展理(li)(li)念,著力服務和(he)(he)保(bao)(bao)障高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展。圍(wei)繞重點領域和(he)(he)關鍵環(huan)節做好資(zi)金保(bao)(bao)障,落實(shi)促(cu)進(jin)綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)各(ge)項財稅(shui)政(zheng)策(ce),引導市場(chang)主體(ti)摒(bing)棄粗放型(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)展模式,用綠色倒(dao)逼升級(ji),推動(dong)生態優勢轉(zhuan)變(bian)為發(fa)(fa)(fa)(fa)展優勢,實(shi)現(xian)在經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)促(cu)進(jin)綠色轉(zhuan)型(xing)(xing)、在綠色轉(zhuan)型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)實(shi)現(xian)更大發(fa)(fa)(fa)(fa)展。 支持(chi)碳(tan)達峰碳(tan)中和工(gong)作是(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)部門堅(jian)(jian)持(chi)以人民(min)為(wei)中心(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)思想的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)舉措。綠色(se)是(shi)永續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)必(bi)要(yao)(yao)(yao)條(tiao)件和人民(min)對美(mei)好生活追求的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)體現,實現碳(tan)達峰碳(tan)中和目標是(shi)滿(man)足人民(min)群(qun)(qun)眾(zhong)日益(yi)增長的(de)(de)優美(mei)生態環境需(xu)求、促(cu)進(jin)人與自然(ran)和諧共(gong)生的(de)(de)迫切(qie)(qie)需(xu)要(yao)(yao)(yao),是(shi)主動(dong)擔當(dang)大(da)國責任、推(tui)動(dong)構建人類命運(yun)共(gong)同體的(de)(de)迫切(qie)(qie)需(xu)要(yao)(yao)(yao)。增進(jin)民(min)生福祉(zhi)是(shi)我們發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)根(gen)本(ben)目的(de)(de),也是(shi)我們黨立黨為(wei)公(gong)(gong)、執政(zheng)(zheng)為(wei)民(min)的(de)(de)本(ben)質要(yao)(yao)(yao)求。公(gong)(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)取(qu)之(zhi)(zhi)于(yu)民(min)、用之(zhi)(zhi)于(yu)民(min),要(yao)(yao)(yao)始終踐行以人民(min)為(wei)中心(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)思想,牢記黨的(de)(de)宗旨(zhi)、踐行初心(xin)使命,突出財(cai)政(zheng)(zheng)的(de)(de)公(gong)(gong)共(gong)性和公(gong)(gong)平性,堅(jian)(jian)持(chi)在發(fa)展(zhan)(zhan)中保障和改善(shan)民(min)生,推(tui)動(dong)環境質量持(chi)續改善(shan),促(cu)進(jin)改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)成果更(geng)多更(geng)公(gong)(gong)平惠及全(quan)體人民(min),不斷增強人民(min)群(qun)(qun)眾(zhong)獲得感、幸福感、安全(quan)感。 準確把握財政支持碳達峰碳中和工作的基本原則 實現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)目標(biao)是(shi)(shi)一(yi)項(xiang)復雜工程,是(shi)(shi)一(yi)個(ge)長(chang)期任務,對財政部門來說,這(zhe)也(ye)是(shi)(shi)一(yi)場硬仗、一(yi)次大(da)考。要提高戰(zhan)略(lve)思維能力,把系(xi)統觀念(nian)貫穿工作全過程,注重(zhong)處(chu)理好發展和(he)減排、整體(ti)和(he)局部、長(chang)遠目標(biao)和(he)短期目標(biao)、政府(fu)和(he)市(shi)場這(zhe)4對關系(xi)。在推進(jin)工作中要加強(qiang)財政資源統籌(chou),注重(zhong)系(xi)統性(xing)(xing)、整體(ti)性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing),重(zhong)點把握好以下幾個(ge)原則: 一(yi)是立足當(dang)前(qian),著眼長(chang)遠(yuan)(yuan)。積(ji)極的財政政策(ce)(ce)要(yao)提升效(xiao)能,更加注(zhu)(zhu)重(zhong)精準(zhun)、可持(chi)續,堅持(chi)穩中(zhong)求進、先立后破,統(tong)(tong)籌(chou)(chou)好當(dang)前(qian)與(yu)長(chang)遠(yuan)(yuan)。實現(xian)(xian)碳達峰碳中(zhong)和目標(biao)是一(yi)場廣泛而深刻的變革,不是輕輕松松就能實現(xian)(xian)的,也不可能一(yi)蹴(cu)而就,既要(yao)立足當(dang)下,充分(fen)意識到工作(zuo)的緊迫性艱巨性,通過攻(gong)堅戰完成短期(qi)任務;又要(yao)放眼長(chang)遠(yuan)(yuan),通過持(chi)久戰實現(xian)(xian)遠(yuan)(yuan)期(qi)目標(biao)。要(yao)合理規劃財政支持(chi)政策(ce)(ce)和支出規模,始(shi)終注(zhu)(zhu)重(zhong)統(tong)(tong)籌(chou)(chou)需(xu)要(yao)與(yu)可能,堅持(chi)盡力(li)而為、量力(li)而行,不好高騖遠(yuan)(yuan)、吊高胃口。準(zhun)確(que)把握每(mei)一(yi)階段(duan)重(zhong)點工作(zuo),分(fen)清主(zhu)次(ci)、有(you)保(bao)有(you)壓,對綠色(se)低碳相(xiang)關產業支持(chi)政策(ce)(ce)要(yao)明確(que)階段(duan)性目標(biao),實施(shi)動態調整機制。 二是因(yin)地制宜,統籌推(tui)(tui)(tui)進(jin)。要堅持(chi)實事求是、穩(wen)妥有序(xu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)工作,既不能支持(chi)盲目(mu)上(shang)馬高耗能、高排放項目(mu),也不能踩“急剎車”、搞運動式降(jiang)碳。要立(li)足當地資源環(huan)境(jing)稟賦、發展階段、碳排放水(shui)平(ping)(ping)、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)支等(deng)客觀情況,實施(shi)既符合(he)自身需求又(you)滿(man)足總(zong)體要求的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施(shi),推(tui)(tui)(tui)動安全平(ping)(ping)穩(wen)降(jiang)碳。堅持(chi)站(zhan)在(zai)全局(ju)謀(mou)一域,從整體上(shang)謀(mou)劃、從更高層次協調和督促(cu)落(luo)實,推(tui)(tui)(tui)動資金、稅收(shou)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協同(tong)發力,健全財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)上(shang)下(xia)聯動、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)與其他部(bu)(bu)門(men)橫(heng)向(xiang)互動的(de)工作推(tui)(tui)(tui)進(jin)機制,解(jie)決推(tui)(tui)(tui)進(jin)碳達峰碳中和工作“上(shang)熱(re)中溫下(xia)冷”的(de)問(wen)題,并加強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)間的(de)銜接統籌,防止系統目(mu)標碎片化、局(ju)部(bu)(bu)合(he)理政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)疊加起來(lai)導致負(fu)面效應(ying)。 三是提升效(xiao)能,獎優罰(fa)劣(lie)。花錢(qian)要問(wen)(wen)效(xiao)、無效(xiao)要問(wen)(wen)責,是使用財(cai)政(zheng)資金的(de)基本要求。相(xiang)關(guan)財(cai)政(zheng)資金要優化支(zhi)(zhi)出結構(gou),聚焦碳達(da)峰(feng)碳中和(he)(he)工作重點領域、關(guan)鍵(jian)環節,確保錢(qian)花在刀刃上。要將績效(xiao)理(li)念和(he)(he)方(fang)法深度融入預算(suan)管理(li)全過程,推(tui)進(jin)績效(xiao)結果(guo)與(yu)預算(suan)安排有(you)機銜接,資金分配體(ti)現獎優罰(fa)劣(lie),中央財(cai)政(zheng)對推(tui)進(jin)相(xiang)關(guan)工作成效(xiao)突出的(de)地區(qu)給(gei)予獎勵(li)支(zhi)(zhi)持,對推(tui)進(jin)相(xiang)關(guan)工作不(bu)積極(ji)或成效(xiao)不(bu)明顯地區(qu)適當扣減相(xiang)關(guan)轉移(yi)支(zhi)(zhi)付資金,健全預算(suan)安排與(yu)績效(xiao)結果(guo)掛鉤的(de)激勵(li)約(yue)束機制。充(chong)分運用好(hao)審計、財(cai)政(zheng)監(jian)督(du)成果(guo),對違規違紀問(wen)(wen)題嚴肅追(zhui)責,并舉一反三,作為改進(jin)預算(suan)、完善政(zheng)策的(de)重要依據(ju)。 四是加強交流(liu),內外(wai)暢通(tong)。堅持(chi)共(gong)(gong)同但有區別的責(ze)任(ren)原(yuan)則(ze)、公平原(yuan)則(ze)和(he)(he)各自(zi)能力(li)原(yuan)則(ze),維護(hu)我國(guo)發展權益。發揮發展中大(da)國(guo)的引領作用,強化(hua)大(da)國(guo)思維和(he)(he)全(quan)球視野,秉持(chi)人(ren)類命(ming)運(yun)共(gong)(gong)同體(ti)理(li)念,積(ji)極參與全(quan)球環境治理(li)。以對外(wai)財經(jing)務實(shi)合作推動更高水平開放,統籌國(guo)內國(guo)際資(zi)源,推廣交流(liu)先進綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技術和(he)(he)經(jing)驗。用好G20、APEC等(deng)多(duo)邊合作機制(zhi)和(he)(he)平臺,深化(hua)拓展與主要經(jing)濟體(ti)和(he)(he)國(guo)際經(jing)濟組織交流(liu),加強應(ying)對氣候變化(hua)等(deng)領域國(guo)際合作,展現我國(guo)負(fu)責(ze)任(ren)大(da)國(guo)形象,積(ji)極營造于我國(guo)有利(li)的外(wai)部環境。 積極推進財政支持碳達峰碳中和重點工作 面對新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)任務新(xin)(xin)要(yao)求,財政(zheng)部門要(yao)以習(xi)近平生態文明思想為指(zhi)引,把思想和(he)行(xing)動統一到黨中央(yang)重要(yao)決策(ce)部署上來,心懷“國(guo)之大者”,堅持降碳、減(jian)污、擴綠(lv)、增(zeng)長(chang)協同推進,充分發(fa)(fa)揮(hui)中央(yang)和(he)地(di)方兩(liang)個(ge)積極性,堅持政(zheng)府和(he)市(shi)場兩(liang)手發(fa)(fa)力(li),構建有利(li)于促進資源(yuan)高效利(li)用(yong)和(he)綠(lv)色低(di)碳發(fa)(fa)展的財稅政(zheng)策(ce)體系,為實現碳達峰碳中和(he)目標(biao)提供有力(li)支撐。 一(yi)是強化資(zi)金保(bao)障,財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)突出(chu)精準施策和(he)(he)穩妥(tuo)有(you)序。一(yi)分部署(shu)、九分落實,精準是要義,要充分發(fa)揮財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)政(zheng)(zheng)策“精準滴灌(guan)”、定向調結構的(de)優勢,緊緊圍繞黨(dang)中央、國務(wu)院的(de)工作(zuo)部署(shu),資(zi)金安(an)排聚焦解(jie)決難點、堵(du)點問題,提(ti)高(gao)政(zheng)(zheng)策的(de)精準性。在保(bao)障能(neng)(neng)源安(an)全的(de)同時(shi)加(jia)大對能(neng)(neng)源綠色低碳(tan)轉(zhuan)型的(de)支(zhi)持力(li)(li)度(du),推(tui)(tui)廣可(ke)再生能(neng)(neng)源發(fa)電、發(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)、支(zhi)持非常規天然氣(qi)增產上量、推(tui)(tui)進(jin)北方地區(qu)冬季清潔取暖等工作(zuo)。引導關(guan)鍵技術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)和(he)(he)推(tui)(tui)廣應用(yong),加(jia)快煤(mei)炭清潔高(gao)效利用(yong)、碳(tan)捕集利用(yong)和(he)(he)封存、智慧儲能(neng)(neng)等技術(shu)(shu)突破和(he)(he)規模(mo)化應用(yong)。支(zhi)持碳(tan)匯能(neng)(neng)力(li)(li)鞏固和(he)(he)提(ti)升,開展(zhan)山水林田湖草沙一(yi)體化保(bao)護和(he)(he)修復,深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)大規模(mo)國土綠化行動,加(jia)強草原、濕地保(bao)護修復。要堅定不移地推(tui)(tui)進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)(he)工作(zuo),但(dan)不可(ke)能(neng)(neng)畢其(qi)功(gong)于一(yi)役,特別是資(zi)源依(yi)賴程度(du)較高(gao)、自身財(cai)力(li)(li)有(you)限(xian)的(de)地區(qu),在制定政(zheng)(zheng)策、安(an)排支(zhi)出(chu)、舉借(jie)債務(wu)時(shi),要牢(lao)固樹立底線思維和(he)(he)風(feng)險意識,確保(bao)財(cai)政(zheng)(zheng)安(an)全、可(ke)持續運(yun)行。 二是落(luo)實(shi)(shi)稅(shui)收(shou)政策(ce),建(jian)立(li)健(jian)全推(tui)進減(jian)(jian)(jian)污降(jiang)碳(tan)(tan)激勵約束(shu)機(ji)制(zhi)。落(luo)實(shi)(shi)和(he)(he)完善(shan)稅(shui)收(shou)政策(ce)組合,既要(yao)注重對生態保(bao)護、創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)激勵,又要(yao)強化對破壞(huai)生態、粗放發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)約束(shu),還(huan)要(yao)積極推(tui)進減(jian)(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei),釋放政策(ce)紅利,為地(di)方高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)注入(ru)(ru)強勁動力。實(shi)(shi)施風力發(fa)電等(deng)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源和(he)(he)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源汽車(che)、節能(neng)(neng)(neng)(neng)汽車(che)稅(shui)收(shou)優惠政策(ce),將成品油納入(ru)(ru)消(xiao)費(fei)稅(shui)征(zheng)收(shou)范(fan)圍、開征(zheng)環(huan)境(jing)保(bao)護稅(shui),促(cu)進減(jian)(jian)(jian)少化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)耗,增加(jia)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源和(he)(he)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源使用(yong)和(he)(he)消(xiao)費(fei)。落(luo)實(shi)(shi)增值(zhi)稅(shui)、企(qi)業所得稅(shui)等(deng)減(jian)(jian)(jian)免政策(ce),以及高(gao)新(xin)技術(shu)(shu)企(qi)業稅(shui)收(shou)政策(ce)、研發(fa)費(fei)用(yong)加(jia)計扣除等(deng)優惠,鼓勵企(qi)業加(jia)大研發(fa)投入(ru)(ru),突破深度脫(tuo)碳(tan)(tan)技術(shu)(shu)和(he)(he)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)重大科技攻關(guan),支持(chi)促(cu)進綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)環(huan)保(bao)技術(shu)(shu)、裝備和(he)(he)產品研發(fa)應用(yong),培育壯(zhuang)大節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)產業。持(chi)續(xu)研究支持(chi)碳(tan)(tan)減(jian)(jian)(jian)排相關(guan)稅(shui)收(shou)政策(ce),更好地(di)發(fa)揮稅(shui)收(shou)對市場主體綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)促(cu)進作用(yong),加(jia)快建(jian)立(li)綠(lv)色(se)生產生活模式。按照加(jia)快推(tui)進綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)環(huan)境(jing)質(zhi)量的(de)要(yao)求,優化關(guan)稅(shui)結構(gou)。 三(san)是利用市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制,推(tui)(tui)動(dong)生產(chan)要素(su)向綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)領域傾斜。堅持兩手發(fa)(fa)(fa)力(li),充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)配置資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)決定性作用,推(tui)(tui)動(dong)有(you)為政(zheng)府和(he)有(you)效市(shi)(shi)場(chang)更好結(jie)合,引(yin)導各類資(zi)(zi)源(yuan)和(he)要素(su)向綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)聚集(ji)。通過國(guo)家(jia)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金帶動(dong)社會(hui)資(zi)(zi)本支持長江經濟帶綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),以金融手段加快培育綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)領域的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體。支持傳(chuan)統(tong)產(chan)業和(he)資(zi)(zi)源(yuan)富(fu)集(ji)地區綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。建(jian)立健(jian)全綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)品(pin)的(de)(de)政(zheng)府采(cai)購需(xu)求(qiu)標準體系,分類制定綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)筑和(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材政(zheng)府采(cai)購需(xu)求(qiu)標準,大力(li)推(tui)(tui)廣應用裝配式(shi)建(jian)筑和(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材,激發(fa)(fa)(fa)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體調(diao)整產(chan)品(pin)結(jie)構的(de)(de)內生動(dong)力(li)。充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)碳(tan)(tan)排放(fang)權(quan)、排污(wu)權(quan)等(deng)交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)作用,落實全國(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)權(quan)交(jiao)易統(tong)一監(jian)督(du)管(guan)理的(de)(de)支出責任(ren),完善排污(wu)權(quan)有(you)償使(shi)用和(he)交(jiao)易制度,提升二級(ji)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)活(huo)躍(yue)度。將符合條件(jian)的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)項目納入政(zheng)府債券支持范(fan)圍。規范(fan)有(you)序(xu)推(tui)(tui)進生態環保領域政(zheng)府和(he)社會(hui)資(zi)(zi)本合作(PPP),發(fa)(fa)(fa)揮(hui)財政(zheng)資(zi)(zi)金“四兩撥千斤”的(de)(de)撬動(dong)作用。 四是持續跟蹤問效(xiao)(xiao),提(ti)升(sheng)資(zi)源配置效(xiao)(xiao)率和(he)資(zi)金(jin)使(shi)用效(xiao)(xiao)益(yi)。在(zai)當(dang)前財政(zheng)收支形勢依然嚴(yan)峻、資(zi)金(jin)投入和(he)實(shi)(shi)際(ji)需求(qiu)矛盾凸顯的情(qing)況下(xia),財政(zheng)部門要當(dang)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”,在(zai)提(ti)質增(zeng)效(xiao)(xiao)上下(xia)功夫、做文章。推動(dong)預(yu)(yu)算資(zi)金(jin)績(ji)效(xiao)(xiao)管(guan)理(li)在(zai)支持做好碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)工作領域(yu)全覆(fu)蓋,加快建立全方位全過程的預(yu)(yu)算績(ji)效(xiao)(xiao)管(guan)理(li)體(ti)系(xi),將(jiang)績(ji)效(xiao)(xiao)管(guan)理(li)實(shi)(shi)質性(xing)嵌入預(yu)(yu)算管(guan)理(li)流(liu)程,提(ti)高績(ji)效(xiao)(xiao)評價質量(liang)。完(wan)善(shan)中央生(sheng)態環保轉(zhuan)移支付資(zi)金(jin)項(xiang)目儲備制(zhi)(zhi)度,推動(dong)地(di)方提(ti)前謀劃項(xiang)目,做好準備論證工作,夯實(shi)(shi)項(xiang)目實(shi)(shi)施基(ji)礎,推動(dong)盡快形成實(shi)(shi)物工作量(liang)。盯緊預(yu)(yu)算支出進度,對執行(xing)偏慢的地(di)方及時(shi)督促(cu)指導,從根(gen)本上解決轉(zhuan)移支付資(zi)金(jin)撥付慢、使(shi)用效(xiao)(xiao)率低等問題。實(shi)(shi)施好常(chang)態化財政(zheng)資(zi)金(jin)直達機制(zhi)(zhi),提(ti)高資(zi)金(jin)使(shi)用效(xiao)(xiao)益(yi)、增(zeng)強財政(zheng)政(zheng)策效(xiao)(xiao)果,使(shi)資(zi)金(jin)管(guan)得(de)嚴(yan)、放得(de)活、用得(de)準,為地(di)方落(luo)實(shi)(shi)工作任(ren)務(wu)提(ti)供及時(shi)有力(li)的財力(li)保障。 五是壓實(shi)落實(shi)責任,推動(dong)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)系統由上至(zhi)下抓好政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施。實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)目標(biao)是推進(jin)經(jing)濟社會發展的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu),也是十分明確的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治要(yao)求(qiu),各級財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)要(yao)切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)政(zheng)(zheng)治站位,高(gao)度重(zhong)視碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)相關(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo),主動(dong)作(zuo)為、勇于擔當,推動(dong)如期實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)目標(biao)。要(yao)加(jia)(jia)快梳理和(he)(he)完善現有政(zheng)(zheng)策(ce),將(jiang)符合規定的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)相關(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)任務納(na)入支(zhi)持(chi)范圍,加(jia)(jia)強與各相關(guan)(guan)部(bu)門(men)協同配(pei)合,扎實(shi)推進(jin)重(zhong)點(dian)行動(dong)、重(zhong)大工(gong)(gong)程,形成(cheng)工(gong)(gong)作(zuo)合力。省(sheng)級財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)要(yao)健(jian)全工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi),研(yan)(yan)究制(zhi)定本(ben)地區財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)做好碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)政(zheng)(zheng)策(ce)措施,明確任務分工(gong)(gong),層層壓實(shi)責任,加(jia)(jia)強對市縣財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)督(du)促指(zhi)導。要(yao)加(jia)(jia)強碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)相關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)基礎知識的(de)(de)(de)學習研(yan)(yan)究,將(jiang)有關(guan)(guan)內容(rong)作(zuo)為財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)干部(bu)教育培訓體系的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)部(bu)分,切(qie)實(shi)增(zeng)強工(gong)(gong)作(zuo)本(ben)領,推動(dong)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)不斷邁上新臺(tai)階。
版權聲明:呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺,為非營利性站點,所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用,任何涉及商業盈利目的均不得使用,否則產生一切后果將由您自己承擔!本站僅提供一個參考學習的環境,將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外,本站不享有版權,如果您發現有部分信息侵害了您的版權,請速與我們聯系,我們將在48小時內刪除。 |