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 2022年上半(ban)年，因多(duo)個重要城(cheng)市疫情(qing)出(chu)現反復，中(zhong)國經(jing)濟(ji)受到(dao)拖累(lei)。烏克蘭危機、美(mei)聯(lian)儲(chu)連(lian)續(xu)加息帶(dai)來的國際經(jing)濟(ji)金融局勢動蕩，進(jin)一步給(gei)經(jing)濟(ji)復蘇增添了(le)壓(ya)力。在各方(fang)共(gong)同努力下(xia)，5月(yue)份我國多(duo)項(xiang)經(jing)濟(ji)指(zhi)標有所修復，6月(yue)經(jing)濟(ji)運行持續(xu)向好，當(dang)前市場(chang)對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)加快復蘇已形成共(gong)識。但也需要看到(dao)，中(zhong)國經(jing)濟(ji)仍面臨(lin)諸多(duo)挑戰和困難(nan)，為有效應對(dui)(dui)需求收縮(suo)、供給(gei)沖(chong)擊、預期(qi)轉弱三重壓(ya)力，助力下(xia)半(ban)年經(jing)濟(ji)增速實現更大幅度(du)反彈，專家(jia)建議(yi)推(tui)出(chu)規模性政(zheng)策。

  經濟加快復蘇成廣泛共識

  去年(nian)底的(de)中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議(yi)指出，我國(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)面臨需(xu)求收縮、供給沖擊、預(yu)(yu)期轉弱三(san)重壓力(li)。為應(ying)對經(jing)濟下行壓力(li)，上半年(nian)宏觀政策靠前發(fa)力(li)，取得一定成效，但3月份以來，多個重要(yao)城市疫情(qing)出現反(fan)復(fu)，導(dao)致經(jing)濟活動(dong)減(jian)少甚(shen)至陷(xian)入停頓，影響(xiang)遠(yuan)超預(yu)(yu)期。北大(da)國(guo)發(fa)院副院長、數字(zi)金融研究(jiu)中(zhong)心主任黃益平表(biao)示，疫情(qing)反(fan)復(fu)是造成今年(nian)國(guo)內經(jing)濟表(biao)現疲軟的(de)最主要(yao)因素。

  5月，隨著國內疫情防控形(xing)勢總體改善，從中(zhong)央到地方都搶抓(zhua)時間窗口(kou)，果斷出(chu)臺一攬(lan)子(zi)政策(ce)，努力推動經(jing)濟(ji)重回正常軌道。據(ju)不完全統計，國務院印發《扎實穩住經(jing)濟(ji)的一攬(lan)子(zi)政策(ce)措施》后，全國超過20個省(sheng)區市(shi)出(chu)臺了地方穩經(jing)濟(ji)一攬(lan)子(zi)措施或方案(an)。

  其中(zhong)(zhong)抓項目、擴投(tou)資、擴內(nei)需成為重點。6月(yue)(yue)以來，高頻(pin)數據顯示部(bu)分經濟指標明(ming)顯改善。生產方(fang)面(mian)(mian)，六(liu)大發電集(ji)團日耗超去(qu)年同(tong)期(qi)，全國整(zheng)車貨(huo)運綜(zong)合流量已基本(ben)恢復至3月(yue)(yue)中(zhong)(zhong)下旬水平。消(xiao)費方(fang)面(mian)(mian)，商品房和汽車銷售(shou)雙雙回暖。6月(yue)(yue)1日~21日，30個(ge)大中(zhong)(zhong)城市(shi)商品房日均(jun)銷售(shou)面(mian)(mian)積為46.4萬平方(fang)米，較(jiao)5月(yue)(yue)同(tong)期(qi)上升(sheng)71.4%。6月(yue)(yue)第(di)三周(zhou)的(de)總體狹義(yi)乘(cheng)用車市(shi)場零售(shou)達到日均(jun)5.9萬輛，同(tong)比增(zeng)長39%，較(jiao)5月(yue)(yue)同(tong)期(qi)增(zeng)長55%。

  下半年中國(guo)經(jing)濟(ji)將加快復蘇日益成為共識。世界銀行(xing)發布的(de)最新一期《中國(guo)經(jing)濟(ji)簡報》顯示(shi)，在調控有力的(de)財政貨(huo)幣政策等(deng)一系列穩經(jing)濟(ji)政策推動(dong)下，中國(guo)經(jing)濟(ji)下半年增(zeng)長勢頭有望(wang)反(fan)彈(dan)。

  中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)宏觀(guan)(guan)經濟(ji)論壇（CMF）最新報告(gao)認(ren)為，存量(liang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)全面前(qian)置、增(zeng)量(liang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)不斷出臺、中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)強(qiang)(qiang)力督導、各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部門的(de)層層落實(shi)(shi)、短期(qi)資金(jin)和(he)財政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)保障，能夠支(zhi)撐6月份經濟(ji)增(zeng)速(su)反彈(dan)(dan)的(de)力度相對強(qiang)(qiang)勁(jing)。基準情(qing)景(jing)下，預計上半(ban)(ban)年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)實(shi)(shi)際(ji)GDP增(zeng)速(su)為2.7%。下半(ban)(ban)年(nian)，在宏觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)全面發力和(he)市場(chang)主體修復調整的(de)共同作用下，受抑制的(de)消費(fei)和(he)投資需求將得(de)到(dao)充分釋放(fang)，產業鏈(lian)供應鏈(lian)得(de)到(dao)有(you)效恢復，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)將實(shi)(shi)現(xian)強(qiang)(qiang)勁(jing)反彈(dan)(dan)，下半(ban)(ban)年(nian)實(shi)(shi)際(ji)GDP增(zeng)速(su)有(you)望達(da)到(dao)6.4%，預計2022年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)實(shi)(shi)際(ji)GDP增(zeng)速(su)為4.7%。

  多(duo)家金融機構也都看好下(xia)半年經(jing)濟(ji)表現。中信證券研究(jiu)部首席(xi)(xi)宏觀分析師程強表示(shi)，二(er)季(ji)(ji)度經(jing)濟(ji)同比有(you)望實(shi)(shi)現微幅增長，三四(si)季(ji)(ji)度GDP增速將拾級而上，有(you)望實(shi)(shi)現6%左右的(de)較高水平，全(quan)年仍有(you)望實(shi)(shi)現接近5%左右的(de)增長。工(gong)銀國(guo)際首席(xi)(xi)經(jing)濟(ji)學(xue)家程實(shi)(shi)認為，經(jing)濟(ji)動能四(si)個方(fang)面(mian)的(de)修復將支撐下(xia)半年中國(guo)經(jing)濟(ji)全(quan)面(mian)復蘇，從時序上看，基建(jian)、出(chu)口和消(xiao)費將在三季(ji)(ji)度靠前發力，而地產實(shi)(shi)質修復或需(xu)等到四(si)季(ji)(ji)度。

  增量政策落地可期

  隨著經(jing)濟(ji)觸(chu)底信號產(chan)生(sheng)，經(jing)濟(ji)增速(su)的反彈幅度(du)備(bei)受市場關(guan)注。前述對(dui)于經(jing)濟(ji)增速(su)預(yu)測的結果較為一致地落在了政(zheng)府工作報告設定(ding)的“5.5%左右”增速(su)目標下方，這表明市場對(dui)于經(jing)濟(ji)修(xiu)復的速(su)度(du)仍(reng)然謹慎，也意味著要(yao)(yao)實現增速(su)目標需要(yao)(yao)政(zheng)策加力。

  十三(san)屆全國(guo)政協常委(wei)(wei)、全國(guo)政協經濟(ji)委(wei)(wei)員會副主任楊偉(wei)民(min)表示，我國(guo)經濟(ji)韌性強、潛(qian)力(li)大的內(nei)(nei)生特點沒有(you)變。從短(duan)期來看，國(guo)內(nei)(nei)疫(yi)情已緩解、經濟(ji)發展將重回正軌，下(xia)半年若沒有(you)大規模(mo)疫(yi)情沖擊，經濟(ji)恢(hui)復步伐將加快，建議應根據形勢，按照再聚焦、加力(li)度、利長遠(yuan)的原則，出臺增(zeng)量政策(ce)。

  中(zhong)國人民銀行貨幣(bi)政策委員(yuan)會委員(yuan)、中(zhong)國國際經濟(ji)交流中(zhong)心副(fu)理(li)事長王一鳴表示，當(dang)(dang)前貨幣(bi)市場流動性充裕，而融(rong)資需求的(de)下(xia)降(jiang)才是問(wen)題(ti)關鍵(jian)。下(xia)一步(bu)可(ke)以研(yan)究(jiu)通過貼(tie)息(xi)來支持金(jin)融(rong)機構開(kai)展(zhan)消費(fei)信(xin)貸業(ye)務(wu)。通過政府適當(dang)(dang)補貼(tie)、金(jin)融(rong)機構適當(dang)(dang)讓利(li)發(fa)放低(di)息(xi)、免息(xi)的(de)消費(fei)信(xin)貸，來推(tui)動消費(fei)。積極的(de)財政政策需要加大力(li)度。

  黃益平認為，可以考慮(lv)宣布力度(du)比較大的財政政策(ce)、貨幣政策(ce)刺激措施。同時建議盡(jin)快落地幾條看(kan)得(de)見、摸得(de)著的結構性政策(ce)，爭(zheng)取立竿(gan)見影地支持經濟增長(chang)。

  中國人民(min)大(da)學(xue)國家發(fa)展(zhan)(zhan)與戰(zhan)略研究院副教授劉(liu)曉光建(jian)議，出(chu)(chu)(chu)臺三(san)大(da)針對消費、投(tou)資(zi)(zi)(zi)和(he)(he)產業的(de)規模性政策，壓實做(zuo)細“六穩”“六保(bao)”工(gong)作，實現全(quan)年經濟發(fa)展(zhan)(zhan)目標。具體包括：一是利用(yong)財政擴張資(zi)(zi)(zi)金(jin)和(he)(he)市場資(zi)(zi)(zi)金(jin)配(pei)套(tao)，出(chu)(chu)(chu)臺消費刺激(ji)和(he)(he)收(shou)入補(bu)貼計(ji)劃，以保(bao)障基本民(min)生、重(zhong)振市場需求，疏(shu)通宏觀經濟循環堵點。二是利用(yong)專項債(zhai)擴容資(zi)(zi)(zi)金(jin)和(he)(he)社會資(zi)(zi)(zi)金(jin)配(pei)套(tao)，出(chu)(chu)(chu)臺基建(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)計(ji)劃，加強面向新型城鎮化建(jian)設(she)和(he)(he)產業鏈供應(ying)鏈提升(sheng)的(de)基礎設(she)施建(jian)設(she)。三(san)是財政減稅降(jiang)費與金(jin)融支持政策搭配(pei)使用(yong)，出(chu)(chu)(chu)臺產業支持計(ji)劃。

  程實預計，下(xia)半年政策發力將主要(yao)圍繞居民“促消(xiao)(xiao)費”和企業“穩(wen)預期”展開。下(xia)調房貸(dai)利(li)率(lv)，擴大(da)消(xiao)(xiao)費券(quan)的發放規模與范圍，擴大(da)融資供給(gei)，都是可選政策工具。

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