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專項(xiang)債(zhai)發(fa)行加(jia)速、投(tou)資范圍擴大及銀行提供配套融資支(zhi)持再次受到關注(zhu)。

東(dong)方財富Choice數據顯示，截至6月7日，年內已累計發行新增專(zhuan)項債(zhai)(zhai)20435億元。這意味著，還剩14065億元新增專(zhuan)項債(zhai)(zhai)待(dai)發行。

近日(ri)，國務院印發(fa)(fa)《扎實穩住(zhu)經濟的(de)一攬(lan)子政(zheng)策(ce)措(cuo)施》（以(yi)下簡(jian)稱《一攬(lan)子政(zheng)策(ce)措(cuo)施》）要(yao)求，加快地方政(zheng)府專項(xiang)債券(quan)發(fa)(fa)行使用并擴大支持范(fan)圍。抓緊(jin)完(wan)成今年專項(xiang)債券(quan)發(fa)(fa)行使用任務，加快今年已下達的(de)3.45萬億(yi)元(yuan)專項(xiang)債券(quan)發(fa)(fa)行使用進度，在6月(yue)(yue)底前(qian)(qian)基本發(fa)(fa)行完(wan)畢(bi)(bi)，力爭在8月(yue)(yue)底前(qian)(qian)基本使用完(wan)畢(bi)(bi)。

專項債使用范圍擴大

在資(zi)金投向方面(mian)，專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債投資(zi)范圍(wei)擴大(da)。《一攬子政策措施(shi)》強調(diao)，在前(qian)期確定的交通基礎設施(shi)、能(neng)源、保(bao)障性安(an)居工程等9大(da)領域(yu)基礎上，適當擴大(da)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)支持領域(yu)，優先考(kao)慮將新型基礎設施(shi)、新能(neng)源項(xiang)(xiang)目等納入支持范圍(wei)。

多地發布的穩經(jing)濟措施也(ye)明確專(zhuan)項債支持范圍，例如(ru)，四川、福建(jian)、安徽、天津、吉林要(yao)求組(zu)織儲備(bei)實施一(yi)批新型基礎(chu)設(she)(she)(she)施、新能源項目(mu)；廣(guang)東要(yao)求圍繞新型基礎(chu)設(she)(she)(she)施、新能源項目(mu)、公共(gong)服務、老舊公用設(she)(she)(she)施改造、消(xiao)費基礎(chu)設(she)(she)(she)施等(deng)領域加快(kuai)謀劃儲備(bei)一(yi)批專(zhuan)項債券(quan)項目(mu)；青海(hai)提出加大對(dui)充電樁等(deng)項目(mu)支持力度。

中國(guo)財政學會績效管理專委會副主任(ren)委員張依群(qun)對(dui)《證(zheng)券日報》記者(zhe)表示，將新型(xing)基礎設(she)施(shi)、新能源項目納入專項債券支(zhi)持范(fan)圍(wei)，一(yi)方(fang)面(mian)可以緩解新基建(jian)、新能源建(jian)設(she)資(zi)金(jin)壓力，起到(dao)穩經濟的作用；另一(yi)方(fang)面(mian)，對(dui)未來產業(ye)結構起到(dao)支(zhi)撐和引(yin)導作用，進一(yi)步提升未來經濟發展的空間，對(dui)我國(guo)經濟發展形(xing)成長期利好。

中(zhong)央財經大學(xue)財政稅務學(xue)院(yuan)院(yuan)長(chang)白(bai)彥(yan)鋒(feng)認為，隨(sui)著(zhu)新一(yi)輪信息(xi)技術發展，大數據、互聯網的(de)(de)(de)發展成(cheng)為新風(feng)口；同時，對新能(neng)源項(xiang)目加大投資(zi)也成(cheng)為高(gao)質(zhi)量發展的(de)(de)(de)必(bi)然選(xuan)擇(ze)。專項(xiang)債作為我國重要的(de)(de)(de)財政投融資(zi)工具，優(you)先(xian)支(zhi)持新基(ji)建、新能(neng)源項(xiang)目，將會助推我國搶占(zhan)新一(yi)輪科技革命(ming)的(de)(de)(de)制高(gao)點。

東(dong)方金誠首席宏觀分析(xi)師王青對《證券(quan)日(ri)報》記者(zhe)表示，5月份新增(zeng)(zeng)專(zhuan)項債發行(xing)量為(wei)6320億(yi)(yi)元，環比增(zeng)(zeng)加5282億(yi)(yi)元，同比增(zeng)(zeng)加2800億(yi)(yi)元。由此，今(jin)年前5個月新增(zeng)(zeng)專(zhuan)項債累計發行(xing)量為(wei)2.03萬(wan)億(yi)(yi)元，假設“基本發行(xing)完畢”的要求為(wei)90%，那么6月份需要發行(xing)的新增(zeng)(zeng)專(zhuan)項債規模將達到1.25萬(wan)億(yi)(yi)元。

白(bai)彥鋒表示，新增專項債6月底(di)之(zhi)前基本發行完(wan)畢，可以確(que)保及時(shi)形成實(shi)物工作(zuo)量，充分對沖(chong)經(jing)濟下(xia)行壓力。

6月6日，福(fu)(fu)建省(sheng)(sheng)財政廳發(fa)布數據顯(xian)示，今年福(fu)(fu)建省(sheng)(sheng)首批新增專項債券693億元(yuan)已全部投入(ru)653個項目(mu)建設(she)中。作為閩(min)粵兩省(sheng)(sheng)區(qu)域(yu)經濟(ji)互通互助(zhu)的重要(yao)樞紐，龍巖(yan)至(zhi)龍川鐵(tie)路龍巖(yan)至(zhi)武平段(duan)已全面(mian)進入(ru)站房施工階段(duan)。該項目(mu)建成后，福(fu)(fu)建省(sheng)(sheng)將(jiang)再(zai)增一(yi)條(tiao)出(chu)省(sheng)(sheng)快(kuai)速鐵(tie)路通道，助(zhu)力革命老區(qu)振(zhen)興(xing)發(fa)展。為支持(chi)項目(mu)建設(she)，第(di)一(yi)批安排(pai)的專項債券資金1億元(yuan)已全額(e)作為項目(mu)資本金投入(ru)。

目前，福建(jian)省已建(jian)立(li)健全專項債券(quan)項目儲備、擇(ze)機(ji)發(fa)行、使用跟蹤、進度通報、超期(qi)回(hui)收機(ji)制(zhi)。今年第二批專項債券(quan)779億元也將于(yu)6月中旬(xun)前發(fa)行完畢(bi)，資(zi)金優先(xian)保(bao)障(zhang)省重點領域(yu)和重大項目建(jian)設(she)。

銀行提供配套融資支持

值得一(yi)提(ti)(ti)的(de)(de)是(shi)，《一(yi)攬子政策措施(shi)》要求，在依法合(he)規、風險可控的(de)(de)前提(ti)(ti)下，財政部會(hui)同人民銀行(xing)、銀保監會(hui)引(yin)導商(shang)業銀行(xing)對(dui)符合(he)條件的(de)(de)專項債券項目建設主體提(ti)(ti)供配(pei)套融(rong)資支持，做好(hao)信(xin)貸資金(jin)和專項債資金(jin)的(de)(de)有效銜接。

近日，財政部(bu)部(bu)長助理歐文漢表示，地(di)方財政要(yao)引(yin)導(dao)項目單位(wei)與商(shang)業銀(yin)行(xing)積極對接，對償還(huan)專項債券本息后收益(yi)仍有剩(sheng)余的項目，項目單位(wei)可根據剩(sheng)余專項收入情況申請市(shi)場化配套融資。

光大(da)銀行金(jin)融市(shi)場(chang)部宏觀研究員周(zhou)茂華在接(jie)受《證券日報》記者(zhe)采訪時表示，為確保大(da)項目、重點(dian)項目順(shun)利實施，需要金(jin)融等政(zheng)策的配合。信貸資(zi)(zi)(zi)金(jin)與專(zhuan)項債(zhai)資(zi)(zi)(zi)金(jin)銜接(jie)，可理解為鼓勵金(jin)融機構以項目貸款方式(shi)對滿足(zu)一定條(tiao)件的專(zhuan)項債(zhai)項目提供配套貸款融資(zi)(zi)(zi)。這也是一種創新融資(zi)(zi)(zi)模式(shi)，體現財(cai)政(zheng)、貨幣等政(zheng)策協同發力(li)，提升穩增長(chang)政(zheng)策的效(xiao)果(guo)，通過項目融資(zi)(zi)(zi)模式(shi)創新撬動更多(duo)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)金(jin)參與，保障項目順(shun)利開工(gong)。

目(mu)(mu)前已經有(you)銀(yin)行(xing)(xing)開始行(xing)(xing)動(dong)。據(ju)《證(zheng)券日報》記者了解，農業銀(yin)行(xing)(xing)全(quan)(quan)力推(tui)進“專項債(zhai)(zhai)+”金融(rong)服務(wu)，將專項債(zhai)(zhai)帶(dai)動(dong)的(de)項目(mu)(mu)貸(dai)款納入信貸(dai)資(zi)源戰略(lve)配(pei)置(zhi)范圍，對各分(fen)行(xing)(xing)項目(mu)(mu)配(pei)套融(rong)資(zi)需求(qiu)予以(yi)優先保障，激勵(li)分(fen)行(xing)(xing)加大貸(dai)款投放力度(du)，全(quan)(quan)力支持關系社會民生的(de)重大項目(mu)(mu)建設。據(ju)農業銀(yin)行(xing)(xing)公布(bu)的(de)數(shu)據(ju)顯示(shi)，今年前4個(ge)月，農業銀(yin)行(xing)(xing)累(lei)計承銷地方政(zheng)府專項債(zhai)(zhai)3148億(yi)元，處于(yu)同業市場領(ling)先地位，新發放項目(mu)(mu)配(pei)套融(rong)資(zi)136億(yi)元。

另外，多(duo)家銀行(xing)(xing)也(ye)在(zai)積(ji)極部(bu)署相關工(gong)作(zuo)。中信銀行(xing)(xing)日(ri)前研究制定的(de)《中信銀行(xing)(xing)落實穩住經濟大(da)(da)(da)盤(pan)29項(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)舉措(cuo)》提到(dao)，“加大(da)(da)(da)對基礎設施建設和重大(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)支持力(li)度(du)(du)，積(ji)極參(can)與專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)項(xiang)(xiang)(xiang)目”；浦(pu)發(fa)銀行(xing)(xing)6月1日(ri)召開黨(dang)委理論學習(xi)中心組（擴大(da)(da)(da)）學習(xi)會時強調，“要充分發(fa)揮浦(pu)發(fa)銀行(xing)(xing)在(zai)金融(rong)市場(chang)業務領域的(de)優勢，積(ji)極支持地方政府專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券發(fa)行(xing)(xing)，加大(da)(da)(da)金融(rong)債(zhai)(zhai)承銷和投資(zi)力(li)度(du)(du)”。

歐(ou)文漢表(biao)示(shi)，下一步，財政部將繼續對各地專(zhuan)項債(zhai)券支出進(jin)度進(jin)行督促，指導(dao)地方加快專(zhuan)項債(zhai)券發(fa)行使用節(jie)奏，更(geng)好發(fa)揮專(zhuan)項債(zhai)券在拉動有效投資中的(de)積極作用，以穩投資帶動穩就業、促增長。

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