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 建立(li)維(wei)護金融(rong)穩(wen)定的長(chang)效機制，信托行(xing)業(ye)的具體(ti)路線圖逐(zhu)步清(qing)晰(xi)。

證券時報(bao)記者獨家獲悉，監管部門(men)近(jin)期向信托(tuo)公司下(xia)發了《關于(yu)信托(tuo)公司做好金融(rong)(rong)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)保障基(ji)金、信托(tuo)業(ye)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)基(ji)金和信托(tuo)業(ye)保障基(ji)金籌集工作(zuo)有(you)關事項的(de)通知（征求意見稿(gao)）》，透露金融(rong)(rong)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)保障基(ji)金和信托(tuo)業(ye)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)基(ji)金常規繳納標(biao)準——以各家信托(tuo)公司營業(ye)收入為(wei)基(ji)數，一(yi)年一(yi)繳，平均費(fei)率(lv)約為(wei)4.6%，其(qi)中(zhong)3.7%用于(yu)繳納信托(tuo)業(ye)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)基(ji)金，0.9%用于(yu)繳納金融(rong)(rong)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)(ding)保障基(ji)金。

中國信(xin)托業(ye)(ye)協會數(shu)據顯示，2021年(nian)全行業(ye)(ye)實(shi)現經營(ying)收入1207.98億元，同(tong)比略(lve)降1.63%。若按照平均(jun)費率4.6%粗略(lve)計算，68家信(xin)托公司一年(nian)繳納(na)的金(jin)(jin)融穩定保障基(ji)(ji)金(jin)(jin)和信(xin)托業(ye)(ye)穩定基(ji)(ji)金(jin)(jin)合計約為55.57億元。

值得(de)一提(ti)的(de)是，信托業穩定基(ji)金費率(lv)由基(ji)準費率(lv)和風險(xian)(xian)差別費率(lv)構(gou)成(cheng)，銀保監會將(jiang)根據各公司上年(nian)度監管(guan)評(ping)級復(fu)評(ping)結果確定其當年(nian)的(de)風險(xian)(xian)差別費率(lv)。

3.7%+0.9%

未來信托(tuo)公(gong)司既需要繳納信托(tuo)業穩定(ding)基金，也需要繳納金融穩定(ding)保障基金。

信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業穩定基(ji)(ji)(ji)金(jin)方面，信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)公(gong)司每年繳納一次，基(ji)(ji)(ji)金(jin)費率(lv)(lv)(lv)由基(ji)(ji)(ji)準(zhun)費率(lv)(lv)(lv)和(he)風險(xian)差(cha)別費率(lv)(lv)(lv)構(gou)成。基(ji)(ji)(ji)準(zhun)費率(lv)(lv)(lv)目前為信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)公(gong)司營業收(shou)入的(de)3.7%，可根據(ju)經濟金(jin)融發展狀況和(he)基(ji)(ji)(ji)金(jin)積累(lei)水平適當調整。風險(xian)差(cha)別費率(lv)(lv)(lv)按照信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)公(gong)司監管評(ping)級結果(guo)確(que)定，創新類、發展類、成長類信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)公(gong)司的(de)風險(xian)差(cha)別費率(lv)(lv)(lv)分別為-0.2%～0，0，0～0.2%。

金(jin)融(rong)穩定(ding)(ding)保障基(ji)金(jin)方面，根據相關政策，部分(fen)信(xin)(xin)托公司按要求首批繳納(na)金(jin)融(rong)穩定(ding)(ding)保障基(ji)金(jin)。此后，全行業68家信(xin)(xin)托公司每年常(chang)規繳納(na)金(jin)融(rong)穩定(ding)(ding)保障基(ji)金(jin)，通過(guo)在信(xin)(xin)托業穩定(ding)(ding)基(ji)金(jin)基(ji)準費率基(ji)礎上(shang)上(shang)浮0.9個百分(fen)點的方式收取。

至于(yu)信(xin)托公司(si)此前繳納的信(xin)托業(ye)保(bao)(bao)障基(ji)(ji)金，這份征求意見稿表示，在基(ji)(ji)本(ben)保(bao)(bao)留現行制度(du)規定的基(ji)(ji)礎(chu)上，明確(que)信(xin)托公司(si)不再按凈資(zi)(zi)產余額的1%認購(gou)(gou)信(xin)托業(ye)保(bao)(bao)障基(ji)(ji)金，已認購(gou)(gou)基(ji)(ji)金予(yu)以返還(huan)；針對現行制度(du)中證券投(tou)(tou)資(zi)(zi)信(xin)托的基(ji)(ji)金認購(gou)(gou)主體不夠(gou)清晰的問題，明確(que)其可(ke)由投(tou)(tou)資(zi)(zi)者與(yu)信(xin)托公司(si)約定基(ji)(ji)金認購(gou)(gou)主體。

證券時(shi)報記者注(zhu)意(yi)到，上述(shu)(shu)征(zheng)求意(yi)見稿(gao)與今(jin)年2月(yue)銀保監會公開發布的《信托業保障基(ji)金(jin)和流動性(xing)互助基(ji)金(jin)管理辦法(fa)（征(zheng)求意(yi)見稿(gao)）》（簡稱《辦法(fa)》）陳述(shu)(shu)有較大不(bu)同。

比如，將(jiang)原信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)保(bao)障(zhang)(zhang)基金分拆為“信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)業(ye)(ye)保(bao)障(zhang)(zhang)基金”和“信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)業(ye)(ye)流(liu)動(dong)性互(hu)助(zhu)基金”是《辦法(fa)》最大看(kan)點。但在監管部門近日下(xia)發給(gei)信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)公司的(de)這份征(zheng)求意見稿(gao)中，不再(zai)有“流(liu)動(dong)性互(hu)助(zhu)基金”這類提法(fa)，新出(chu)現了“信(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)業(ye)(ye)穩(wen)定基金”這個提法(fa)。

建立維護金融穩定的長效機制

2022年，政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告首次提出要“設立(li)(li)金(jin)融(rong)穩定(ding)(ding)保(bao)障基(ji)金(jin)”，“繼續按照穩定(ding)(ding)大局(ju)、統籌(chou)協調、分類施策、精準拆(chai)彈(dan)的(de)(de)基(ji)本方針，做好經濟金(jin)融(rong)領域風險處置工(gong)作(zuo)。壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體(ti)責任，加(jia)強(qiang)風險預警、防控機制(zhi)和能(neng)力建設，設立(li)(li)金(jin)融(rong)穩定(ding)(ding)保(bao)障基(ji)金(jin)，運用市場化、法治(zhi)化方式(shi)化解風險隱患，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守住(zhu)不(bu)發生系統性風險的(de)(de)底線。”

之后，國務院印發的《關(guan)于落(luo)實〈政府工(gong)(gong)作報告〉重點工(gong)(gong)作分工(gong)(gong)的意(yi)見》首(shou)次明(ming)確了設(she)立金(jin)融穩定保障(zhang)基金(jin)的進度要求，提(ti)出9月(yue)底前(qian)完成金(jin)融穩定保障(zhang)基金(jin)籌(chou)集相關(guan)工(gong)(gong)作。

金(jin)融穩定保障基(ji)(ji)金(jin)將如(ru)何落地實施？銀(yin)保監會(hui)新聞發(fa)言人此前(qian)在答記者(zhe)問時表示，相(xiang)關(guan)工作(zuo)(zuo)正在研究推進，初步考(kao)慮，金(jin)融穩定保障基(ji)(ji)金(jin)用于(yu)具有系統性隱(yin)患的重大風險(xian)(xian)處(chu)置，與(yu)發(fa)揮常規(gui)化風險(xian)(xian)處(chu)置作(zuo)(zuo)用的存款保險(xian)(xian)和行業保障基(ji)(ji)金(jin)都(dou)是我國金(jin)融安全(quan)網(wang)必不可少的部分，并(bing)且取之于(yu)市場，用之于(yu)市場，區分不同(tong)行業、不同(tong)主體實行差別化收(shou)費，以(yi)平衡好風險(xian)(xian)、收(shou)益(yi)(yi)與(yu)責任，避免(mian)國家和納(na)稅(shui)人利益(yi)(yi)遭(zao)受損失。

4月6日，中國人(ren)民銀(yin)行就《中華人(ren)民共和(he)國金融穩定法（草(cao)案征求意見稿）》公開(kai)征求意見。

近日出版的(de)2022年第10期《求是》刊登銀保(bao)監會黨委撰寫的(de)《持之以恒防范化解重大金(jin)融風(feng)險(xian)(xian)》一文。文章透露，金(jin)融穩定保(bao)障(zhang)基(ji)(ji)金(jin)基(ji)(ji)礎框架初步建立，首批646億(yi)元資金(jin)已經籌(chou)集到(dao)位，存(cun)款保(bao)險(xian)(xian)制度得到(dao)加強，保(bao)險(xian)(xian)保(bao)障(zhang)基(ji)(ji)金(jin)和信(xin)托(tuo)業保(bao)障(zhang)基(ji)(ji)金(jin)管理辦法正在(zai)修訂完善。

有行(xing)業(ye)(ye)(ye)觀察人士分(fen)析(xi)，未來，銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)的安(an)全網由(you)金(jin)融穩(wen)定(ding)保(bao)障基(ji)金(jin)與存款保(bao)險(xian)共同(tong)構筑，信托(tuo)業(ye)(ye)(ye)的安(an)全網則由(you)金(jin)融穩(wen)定(ding)保(bao)障基(ji)金(jin)與信托(tuo)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)定(ding)基(ji)金(jin)共同(tong)構筑。

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