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加大新(xin)基(ji)建投(tou)資和(he)新(xin)興產(chan)(chan)業投(tou)資已成為穩經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要抓(zhua)手(shou)。目前，各地(di)(di)都在布(bu)置(zhi)落(luo)實全國穩住經(jing)(jing)(jing)濟(ji)大盤電視電話會議精神(shen)。從(cong)出(chu)臺(tai)的(de)穩經(jing)(jing)(jing)濟(ji)措施來看(kan)，多地(di)(di)提出(chu)了布(bu)局(ju)新(xin)基(ji)建、發(fa)展戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業。

“當(dang)前要發(fa)揮擴大(da)有(you)(you)效(xiao)投資(zi)對穩增長(chang)的(de)關(guan)鍵作(zuo)用，無論是加(jia)大(da)基礎設施投資(zi)還是加(jia)大(da)產(chan)業投資(zi)，確保投資(zi)有(you)(you)效(xiao)而不形(xing)成浪費，就需要著(zhu)力(li)(li)投向(xiang)具有(you)(you)發(fa)展前景和(he)增長(chang)后(hou)勁的(de)新型基礎設施或(huo)新興產(chan)業領域。從(cong)而為后(hou)續(xu)發(fa)展增加(jia)新動力(li)(li)，并在優化(hua)供給結構中實現(xian)高質量發(fa)展，實現(xian)強鏈(lian)補鏈(lian)的(de)需要。”中國國際經濟(ji)交流中心經濟(ji)研究部副部長(chang)劉向(xiang)東對《證券日報》記者表示。

前瞻布局新型基礎設施

6月2日(ri)，北京(jing)(jing)市發布(bu)的(de)《北京(jing)(jing)市統籌疫情(qing)防控和穩定經濟(ji)增長的(de)實施(shi)方案(an)》提出了(le)45條(tiao)舉措。其中(zhong)提出著(zhu)力(li)擴(kuo)大(da)重點(dian)領域投(tou)資。前瞻布(bu)局新型基(ji)礎設(she)施(shi)，推進朝陽(yang)、海淀等超級(ji)算力(li)中(zhong)心(xin)項目(mu)建設(she)，開工建設(she)北京(jing)(jing)園博數字經濟(ji)產業園、中(zhong)關村京(jing)(jing)西人工智(zhi)能創新中(zhong)心(xin)等項目(mu)，加快一(yi)體化(hua)皮基(ji)站系統建設(she)部署(shu)。近(jin)日(ri)，河(he)北省提出，圍繞國家政策導(dao)向和重點(dian)支持方向,超前謀劃一(yi)批網(wang)絡型、數字型、城市、農業農村等重大(da)基(ji)礎設(she)施(shi)項目(mu)；精準對(dui)接(jie)國家擴(kuo)大(da)的(de)地方政府專(zhuan)(zhuan)項債券支持領域,及早做好新型基(ji)礎設(she)施(shi)、新能源(yuan)等新增領域專(zhuan)(zhuan)項債券項目(mu)篩選申報(bao)工作。

中國財政學會績(ji)效管理專委會副(fu)主任(ren)委員張(zhang)依群對《證券日報(bao)》記(ji)者表(biao)示(shi)，適度超(chao)前布局(ju)新基(ji)建(jian)不僅可以(yi)有效解決消(xiao)費需求(qiu)不足(zu)的問題，而且可以(yi)有效補齊未來經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的瓶(ping)頸和(he)短(duan)板(ban)，為我(wo)國經濟(ji)(ji)轉型升級和(he)長期健康發(fa)展(zhan)助力。

記者注意到，近日，多地出(chu)臺了發(fa)展新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)的文件。比如，《成(cheng)(cheng)都市“十四(si)五”新(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎設施(shi)建(jian)設規劃》提出(chu)到2025年，成(cheng)(cheng)都將建(jian)成(cheng)(cheng)5G基(ji)(ji)站9萬(wan)座，城市千兆光纖(xian)網絡覆(fu)蓋率達(da)到80%；成(cheng)(cheng)都新(xin)(xin)(xin)一代信(xin)息技術(shu)賦能城市治理、生(sheng)產(chan)、生(sheng)活、市政基(ji)(ji)礎設施(shi)成(cheng)(cheng)效顯著，將建(jian)成(cheng)(cheng)一批智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)園區、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)工(gong)廠、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)醫院、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)校園，打造20個(ge)工(gong)業互(hu)聯(lian)網優(you)勢(shi)平臺，完成(cheng)(cheng)智(zhi)(zhi)能交通二(er)期(qi)項目、啟(qi)動三期(qi)建(jian)設，新(xin)(xin)(xin)增300公里車路協同示范道路，建(jian)成(cheng)(cheng)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)汽車充電樁16萬(wan)個(ge)。

無錫數字經濟研(yan)究院執(zhi)行(xing)院長吳琦對《證券日報》記者表示，在穩(wen)經濟的背景(jing)下，消(xiao)費乏力，出口(kou)承壓，穩(wen)投資需要新(xin)基建(jian)發揮更大作(zuo)用。“十四五”時期全(quan)國新(xin)基建(jian)投資規模或將超過15萬億元。

“資(zi)金可持續是新(xin)基(ji)建(jian)(jian)投資(zi)建(jian)(jian)設的前提基(ji)礎(chu)。”吳(wu)琦表示，需要(yao)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策積(ji)極發力，在用足用好(hao)用活財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金的同時，建(jian)(jian)立健全(quan)支持新(xin)基(ji)建(jian)(jian)的財(cai)稅政(zheng)(zheng)策體系，創新(xin)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)社會資(zi)本(ben)合作模(mo)式，發揮財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的引(yin)導、支持、激勵(li)、杠桿等作用，引(yin)導和(he)(he)帶動(dong)社會資(zi)本(ben)參與基(ji)礎(chu)設施建(jian)(jian)設。

“建(jian)議鼓(gu)勵(li)商業(ye)(ye)性金(jin)融機構(gou)探索設(she)立新基建(jian)專項(xiang)貸款，提供(gong)產業(ye)(ye)基金(jin)、融資租賃、投(tou)貸聯(lian)動(dong)、資產證券化等綜合性金(jin)融服務；鼓(gu)勵(li)和(he)(he)支持社會(hui)資本(ben)參與，構(gou)建(jian)財政資金(jin)和(he)(he)社會(hui)資本(ben)互為補充的多(duo)元化投(tou)融資體系和(he)(he)良好生(sheng)態；探索可持續的商業(ye)(ye)模式，注重(zhong)項(xiang)目投(tou)建(jian)營一體化，降(jiang)低項(xiang)目投(tou)資風險(xian)。”吳琦說。

張依群認為，新基建(jian)的(de)資(zi)(zi)金可以從專項債券中解決一部分，但更主要的(de)是從市場解決，包括社(she)會(hui)資(zi)(zi)本投入(ru)和金融機(ji)構融資(zi)(zi)等。

推動戰略性新興產業發展

除(chu)了布局(ju)新基建，多地(di)出臺的穩經濟措(cuo)施也提到發展戰(zhan)略性新興產業。

北京師范(fan)大學(xue)政府(fu)管理研究院(yuan)副院(yuan)長、產業經(jing)濟研究中心主任(ren)宋向清對《證券(quan)日(ri)報》記者(zhe)表示，發(fa)展(zhan)戰略性新興(xing)產業是我國實現新舊動能(neng)轉換的(de)關鍵所(suo)在，充分發(fa)揮(hui)政策的(de)牽引作(zuo)用，打造一(yi)批新興(xing)產業，形(xing)成(cheng)一(yi)批以龍頭企(qi)業為(wei)“鏈主”的(de)企(qi)業集(ji)群，有利于(yu)增強經(jing)濟發(fa)展(zhan)后勁。

具體(ti)來(lai)看，北京(jing)市(shi)提出，開展高(gao)精尖產業(ye)強(qiang)鏈補鏈行動，對龍頭(tou)企業(ye)圍繞(rao)重(zhong)點(dian)領域在京(jing)津冀范圍提升產業(ye)鏈保(bao)供能(neng)力的，給予(yu)一(yi)攬子支(zhi)持。充分(fen)利用產業(ye)引導基(ji)金等手段，推動一(yi)批新(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)、生(sheng)物(wu)醫藥(yao)、新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息(xi)技術、工業(ye)互聯(lian)網(wang)等新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)項目在現代化首都(dou)都(dou)市(shi)圈落地(di)。

福建(jian)省提出，積(ji)極吸(xi)引外商投(tou)資(zi)。做好外商投(tou)資(zi)鼓(gu)勵類項目確認工作(zuo)，用好鼓(gu)勵類外資(zi)項目進口(kou)設(she)備免稅等優(you)惠政策，鼓(gu)勵外資(zi)投(tou)向先(xian)進制造業(ye)和戰略性新(xin)興產業(ye)，助力數字經(jing)濟(ji)(ji)、海洋經(jing)濟(ji)(ji)、綠(lv)色(se)經(jing)濟(ji)(ji)、文旅經(jing)濟(ji)(ji)發展。

劉(liu)向東認為，加(jia)快推(tui)動戰略性新興產(chan)業發展(zhan)，首先要瞄準強(qiang)鏈補鏈的(de)關鍵環節和(he)領域加(jia)大投(tou)資投(tou)入，特別是加(jia)大對(dui)關鍵共性技(ji)術和(he)設(she)施平臺領域的(de)研發投(tou)入，增強(qiang)科(ke)技(ji)創新對(dui)產(chan)業鏈發展(zhan)的(de)支撐作(zuo)用，從而(er)推(tui)動產(chan)業的(de)高端(duan)化、數字化、智能(neng)化。

宋(song)向清建議，繼續(xu)強化各(ge)地(di)戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)(ye)倍增計劃，加(jia)快(kuai)新(xin)舊產業(ye)(ye)轉型，加(jia)強新(xin)舊動能轉換(huan)，加(jia)速關(guan)鍵(jian)核(he)心技術(shu)攻關(guan)。各(ge)地(di)要(yao)聚焦工(gong)業(ye)(ye)基(ji)礎(chu)零部件、基(ji)礎(chu)材料(liao)、基(ji)礎(chu)工(gong)藝、基(ji)本工(gong)業(ye)(ye)軟件和基(ji)本質量(liang)(liang)技術(shu)等“五(wu)基(ji)”領域的(de)(de)跨(kua)(kua)區域跨(kua)(kua)企業(ye)(ye)跨(kua)(kua)所有(you)制協同(tong)攻關(guan)，建立并積極(ji)推動優勢產業(ye)(ye)加(jia)速壯大，使戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)(ye)培育中(zhong)(zhong)的(de)(de)“關(guan)鍵(jian)變量(liang)(liang)”成(cheng)為(wei)國民經濟可持續(xu)高質量(liang)(liang)發展中(zhong)(zhong)的(de)(de)“核(he)心能量(liang)(liang)”，成(cheng)為(wei)國內外市場競爭(zheng)中(zhong)(zhong)的(de)(de)“最大增量(liang)(liang)”。

宋向清(qing)進一步表示，各地在(zai)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業培育和扶持方面，需(xu)要下(xia)(xia)好資本驅(qu)動創新(xin)的(de)“先手棋”，下(xia)(xia)好創新(xin)升級(ji)產業的(de)“關鍵棋”，下(xia)(xia)好產業撬動市(shi)場的(de)“引領棋”，把政策用(yong)活用(yong)好，為(wei)(wei)創新(xin)增能，為(wei)(wei)服務(wu)添能，為(wei)(wei)全局謀(mou)勢。

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