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日前，商(shang)務部、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委等研究修訂(ding)擴大《鼓勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)資產業目(mu)錄》，并面(mian)向社會(hui)公開(kai)征求意(yi)見。據了(le)解，此(ci)次(ci)修訂(ding)立足加快構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，圍繞推動制造業高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、提升生產性服(fu)務業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平、促進(jin)中西部區域(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等方面(mian)，增加鼓勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)資的領域(yu)。

多位(wei)專家表(biao)示，在國(guo)內疫情散發，全球經濟增速放緩(huan)的(de)背景下，中國(guo)市場對(dui)外(wai)資吸引力依舊(jiu)不減，我國(guo)也(ye)著(zhu)眼于擴大高水平對(dui)外(wai)開放，不斷推出積極有效利(li)用(yong)外(wai)資的(de)重要(yao)舉(ju)措，并(bing)為(wei)外(wai)企在華發展創造更好經營環境。

外資保持平穩增長

最新(xin)發(fa)布的數(shu)據顯(xian)示，2022年1月份(fen)至5月份(fen)，全國實(shi)際使用外(wai)資金(jin)額5642億(yi)元(yuan)人民幣，同(tong)比(bi)增長17.3%，折合877.7億(yi)美元(yuan)，同(tong)比(bi)增長22.6%。前5個(ge)月我國吸收(shou)外(wai)資保持了平穩增長，這充(chong)分說明(ming)我國在基礎(chu)設施、人力資源、產(chan)業配套等(deng)方(fang)面依然擁有(you)較(jiao)強的綜(zong)合比(bi)較(jiao)優勢，市場吸引力不減。

同時(shi)，穩(wen)外(wai)(wai)資(zi)政(zheng)策進(jin)一步(bu)落實(shi)落細。5月底，國(guo)務(wu)院出(chu)(chu)臺穩(wen)住經(jing)濟的一攬(lan)子(zi)政(zheng)策措施，推出(chu)(chu)了(le)6方(fang)(fang)面33項措施。其(qi)中，在保產(chan)業鏈供應鏈穩(wen)定方(fang)(fang)面，重在打通(tong)堵點(dian)(dian)，暢通(tong)循(xun)環。要(yao)求相關(guan)(guan)部門和(he)各(ge)地方(fang)(fang)，要(yao)持續關(guan)(guan)注并積極推進(jin)重點(dian)(dian)地區復工(gong)達產(chan)、物資(zi)保障等工(gong)作，特(te)別是推動重大外(wai)(wai)資(zi)項目加快落地實(shi)施。

雖然(ran)受(shou)近(jin)期疫情多(duo)點(dian)散發影(ying)響(xiang)，前(qian)5個月(yue)中國(guo)吸收外(wai)資同比增速有所下降，但也應看(kan)(kan)到，無論是(shi)(shi)從(cong)行業(ye)還是(shi)(shi)從(cong)來源地看(kan)(kan)，我(wo)國(guo)吸收外(wai)資都保(bao)持了(le)(le)較(jiao)好(hao)態(tai)勢(shi)。特(te)別是(shi)(shi)高技術產業(ye)實際使用外(wai)資同比增長(chang)42.7%，仍保(bao)持了(le)(le)較(jiao)高增長(chang)水(shui)平。

商(shang)務部研(yan)究(jiu)院國(guo)(guo)際(ji)(ji)服(fu)務貿易(yi)研(yan)究(jiu)所所長李俊表(biao)示(shi)(shi)，從最初外資扎堆制造業(ye)，到如今(jin)更(geng)青睞服(fu)務業(ye)，外商(shang)投資的(de)(de)“轉(zhuan)向”折射出中(zhong)國(guo)(guo)開放的(de)(de)不斷升級和(he)經濟(ji)(ji)產業(ye)結構(gou)發(fa)生的(de)(de)深刻變革(ge)。以韓(han)國(guo)(guo)為例(li)，今(jin)年前5個月韓(han)國(guo)(guo)實際(ji)(ji)對華(hua)投資增(zeng)長52.8%。中(zhong)國(guo)(guo)信息(xi)協(xie)會常(chang)務理(li)事(shi)、新經濟(ji)(ji)研(yan)究(jiu)院院長朱克力表(biao)示(shi)(shi)，自去年以來，中(zhong)韓(han)雙邊貿易(yi)和(he)投資尤其在產業(ye)投資方面(mian)有所恢復，并有加快投資的(de)(de)意向。數據顯示(shi)(shi)，今(jin)年1月份至5月份，中(zhong)韓(han)貿易(yi)額達1522.6億美元，同(tong)比增(zeng)長10.2%。“《區(qu)域全(quan)面(mian)經濟(ji)(ji)伙伴關系協(xie)定》的(de)(de)生效(xiao)，為兩國(guo)(guo)進(jin)一步深化經貿合(he)作提供(gong)了更(geng)為廣闊的(de)(de)空(kong)間(jian)。”商(shang)務部新聞發(fa)言人束玨婷表(biao)示(shi)(shi)。

此外，從區域分(fen)布(bu)看，我國中部(bu)、西(xi)部(bu)地區實(shi)際使用外資(zi)同比(bi)分(fen)別增(zeng)長35.6%和(he)17.9%。在(zai)5月16日舉行(xing)(xing)的商(shang)務部(bu)例行(xing)(xing)新(xin)聞發布(bu)會(hui)上，束玨婷強調，正在(zai)修訂的《鼓勵外商(shang)投資(zi)產(chan)業目錄》針對中西(xi)部(bu)和(he)東北地區，結合(he)有關省份(fen)的特(te)色優勢產(chan)業，新(xin)增(zeng)或擴展(zhan)了先進制造、科技創(chuang)新(xin)、現代(dai)服務、勞動密集型加(jia)工貿易等相(xiang)關條(tiao)目。

全球產業鏈深刻調整

近年來，科(ke)技(ji)創新成為(wei)我國(guo)經濟高質量發展(zhan)(zhan)的(de)重要驅動(dong)力。通過(guo)持(chi)續深入(ru)實施創新驅動(dong)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，我國(guo)在全球創新指數中(zhong)(zhong)的(de)排名從2012年的(de)第(di)34位(wei)(wei)上升到2021年的(de)第(di)12位(wei)(wei)，內外(wai)資企業對此都(dou)作(zuo)出了(le)積極貢獻，外(wai)資企業在參(can)與中(zhong)(zhong)國(guo)開放和創新發展(zhan)(zhan)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)，實現了(le)合作(zuo)共贏(ying)。

最新(xin)(xin)公布的(de)一份對在華(hua)歐盟(meng)企(qi)業(ye)的(de)問卷(juan)調查結果顯示，大(da)多(duo)數在華(hua)歐盟(meng)企(qi)業(ye)得益于在當地(di)的(de)創(chuang)新(xin)(xin)研發，仍將中國(guo)視為具(ju)有潛(qian)力(li)的(de)創(chuang)新(xin)(xin)研發基地(di)。對此，束玨婷(ting)表示，中國(guo)將進一步加大(da)知識產權保(bao)護力(li)度，不斷優化(hua)營商環境(jing)和創(chuang)新(xin)(xin)環境(jing)，歡(huan)迎包(bao)括(kuo)歐盟(meng)國(guo)家在內的(de)各國(guo)企(qi)業(ye)來華(hua)投資興業(ye)，加大(da)在華(hua)研發投入，設立(li)研發中心，更好擁抱中國(guo)市場，共享發展紅利。

當前，全球(qiu)疫(yi)情仍未得到有(you)效(xiao)控制(zhi)，我國(guo)和(he)世界經濟發展面臨的不確定性上升(sheng)，風險挑戰增多。在此背景下，第三屆(jie)跨國(guo)公(gong)司(si)領導人青島峰會于6月(yue)20日(ri)開(kai)幕(mu)，已(yi)有(you)來自31個國(guo)家(jia)和(he)地區的313家(jia)境(jing)外(wai)(wai)跨國(guo)公(gong)司(si)報(bao)名線下參(can)會。同時(shi)，跨國(guo)公(gong)司(si)嘉(jia)賓(bin)超3000人踴躍注冊線上參(can)會，這充分反映出中(zhong)國(guo)市場的吸引(yin)力(li)。商(shang)務部(bu)副部(bu)長錢克明(ming)表示，全球(qiu)產業鏈正(zheng)經歷(li)深刻調整，全球(qiu)外(wai)(wai)商(shang)直(zhi)接投(tou)資也有(you)萎縮，可以說遭遇了一(yi)系列挑戰，但(dan)是中(zhong)國(guo)吸引(yin)外(wai)(wai)資成績一(yi)直(zhi)非常(chang)好(hao)。

中(zhong)國市場的(de)(de)強(qiang)(qiang)大(da)吸引力(li)，是(shi)我(wo)國高效統籌疫情防控和經(jing)濟社會(hui)發(fa)展的(de)(de)重要成果。同時，我(wo)國經(jing)濟穩中(zhong)向好(hao)、長(chang)期向好(hao)的(de)(de)基本面沒(mei)有(you)變(bian)(bian)，超大(da)規(gui)模(mo)的(de)(de)國內市場優勢沒(mei)有(you)變(bian)(bian)，外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)企業普遍看好(hao)在(zai)(zai)華發(fa)展的(de)(de)前(qian)景(jing)。對外(wai)(wai)(wai)經(jing)貿大(da)學國際經(jing)貿學院教授崔凡認為(wei)，隨著中(zhong)國制(zhi)造業由大(da)變(bian)(bian)強(qiang)(qiang)進(jin)程加快，中(zhong)國制(zhi)造業體系完整(zheng)、配套齊全(quan)、潛(qian)力(li)大(da)的(de)(de)優勢對外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)會(hui)產生(sheng)(sheng)越來越強(qiang)(qiang)的(de)(de)吸引力(li)。目(mu)前(qian)，歐美發(fa)達經(jing)濟體等財政貨幣(bi)刺激政策(ce)導致(zhi)全(quan)球通脹持續走高，而中(zhong)國通過有(you)效的(de)(de)宏觀政策(ce)調(diao)整(zheng)避免了(le)通脹的(de)(de)發(fa)生(sheng)(sheng)，且(qie)國內散發(fa)疫情已(yi)得到有(you)力(li)控制(zhi)，生(sheng)(sheng)產需求(qiu)逐步(bu)恢復，這些都增強(qiang)(qiang)了(le)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)在(zai)(zai)中(zhong)國發(fa)展的(de)(de)信心。

應繼續優化營商環境

近期，由(you)于疫情多(duo)點散發(fa)，給國內企業(ye)和外資企業(ye)帶來了一些影響和挑戰。對此，商務部(bu)副部(bu)長兼國際(ji)貿易談判(pan)副代(dai)表王受(shou)文表示(shi)，商務部(bu)將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部(bu)署，和相(xiang)關部(bu)門以及(ji)地方一起，為(wei)外資企業(ye)在(zai)中國的(de)經營(ying)創造(zao)一個更好的(de)環境。

疫情發生(sheng)以來(lai)，我國在外(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)資(zi)協(xie)調機(ji)制下(xia)，設立了(le)重(zhong)點外(wai)(wai)資(zi)項目(mu)工作(zuo)專班。兩年多來(lai)，商務(wu)部通(tong)(tong)過重(zhong)點外(wai)(wai)資(zi)項目(mu)工作(zuo)專班，與各相關部門一起，解決外(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)遇(yu)到的一系列問題(ti)(ti)(ti)，包括人員入境簽證問題(ti)(ti)(ti)、生(sheng)產經營問題(ti)(ti)(ti)、上下(xia)游供應鏈問題(ti)(ti)(ti)、物流運(yun)(yun)(yun)輸問題(ti)(ti)(ti)等。截至今年5月底，商務(wu)部幫(bang)助(zhu)重(zhong)點外(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)解決的重(zhong)點貨(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸車輛通(tong)(tong)行證就達到了(le)1100多張，使(shi)得外(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)貨(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸能夠(gou)保通(tong)(tong)保暢。

與此(ci)同時，為(wei)加(jia)強與外資(zi)企(qi)(qi)業的溝通(tong)，聽取他(ta)們(men)的困(kun)難和意見，商(shang)務(wu)(wu)部成(cheng)立(li)了與外國(guo)(guo)商(shang)協(xie)會(hui)(hui)常(chang)態(tai)化的交流(liu)機制(zhi)。今年(nian)以(yi)來，商(shang)務(wu)(wu)部和外資(zi)企(qi)(qi)業、外國(guo)(guo)商(shang)協(xie)會(hui)(hui)召開了15場座談(tan)會(hui)(hui)，參加(jia)的外資(zi)企(qi)(qi)業有(you)120多家，外國(guo)(guo)商(shang)協(xie)會(hui)(hui)有(you)十(shi)幾家。“通(tong)過這(zhe)些座談(tan)會(hui)(hui)，我們(men)了解他(ta)們(men)的困(kun)難，然(ran)后(hou)和相關(guan)部門(men)、相關(guan)地(di)方一起(qi)，來推動解決他(ta)們(men)遇到的困(kun)難。同時，要(yao)求(qiu)各地(di)方建立(li)相類(lei)似的與外資(zi)定(ding)期溝通(tong)的交流(liu)機制(zhi)。”王受(shou)文說。

積極(ji)回應外商(shang)關切(qie)，推動(dong)一些有針對性的專(zhuan)門(men)政(zheng)策落地見(jian)效。各(ge)部門(men)積極(ji)回應外資企(qi)業在華的合理訴(su)求，出臺了(le)一系列政(zheng)策和措施，包括保障內外資平等(deng)參與政(zheng)府采(cai)購、延長外籍人員個人所得稅減免政(zheng)策、新版外資準入負面清單(dan)進一步放開汽車制造等(deng)領域外資占(zhan)股比例限制等(deng)，穩定了(le)外商(shang)投資預期和信心。

此外，持續優化(hua)投(tou)資(zi)環境。商(shang)務(wu)部(bu)全面落實外商(shang)投(tou)資(zi)法(fa)及(ji)其實施條例，深入清理與(yu)外商(shang)投(tou)資(zi)法(fa)不符的規定，推動修訂、廢止(zhi)和制訂法(fa)規文件500多部(bu)。同時，商(shang)務(wu)部(bu)正在編制《中國(guo)(guo)外商(shang)投(tou)資(zi)指引》，不斷提升營商(shang)環境市場(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)的水平。