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今年以來，國內外環境復雜性、嚴峻性、不確(que)定性加劇，市場主(zhu)體尤其是中小微企業面臨的困難增(zeng)多(duo)、壓(ya)力加大(da)，助企紓(shu)困成(cheng)為穩增(zeng)長的重中之重。

面對挑(tiao)戰，國務院(yuan)近日(ri)出臺6方面33項扎實穩(wen)住經濟一攬子政(zheng)策，財政(zheng)部(bu)門切實扛起責(ze)任(ren)，主動擔當作為(wei)，密集推出系(xi)列(lie)舉措，切實幫助(zhu)企業解(jie)決生產經營中的難題，助(zhu)力(li)(li)市場主體(ti)迎難而上(shang)、爬(pa)坡過坎，為(wei)經濟平(ping)穩(wen)運行(xing)提(ti)供(gong)有力(li)(li)支撐。

助力企業爬坡過坎

中小微企(qi)業量大(da)面廣，是穩經濟(ji)的重要基礎(chu)、穩就業的主力(li)支撐。受國(guo)內疫情多點散發影響，一些市場主體特別(bie)是中小微企(qi)業和個體工商戶出現現金流緊(jin)張等困難，財(cai)稅(shui)部門積極采取措(cuo)施為他們“止(zhi)血”“補血”。

大規模減稅退稅降成本。“今年(nian)(nian)以來，財(cai)政部不斷完(wan)善財(cai)政宏觀調控，實施新(xin)的組合式(shi)稅費(fei)支(zhi)持政策(ce)等，加強對市(shi)場主體的支(zhi)持。”財(cai)政部部長助理歐文漢表(biao)示，今年(nian)(nian)全年(nian)(nian)退稅減稅約(yue)2.5萬億(yi)元，其(qi)中(zhong)留(liu)抵退稅約(yue)1.5萬億(yi)元，徹底解決(jue)小微企(qi)業(ye)(ye)以及制造業(ye)(ye)等6個行業(ye)(ye)留(liu)抵退稅問題。近(jin)日，國務(wu)院決(jue)定將(jiang)批發和(he)零售(shou)業(ye)(ye)等7個行業(ye)(ye)納入按月全額(e)退還增(zeng)量(liang)留(liu)抵稅額(e)、一(yi)次性全額(e)退還存量(liang)留(liu)抵稅額(e)政策(ce)范圍，又新(xin)增(zeng)退稅1420億(yi)元，這些行業(ye)(ye)中(zhong)的中(zhong)型企(qi)業(ye)(ye)可以獲得現金(jin)流(liu)支(zhi)持。

階(jie)段(duan)性緩(huan)繳(jiao)社(she)保費(fei)(fei)渡難(nan)(nan)關(guan)。歐(ou)文漢介紹，一(yi)方(fang)面，延長緩(huan)繳(jiao)期限，將符(fu)合(he)條件(jian)的中小(xiao)微企(qi)業(ye)、個體工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)的三(san)項社(she)會保險單位繳(jiao)費(fei)(fei)部分，以及中小(xiao)微企(qi)業(ye)、個體工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)和(he)餐飲、零售(shou)等5個特(te)困(kun)行(xing)業(ye)養老(lao)保險費(fei)(fei)緩(huan)繳(jiao)期限，延長到今年(nian)年(nian)底。另一(yi)方(fang)面，擴大實(shi)施范圍，將上(shang)述5個特(te)困(kun)行(xing)業(ye)緩(huan)繳(jiao)養老(lao)、失(shi)業(ye)、工(gong)傷三(san)項保險費(fei)(fei)政(zheng)策，擴圍至受疫情嚴重沖擊、行(xing)業(ye)內大面積出現(xian)企(qi)業(ye)生(sheng)產經營困(kun)難(nan)(nan)、符(fu)合(he)國(guo)家產業(ye)政(zheng)策導(dao)向的其(qi)他特(te)困(kun)行(xing)業(ye)，助力企(qi)業(ye)恢復生(sheng)產經營，渡過(guo)暫時的難(nan)(nan)關(guan)。

此外，落(luo)實(shi)好融(rong)資獎(jiang)補(bu)政(zheng)(zheng)策強扶持。包括指導督(du)促國家融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)基金嚴格落(luo)實(shi)再擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)合作(zuo)業(ye)務(wu)規模(mo)不低于1萬(wan)億(yi)元的要求；繼續實(shi)施小微(wei)(wei)企業(ye)融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)降(jiang)費(fei)獎(jiang)補(bu)政(zheng)(zheng)策至2023年；下達小微(wei)(wei)企業(ye)融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)降(jiang)費(fei)獎(jiang)補(bu)資金30億(yi)元，支持擴大融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)業(ye)務(wu)規模(mo)、降(jiang)低擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)費(fei)率等，進一(yi)步緩(huan)解小微(wei)(wei)企業(ye)融(rong)資難、融(rong)資貴問題。

“今年財(cai)政政策力度更大，節奏更快，目(mu)標更明確，行(xing)業受益面更廣，有利于增加企業現金流并提振經(jing)營預期和(he)信心，體現了政策應出(chu)盡(jin)出(chu)、能出(chu)盡(jin)出(chu)的(de)要求，反映出(chu)財(cai)政部門(men)更加積極(ji)、主(zhu)動作為(wei)的(de)擔當。”粵開證券(quan)首席經(jing)濟(ji)學家、研究院院長(chang)羅志恒表示。

一系列助企(qi)紓困(kun)(kun)政策有(you)(you)力有(you)(you)效，不斷增強市(shi)場主(zhu)體(ti)應對困(kun)(kun)難的底氣。財政部(bu)表(biao)示(shi)，下一步，各級財政部(bu)門將加(jia)強與(yu)稅務、人民銀行等部(bu)門的協調配合(he)，盡早盡快釋放政策紅利(li)，幫(bang)助企(qi)業(ye)紓困(kun)(kun)解(jie)難，增強發(fa)展內(nei)生動(dong)力，推動(dong)經濟運(yun)行在合(he)理區間(jian)。

加大采購支持力度

加大政(zheng)府采購(gou)支持(chi)中小企業(ye)力度，是國務院穩經濟一(yi)(yi)攬子政(zheng)策舉(ju)措中的一(yi)(yi)項重要內容(rong)。

“近(jin)年來，財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)不(bu)斷(duan)完善相關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)政(zheng)(zheng)(zheng)策，通過預留份額、價(jia)格評審優(you)惠(hui)、降(jiang)低(di)投標(biao)成本(ben)等(deng)措施積極支(zhi)持中(zhong)小企業參與政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)，授予中(zhong)小企業的政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)合同占采(cai)購(gou)總規(gui)模的75%左右。”財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)國庫司(si)司(si)長王小龍(long)表示。

這兩年，中小企(qi)(qi)業面臨市場萎縮、訂(ding)單(dan)下(xia)滑等挑戰(zhan)，對于(yu)更明確(que)、更大力(li)度的(de)政策(ce)支(zhi)持呼聲較高。為幫助(zhu)中小企(qi)(qi)業添訂(ding)單(dan)、增(zeng)動(dong)力(li)，近日(ri)，財政部發布(bu)通知(zhi)，要求各地區、各部門加大政府采購(gou)支(zhi)持中小企(qi)(qi)業力(li)度，助(zhu)力(li)經(jing)濟平(ping)穩健康發展。

通知要求，各地區(qu)、各部門要規(gui)范資(zi)格(ge)條件(jian)設置，降低(di)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)參與(yu)門檻，通過項目整體預留、合理預留采購包等形(xing)式確保中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)的合同份額，積(ji)極(ji)為中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)參與(yu)采購活(huo)動提(ti)供便(bian)利，嚴格(ge)按規(gui)定支付(fu)采購資(zi)金(jin)，有效減輕中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)金(jin)壓力。

同時(shi)，調整對小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的價格評審優惠幅度。貨物服務采購項目(mu)給予小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的價格扣除優惠，由(you)此前規(gui)定的6%至10%提高到(dao)10%至20%。大(da)中型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)組成聯合體或者大(da)中型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)向(xiang)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分包(bao)的，評審優惠幅度由(you)2%至3%提高到(dao)4%到(dao)6%。

此外，還提(ti)高了政府采購(gou)(gou)(gou)工(gong)程面(mian)向中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)的(de)(de)預留份額。400萬元以(yi)下(xia)的(de)(de)工(gong)程采購(gou)(gou)(gou)項目適宜(yi)由(you)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)提(ti)供的(de)(de)，采購(gou)(gou)(gou)人應當專門面(mian)向中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)采購(gou)(gou)(gou)。超(chao)過400萬元的(de)(de)工(gong)程采購(gou)(gou)(gou)項目中(zhong)(zhong)適宜(yi)由(you)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)提(ti)供的(de)(de)，在(zai)堅持公開(kai)公正、公平(ping)競爭原則和統一質(zhi)量標準的(de)(de)前(qian)提(ti)下(xia)，2022年(nian)下(xia)半年(nian)面(mian)向中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)的(de)(de)預留份額由(you)30%以(yi)上階段性提(ti)高至40%以(yi)上。

“政(zheng)府采購(gou)是宏觀調(diao)控的重要手段，加大政(zheng)府采購(gou)支持中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)力(li)度，不但考(kao)慮(lv)到當(dang)前中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的困難，并且(qie)找準了幫助中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的途徑，通過增(zeng)加市場機會，給中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來生存和發展的空間(jian)。”北(bei)京(jing)國家會計學院財稅政(zheng)策與應用研(yan)究(jiu)所所長李旭紅說。

激發市場主體活力

助企(qi)(qi)紓困不只是(shi)“救急”，更在于(yu)著眼長遠(yuan)，增(zeng)強市場主(zhu)體內(nei)生動力。今(jin)年(nian)以來，財(cai)政部圍繞發揮投資關鍵(jian)性作(zuo)用、促進消(xiao)費加快恢復(fu)等方面推出系列政策舉措，助力企(qi)(qi)業加速成長，不斷激(ji)發市場主(zhu)體活(huo)力。

一方(fang)面，加(jia)快(kuai)財政(zheng)支(zhi)出進(jin)度，積(ji)極擴(kuo)大(da)(da)有效投(tou)資。今年各地加(jia)快(kuai)地方(fang)政(zheng)府專項(xiang)(xiang)債發行使(shi)用(yong)，著力促進(jin)穩增(zeng)長(chang)、穩投(tou)資。截至5月27日，已累計發行新增(zeng)專項(xiang)(xiang)債券1.85萬億元(yuan)，較去(qu)年同期增(zeng)加(jia)約(yue)1.36萬億元(yuan)，占已下(xia)達(da)限額(e)的54%，充分發揮了專項(xiang)(xiang)債帶動擴(kuo)大(da)(da)有效投(tou)資、穩定(ding)宏觀經濟(ji)大(da)(da)盤(pan)的積(ji)極作(zuo)用(yong)。

為更(geng)好發揮政(zheng)府投資乘數(shu)效(xiao)應，引(yin)導社會投資形成穩定預期(qi)，近日，財政(zheng)部進一步明確今(jin)年新(xin)(xin)增專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券發行(xing)和使用(yong)時限(xian)，表示確保今(jin)年新(xin)(xin)增專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券6月底(di)前(qian)基(ji)本發行(xing)完畢，力爭8月底(di)前(qian)基(ji)本使用(yong)完畢，并將新(xin)(xin)基(ji)建、新(xin)(xin)能源項(xiang)(xiang)目(mu)納入(ru)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券重點支(zhi)持范圍(wei)。

歐文漢表示，中(zhong)央(yang)財政(zheng)還將督(du)促盡快下達各項轉移支付，同時要求(qiu)各地(di)強化(hua)預算執行管(guan)理，切(qie)實把支出(chu)進度提上來。加緊推進已納入年度計劃的重大工(gong)程建設，加大存量資(zi)金(jin)盤活力度，盡早發揮資(zi)金(jin)和政(zheng)策效益。

另一(yi)方面(mian)，促進居民消(xiao)費持續恢復(fu)，充分(fen)釋放內需(xu)潛(qian)力。為應對經濟下(xia)行壓力，提振汽車(che)(che)(che)消(xiao)費，近(jin)日，財政部印(yin)發(fa)通知，對購(gou)置日期(qi)在(zai)2022年6月1日至2022年12月31日期(qi)間內且單車(che)(che)(che)價格（不含增(zeng)值稅）不超過(guo)30萬元的(de)2.0升及以(yi)下(xia)排量乘(cheng)用車(che)(che)(che)，減半征收車(che)(che)(che)輛購(gou)置稅，預計減征車(che)(che)(che)購(gou)稅600億(yi)元。

汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業是國民經濟的重要支柱(zhu)產(chan)業，產(chan)業鏈長(chang)、就業面廣、消費拉(la)動大。“這項政(zheng)策同新能源汽(qi)(qi)車(che)(che)免征(zheng)車(che)(che)輛購(gou)(gou)置稅政(zheng)策一同實(shi)施，直接降低了居民購(gou)(gou)車(che)(che)成本，有助于釋放(fang)消費潛力(li)，促進(jin)(jin)汽(qi)(qi)車(che)(che)消費；對推進(jin)(jin)企業生產(chan)端復(fu)工復(fu)產(chan)進(jin)(jin)程，推動汽(qi)(qi)車(che)(che)行業整體復(fu)蘇回暖和長(chang)遠(yuan)發(fa)展將起到(dao)積(ji)極的促進(jin)(jin)作(zuo)用(yong)。”財政(zheng)部稅政(zheng)司司長(chang)賈榮鄂說。

值得關(guan)注的(de)是，面對當前經濟下(xia)(xia)(xia)行壓力，財(cai)政(zheng)部門(men)在加大宏觀政(zheng)策調控力度(du)、扎實(shi)(shi)穩住經濟的(de)同時(shi)，多措并(bing)舉(ju)、綜(zong)合施策，加強財(cai)政(zheng)支(zhi)出管理(li)，確保各項(xiang)民生(sheng)政(zheng)策及時(shi)落(luo)地(di)。截至(zhi)目前，中央對地(di)方轉移(yi)支(zhi)付(fu)下(xia)(xia)(xia)達率(lv)已(yi)超過90%，除據實(shi)(shi)結(jie)算、政(zheng)策尚未(wei)確定等資金外，其(qi)他具(ju)備條件的(de)轉移(yi)支(zhi)付(fu)已(yi)全部下(xia)(xia)(xia)達到位。其(qi)中，一次性安排的(de)支(zhi)持基層落(luo)實(shi)(shi)減稅(shui)降費和重點民生(sheng)轉移(yi)支(zhi)付(fu)1.2萬億(yi)元已(yi)全部下(xia)(xia)(xia)達地(di)方，困難群眾救(jiu)助(zhu)等民生(sheng)補助(zhu)資金已(yi)基本(ben)下(xia)(xia)(xia)達到位，為(wei)地(di)方保障基本(ben)民生(sheng)提供充足財(cai)力。

“一系(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)(ce)力度超市(shi)場(chang)預期(qi)，體現以政(zheng)府過‘緊日子(zi)(zi)’換市(shi)場(chang)主體過‘好日子(zi)(zi)’的決心。立(li)足于(yu)穩(wen)經(jing)濟、穩(wen)就業(ye)和(he)穩(wen)物價，立(li)足于(yu)緩解(jie)企業(ye)困難和(he)地(di)方政(zheng)府財(cai)政(zheng)壓力，提高(gao)市(shi)場(chang)主體的抗(kang)風險(xian)能力和(he)地(di)方政(zheng)府落實各項政(zheng)策(ce)(ce)的財(cai)政(zheng)能力，推動(dong)經(jing)濟運行(xing)保持在正常區間。”羅志恒說。