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 國務(wu)(wu)院總理(li)李克強6月29日主持(chi)召開(kai)國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議，確定政策(ce)性、開(kai)發性金融工具(ju)支持(chi)重(zhong)大(da)項目建設的舉措，擴大(da)有效投資、促進(jin)就業和消費；部署(shu)加大(da)重(zhong)點工程(cheng)以工代賑力度，拓展(zhan)就業崗(gang)位，帶動農民工等增收；決定開(kai)展(zhan)提升高水平醫院臨床研(yan)究和成果轉化能力試點，促進(jin)提高醫療(liao)衛生服務(wu)(wu)水平。

  會議(yi)(yi)指出，要貫徹(che)黨中央、國務院部署，實(shi)施(shi)好(hao)穩(wen)健的(de)(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策，運用(yong)(yong)好(hao)結(jie)構性(xing)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策工(gong)具(ju)，增強金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務實(shi)體經濟能力，為(wei)穩(wen)住(zhu)經濟大(da)(da)盤、穩(wen)就業(ye)保民(min)生有效助力。通(tong)過(guo)政(zheng)策性(xing)、開發(fa)(fa)性(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)具(ju)加(jia)大(da)(da)重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目融(rong)(rong)資(zi)(zi)支持，有利(li)于(yu)在堅持不(bu)搞(gao)大(da)(da)水漫灌、不(bu)超(chao)發(fa)(fa)貨(huo)幣(bi)條件下，更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮引(yin)導作(zuo)用(yong)(yong)，疏通(tong)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策傳導機(ji)制，促進銀(yin)行存貸款在規(gui)模和結(jie)構上更(geng)好(hao)匹配，實(shi)現擴大(da)(da)有效投資(zi)(zi)、帶(dai)動就業(ye)、促進消費的(de)(de)綜合效應(ying)。會議(yi)(yi)決定，運用(yong)(yong)政(zheng)策性(xing)、開發(fa)(fa)性(xing)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)具(ju)，通(tong)過(guo)發(fa)(fa)行金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)債券等(deng)籌(chou)資(zi)(zi)3000億元，用(yong)(yong)于(yu)補充包括(kuo)新型基(ji)礎設施(shi)在內的(de)(de)重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)金(jin)(jin)(jin)(jin)、但不(bu)超(chao)過(guo)全部資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)50%，或為(wei)專項(xiang)(xiang)債項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)金(jin)(jin)(jin)(jin)搭(da)橋。財(cai)政(zheng)和貨(huo)幣(bi)政(zheng)策聯(lian)動，中央財(cai)政(zheng)按實(shi)際股(gu)權投資(zi)(zi)額予以(yi)適當貼息，貼息期限2年。引(yin)導金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構加(jia)大(da)(da)配套(tao)融(rong)(rong)資(zi)(zi)支持，吸引(yin)民(min)間(jian)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)參(can)與(yu)，抓(zhua)緊形成更(geng)多實(shi)物工(gong)作(zuo)量。

  會(hui)議(yi)指出，以(yi)工代賑受益面大、帶(dai)動效應(ying)強，能為群眾(zhong)特別是農民工、脫貧(pin)人(ren)口等規(gui)模性提供務(wu)工崗(gang)位(wei)，支(zhi)持他們通(tong)(tong)過(guo)勞動增加(jia)收入，進而拉動消(xiao)費特別是縣域(yu)消(xiao)費，是穩就業保(bao)民生的(de)重要(yao)(yao)舉措，要(yao)(yao)加(jia)大實施力(li)度。一(yi)(yi)是政府投資重點工程要(yao)(yao)在確保(bao)質量安全等前提下，能用盡用以(yi)工代賑。二是在重點工程配套設(she)(she)施建設(she)(she)中實施一(yi)(yi)批以(yi)工代賑中央預(yu)算內投資項目，勞務(wu)報酬(chou)占(zhan)中央資金比例(li)由原規(gui)定(ding)的(de)15%以(yi)上(shang)(shang)提高到30%以(yi)上(shang)(shang)。三是在項目前期準備和建設(she)(she)各環節明(ming)確以(yi)工代賑任務(wu)要(yao)(yao)求(qiu)，督促及時足額發放(fang)勞務(wu)報酬(chou)。會(hui)議(yi)強調，我國(guo)交通(tong)(tong)發展成就顯著(zhu)，但(dan)交通(tong)(tong)網(wang)絡人(ren)均(jun)密度仍然(ran)較低，要(yao)(yao)加(jia)大補短板投資，帶(dai)動就業和消(xiao)費增加(jia)，增強經濟社(she)會(hui)發展支(zhi)撐能力(li)。年(nian)內再開(kai)工一(yi)(yi)批國(guo)家高速公(gong)路聯通(tong)(tong)、省際公(gong)路瓶頸路段暢通(tong)(tong)、內河水運通(tong)(tong)道建設(she)(she)、港(gang)口功能提升等工程。引導金融機構(gou)提供長期低利率貸款。

  “融(rong)資問(wen)題(ti)一(yi)直是制約(yue)基建(jian)投(tou)資增(zeng)長的(de)關鍵環節(jie)。重大項(xiang)目往往具有開(kai)發(fa)周(zhou)期(qi)長、資金(jin)需求量大、外部性(xing)強的(de)特征(zheng)，與政(zheng)策(ce)性(xing)、開(kai)發(fa)性(xing)金(jin)融(rong)的(de)契合度較(jiao)高(gao)(gao)。進一(yi)步發(fa)揮政(zheng)策(ce)性(xing)、開(kai)發(fa)性(xing)金(jin)融(rong)工具的(de)作用，有利于提高(gao)(gao)金(jin)融(rong)資源配置的(de)有效(xiao)性(xing)和服務的(de)精準性(xing)，一(yi)定程度緩解基建(jian)投(tou)資的(de)資金(jin)約(yue)束問(wen)題(ti)。預(yu)計下半年我國基建(jian)投(tou)資仍將保持較(jiao)高(gao)(gao)增(zeng)長，成為托底經濟的(de)重要支撐力量。”中國銀行研(yan)究院研(yan)究員范若瀅(ying)對《經濟參考報》記(ji)者表示。

  光大(da)證券金(jin)融業首(shou)席分(fen)析師(shi)王一峰(feng)對《經(jing)濟參考報》記(ji)者(zhe)表示，通過(guo)政(zheng)策性、開發(fa)性金(jin)融機構市場化募集資(zi)(zi)(zi)金(jin)，是在堅持(chi)(chi)不(bu)搞大(da)水(shui)漫灌、不(bu)超(chao)發(fa)貨幣(bi)的(de)條件(jian)下，疏通貨幣(bi)政(zheng)策傳導機制，改善當前有(you)效信貸(dai)需求不(bu)足的(de)局面，優化信貸(dai)布局。有(you)利(li)于(yu)更(geng)(geng)好地支持(chi)(chi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)規模(mo)大(da)、建(jian)設周(zhou)期長、利(li)率敏感(gan)度高(gao)的(de)基(ji)建(jian)項(xiang)目(mu)。特別是這些(xie)資(zi)(zi)(zi)金(jin)可以用(yong)來補充重大(da)項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)本金(jin)，能夠更(geng)(geng)好地發(fa)揮杠桿效應，撬動(dong)超(chao)萬億規模(mo)的(de)投融資(zi)(zi)(zi)，對擴大(da)有(you)效投資(zi)(zi)(zi)、提振基(ji)建(jian)投資(zi)(zi)(zi)意義顯著。同時，這些(xie)資(zi)(zi)(zi)金(jin)也可以用(yong)作專項(xiang)債(zhai)項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)本金(jin)搭(da)橋，快速補足部(bu)分(fen)項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)(zi)本金(jin)，推動(dong)專項(xiang)債(zhai)對應的(de)項(xiang)目(mu)盡早(zao)落地，形成(cheng)實物工作量(liang)。

  范若瀅認為(wei)，加(jia)大(da)重點工程以(yi)工代賑力(li)度，一方面，能(neng)夠有(you)效為(wei)人(ren)民群眾拓(tuo)展(zhan)就業崗位，尤其(qi)有(you)利于實現(xian)為(wei)低收(shou)入人(ren)群的(de)穩就業、增收(shou)入的(de)目標(biao)；另一方面，加(jia)快推進重點工程項目建設，有(you)利于更好發(fa)揮基(ji)礎設施建設投(tou)資在擴大(da)有(you)效投(tou)資、穩定經濟增長方面的(de)作用。

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