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“穩經濟進行時”系列報道之一:穩供保產 大國有何“糧”策?
時間:2022-06-20 14:22:27  來源:人民網-強國論壇  作者:

 倉廩(lin)實,天下(xia)安。確保國家糧食安全和主要農產品有(you)效供給,是(shi)發展農業的首要任務。

  當前,百年變局疊加世紀(ji)疫情,國際局勢對全球(qiu)糧食(shi)(shi)等重(zhong)要(yao)(yao)農產(chan)品市場和貿易的影響繼續發酵,確保糧食(shi)(shi)產(chan)量(liang)平穩增長(chang),端穩中國飯碗(wan),顯得尤為重(zhong)要(yao)(yao)。

  穩農耕生產 多措并舉降低疫情影響

  今(jin)年以來,疫情(qing)防(fang)控(kong)形(xing)勢(shi)嚴峻復雜,部(bu)分(fen)地區遭遇疫情(qing)的(de)反復,對農(nong)業生(sheng)產(chan)造(zao)成(cheng)了一定的(de)影(ying)響(xiang)。我(wo)國各(ge)級政府精準施策,致力(li)于統籌抓好疫情(qing)防(fang)控(kong)和農(nong)耕生(sheng)產(chan),力(li)爭(zheng)把疫情(qing)防(fang)控(kong)對農(nong)業生(sheng)產(chan)的(de)影(ying)響(xiang)降到(dao)最低。

  3月20日(ri),農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)部(bu)印發《關于做(zuo)好當前農(nong)村(cun)(cun)地區新冠肺炎疫情防控工作的通知(zhi)》,要求扎實做(zuo)好農(nong)產品穩(wen)產保(bao)供,進一步(bu)落實措(cuo)施、壓(ya)實責任,全力抓好春耕生產。組織好農(nong)資和畜(chu)禽飼料調劑調運,嚴(yan)禁(jin)隨意(yi)設卡攔(lan)截、斷路(lu)封(feng)路(lu),確保(bao)農(nong)用物資運輸暢通。

  今年春(chun)耕(geng)(geng)(geng)(geng)時期,吉(ji)林省受疫(yi)情(qing)(qing)困(kun)擾,不(bu)(bu)(bu)少農民滯留城市,無法參與春(chun)耕(geng)(geng)(geng)(geng)生產。為有(you)效解決疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)期間交(jiao)通(tong)不(bu)(bu)(bu)暢(chang)的(de)(de)難點問題(ti),吉(ji)林省多部(bu)門聯合開通(tong)了“12123”春(chun)耕(geng)(geng)(geng)(geng)交(jiao)通(tong)保障服務熱線,受理(li)有(you)關車輛與人員在農資運輸、返鄉途(tu)中遇到的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)合理(li)情(qing)(qing)況,打通(tong)春(chun)耕(geng)(geng)(geng)(geng)之路。

  據了解,今年(nian)春耕(geng)期(qi)間,服務熱(re)線累(lei)計接聽熱(re)線電話9755個,即時(shi)協調解決6679個,轉(zhuan)辦市縣3076個,辦結率達100%。吉林(lin)省分解下(xia)達糧(liang)食播種(zhong)面積8800萬(wan)畝。據農情調度,糧(liang)食實際播種(zhong)面積9110.6萬(wan)畝。

  國家食物(wu)與營養咨詢委員(yuan)會(hui)(hui)主任陳萌山(shan)在(zai)接(jie)受人民網“強觀察”欄目采(cai)訪(fang)時表示(shi),各(ge)地(di)方采(cai)取的措(cuo)施包括但不限于:綜(zong)合(he)研(yan)判疫情防控形勢,最大程度組織(zhi)在(zai)城農民返(fan)(fan)鄉備春耕(geng);對于暫時無法(fa)返(fan)(fan)鄉或(huo)無法(fa)出門(men)耕(geng)作(zuo)的農民,動員(yuan)村(cun)集體、合(he)作(zuo)社(she)、社(she)會(hui)(hui)化(hua)服務組織(zhi)等,為其提供(gong)代耕(geng)代種服務等。

  時(shi)值六(liu)月(yue),正是農忙(mang)時(shi)節(jie)。較好的夏糧收成(cheng),能夠為(wei)全年的糧食(shi)豐收打(da)下了(le)堅實基礎。為(wei)此,各地出臺了(le)豐富(fu)的助(zhu)農惠農政策。

  例如(ru),今年(nian)“三(san)(san)夏”(夏收、夏種(zhong)、夏管(guan))期間(jian),河(he)南省農業農村(cun)廳(ting)為確保不(bu)誤農時、不(bu)誤農事,聯合發(fa)改委、衛生(sheng)防疫等(deng)多(duo)個部門出臺了包含農機服(fu)(fu)務、防疫服(fu)(fu)務、通行(xing)服(fu)(fu)務、加油服(fu)(fu)務、應急搶收服(fu)(fu)務等(deng)內容的助農惠(hui)農十項政策措施,全(quan)力(li)保障(zhang)“三(san)(san)夏”機收工作。

  助(zhu)農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)政(zheng)(zheng)策(ce)效應逐(zhu)步(bu)顯現。6月17日,中國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)科學院和(he)(he)國(guo)際食物(wu)政(zheng)(zheng)策(ce)研究(jiu)所聯合(he)發布(bu)《中國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)發展報告2022》和(he)(he)《2022全(quan)球糧食政(zheng)(zheng)策(ce)報告》。報告預計(ji)(ji),今(jin)年中國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)將繼續向好,糧食總產(chan)量預計(ji)(ji)將達到1.38萬億斤。

  穩種糧收益 重糧惠糧政策頻出

  調動農民種糧(liang)積極性,關鍵是(shi)讓農民種糧(liang)有錢掙。

  今年以來,受新(xin)冠肺炎疫情等因素影響,農資價格漲幅明顯,勞動力成(cheng)本(ben)增加,綜(zong)合(he)導致農戶(hu)種糧成(cheng)本(ben)的上升。

  想要百姓的“米袋子(zi)”鼓,必先讓種糧(liang)農(nong)民“錢(qian)袋子(zi)”鼓。

  2022年中央一號文件對“合理保障農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)收(shou)益(yi)”作出明確(que)部(bu)署:按照讓(rang)農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)有利可圖、讓(rang)主產區抓糧(liang)(liang)(liang)有積極性的目標要求,健全農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)收(shou)益(yi)保障機(ji)制(zhi)。

  “為(wei)提(ti)高(gao)(gao)種(zhong)糧(liang)農(nong)民(min)的(de)積極性,我(wo)國實施了(le)(le)一(yi)系(xi)列(lie)重糧(liang)惠糧(liang)政策。”陳萌山(shan)介紹(shao),今年以來,中央(yang)財政對實際種(zhong)糧(liang)農(nong)民(min)累計(ji)發放一(yi)次性農(nong)資(zi)補貼達300億元,有力調動了(le)(le)農(nong)民(min)的(de)種(zhong)糧(liang)積極性。同時,我(wo)國提(ti)高(gao)(gao)了(le)(le)小(xiao)麥稻谷最低(di)收(shou)購價格(ge)水平(ping),保障農(nong)民(min)種(zhong)糧(liang)收(shou)益。

  4月(yue)20日的國務院常(chang)務會議指(zhi)出,要(yao)(yao)落實各項支農(nong)惠(hui)農(nong)政策,實施新的小(xiao)麥“一噴三防”補(bu)(bu)貼(tie);要(yao)(yao)研(yan)究加大農(nong)資補(bu)(bu)貼(tie)的舉(ju)措,及時做好糧食托(tuo)底收(shou)購(gou)。

  6月10日,財政部、農業(ye)農村部發(fa)布2022年重點(dian)(dian)強(qiang)農惠農政策(ce)。支持糧(liang)食生產方面(mian)的政策(ce)包括(kuo):繼續對(dui)實際種糧(liang)農民(min)發(fa)放一(yi)次性農資補(bu)貼、開(kai)展農機購置與(yu)應用(yong)補(bu)貼試點(dian)(dian)、繼續實施玉米(mi)和大豆生產者(zhe)補(bu)貼、稻谷補(bu)貼和產糧(liang)大縣獎勵等,鞏固農業(ye)供給側(ce)結(jie)構性改革成(cheng)效(xiao),保障國(guo)家糧(liang)食安全。

  人(ren)民網“強(qiang)觀察”欄目(mu)梳理發現,多個產糧大省(sheng)正(zheng)積(ji)極落實上述政(zheng)策的(de)同(tong)時,也(ye)出臺了(le)相應的(de)地方激勵政(zheng)策。山(shan)東(dong)省(sheng)通過擔(dan)保費(fei)補(bu)助(zhu)、貸款貼息等方式,支持(chi)山(shan)東(dong)農(nong)擔(dan)公司將擔(dan)保費(fei)降(jiang)至0.8%以內,目(mu)前(qian)在保項(xiang)目(mu)12.1萬(wan)個、在保業務規模645.6億元(yuan),進一步健全農(nong)業信貸擔(dan)保體系;山(shan)西省(sheng)新增大豆玉米(mi)帶狀復合(he)種(zhong)植(zhi)專項(xiang)補(bu)貼。在中(zhong)央財政(zheng)補(bu)助(zhu)150元(yuan)/畝的(de)基(ji)礎上,省(sheng)財政(zheng)再補(bu)助(zhu)50元(yuan),補(bu)助(zhu)資金已(yi)安排到相關(guan)縣。

  穩硬件提升 科技賦能農業生產

  解決吃飯問題(ti),根本出路(lu)在科(ke)技。

  我國農業機(ji)械化率正在(zai)(zai)穩步(bu)提(ti)升(sheng)。據(ju)經(jing)濟日報(bao)報(bao)道,目前,我國農作物耕種(zhong)收綜合機(ji)械化率達72%,農業科(ke)技進步(bu)貢獻(xian)率超61%,良種(zhong)在(zai)(zai)農業增產中的貢獻(xian)率超45%。

  “我(wo)國(guo)(guo)在(zai)(zai)種業(ye)種源、農機農藝、農業(ye)技(ji)術(shu)集成推廣等領域全(quan)面部署,不斷推動‘藏糧(liang)于(yu)地、藏糧(liang)于(yu)技(ji)’戰略(lve)落實(shi)落地。”中國(guo)(guo)農業(ye)科學院農業(ye)經濟與發展(zhan)(zhan)研究(jiu)所(suo)產(chan)業(ye)室主任鐘鈺表示,在(zai)(zai)科技(ji)支撐方面,我(wo)國(guo)(guo)聚焦種子(zi)和耕地“兩個(ge)(ge)要害”,農機裝(zhuang)備(bei)“一個(ge)(ge)支撐”,著(zhu)力解決(jue)糧(liang)食生(sheng)產(chan)面臨的關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)卡點及產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)升級(ji)痛點。

  那么,面對新冠肺炎疫情干擾,農(nong)業科技(ji)是如何(he)幫助穩定糧(liang)食(shi)生產(chan)的?

  “面(mian)對(dui)今年(nian)以來種植成(cheng)本上(shang)漲的(de)(de)情況,農(nong)(nong)業(ye)科(ke)技有(you)力(li)幫助(zhu)農(nong)(nong)戶(hu)的(de)(de)種植降本增效。”鐘鈺介(jie)紹,面(mian)對(dui)人工成(cheng)本快速上(shang)漲的(de)(de)現實背景,我國(guo)正(zheng)在(zai)加快建設支持農(nong)(nong)業(ye)社會(hui)化服務體系,采用機械替代勞動(dong),降低了糧食生產成(cheng)本,提高糧食生產效率(lv)。

  例(li)如(ru),之前(qian),農作(zuo)物(wu)(wu)怎(zen)么(me)施(shi)(shi)肥、施(shi)(shi)多少肥,更多的(de)是(shi)憑(ping)借農民的(de)經驗,盲(mang)目施(shi)(shi)肥易導致土(tu)(tu)地(di)富營養化,造(zao)成環境污染(ran),不(bu)利于農作(zuo)物(wu)(wu)生長和(he)(he)土(tu)(tu)地(di)可持續利用。現在,通過應用大數據和(he)(he)信息化平(ping)臺等技(ji)術應用,為農戶測土(tu)(tu)配方、精準施(shi)(shi)肥,從而實(shi)現降本增效的(de)作(zuo)用。

  硬科技在提升,“軟實力”也(ye)起到支撐作用(yong)。在各地統(tong)籌(chou)新冠肺炎疫情防控和春(chun)耕(geng)備耕(geng)時(shi),數字線上平臺被廣(guang)泛運用(yong)。

  據了解,今年陜西省多(duo)地充分利用網絡平(ping)臺(tai)開展線上培訓(xun)答疑,為(wei)春耕生產“蓄能充電”;吉林省農業農村廳啟動(dong)“云上備春耕”行動(dong),利用“三農”綜(zong)合信息服務平(ping)臺(tai)、數字農業農村云平(ping)臺(tai)等多(duo)渠(qu)道為(wei)廣(guang)大農民(min)提供多(duo)樣化解決方案。

  “通過利用平臺服(fu)務、線上售糧預約等現(xian)代手段,既提高了農(nong)業運作效(xiao)率與創新服(fu)務模式,同時有效(xiao)緩解了傳(chuan)統(tong)農(nong)業活動中人員聚集環節的疫情防控壓力。”鐘鈺說。

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