近日，多地陸續亮(liang)出上半年民(min)生工程建(jian)設“進(jin)(jin)度單”，不少項(xiang)(xiang)目超時序完成(cheng)。進(jin)(jin)入下半年，多地接續發(fa)力(li)推進(jin)(jin)民(min)生工程建(jian)設，著(zhu)力(li)補短(duan)板強弱項(xiang)(xiang)增后勁。其中，養老服務設施、公共體育設施、城市停車(che)設施建(jian)設等(deng)成(cheng)為亮(liang)點。
民生工程建設提速
走進安徽省蕪湖市南(nan)陵(ling)縣(xian)畢(bi)家(jia)橋書(shu)(shu)房(fang)，不少(shao)讀(du)者正在(zai)埋頭閱讀(du)。窗(chuang)外熱浪翻滾、蟬聲起伏，書(shu)(shu)房(fang)內清涼宜人、書(shu)(shu)香陣陣。“畢(bi)家(jia)橋書(shu)(shu)房(fang)是我們‘15分鐘閱讀(du)圈’建設(she)(she)的第一個(ge)閱讀(du)場所。”南(nan)陵(ling)縣(xian)圖書(shu)(shu)館(guan)館(guan)長周飛舟說，“15分鐘閱讀(du)圈”的建設(she)(she)，既(ji)滿足了群(qun)眾(zhong)就近閱讀(du)的需(xu)求(qiu)，又能弘揚地域文化。
2022年，安徽(hui)省擬(ni)實(shi)施20項民生工程，包(bao)括區(qu)域醫療水平提(ti)升行動(dong)等10項民生大事，以(yi)及“15分(fen)鐘閱(yue)讀(du)(du)圈”等10件關鍵小事。其中，圍繞“15分(fen)鐘閱(yue)讀(du)(du)圈”，安徽(hui)省擬(ni)建(jian)設600個城(cheng)市(shi)(shi)閱(yue)讀(du)(du)空(kong)間(jian)，構建(jian)全民閱(yue)讀(du)(du)服(fu)務體系。截至6月底，全省已(yi)有419個城(cheng)市(shi)(shi)閱(yue)讀(du)(du)空(kong)間(jian)建(jian)成并投入運營(ying)。
從(cong)近(jin)日多地上(shang)半年民生工程建設“進度單”看，不少項目(mu)超時序(xu)完成。
其中，河北省2022年(nian)以來圍繞教育、醫療、養老(lao)、文化(hua)體育、環境(jing)整治(zhi)等領域，實施20項民生工(gong)(gong)程。截至6月(yue)底，棚(peng)戶(hu)區改(gai)造工(gong)(gong)程計劃(hua)開(kai)工(gong)(gong)11.7萬(wan)套(tao)，已(yi)開(kai)工(gong)(gong)9.46萬(wan)套(tao)，占年(nian)度(du)任務的80.9%；計劃(hua)建(jian)成(cheng)棚(peng)改(gai)安(an)置房10.5萬(wan)套(tao)，已(yi)建(jian)成(cheng)9.44萬(wan)套(tao)，占年(nian)度(du)任務的89.9%；計劃(hua)新增城市公共停(ting)車位(wei)不少(shao)于20萬(wan)個，已(yi)建(jian)設停(ting)車位(wei)17.6萬(wan)個，占年(nian)度(du)任務的88%。
河南省2022年(nian)重點民生實(shi)事涉及老舊小區(qu)改(gai)造、學前教育、養老服(fu)務等十個(ge)方面。截至6月底，開工(gong)改(gai)造城鎮老舊小區(qu)30.07萬戶(hu)，完成(cheng)年(nian)度(du)目標(biao)任務的(de)81.27%；累計新(xin)建和(he)改(gai)造農村公路(lu)4890公里，占年(nian)度(du)目標(biao)任務的(de)97.8%；完成(cheng)117所新(xin)建公辦幼兒(er)園，完成(cheng)年(nian)度(du)目標(biao)任務的(de)58.5%；智(zhi)慧養老服(fu)務平臺入網(wang)1053萬人，15個(ge)省轄市(shi)提(ti)前完成(cheng)年(nian)度(du)目標(biao)任務。
“今年(nian)以來，各(ge)地民生工(gong)程建(jian)設更加(jia)注重補(bu)短板，包(bao)括(kuo)老舊小區改造(zao)、養老托育服務建(jian)設等(deng)。投入(ru)規(gui)模(mo)明顯(xian)加(jia)大、項(xiang)目推(tui)進節奏(zou)加(jia)快，發揮(hui)了穩投資(zi)、穩增長的作用。”中國銀行研究院研究員(yuan)范若(ruo)瀅表示。
接續發力補短板增后勁
晚風徐來，安徽銅(tong)陵市(shi)(shi)銅(tong)官區(qu)(qu)一處鐵路(lu)橋下的運(yun)(yun)動(dong)場里，燈光明亮(liang)，熱火朝天(tian)。銅(tong)陵市(shi)(shi)在建設(she)專門體育(yu)設(she)施的同時，充分利用廢舊碼頭、立交橋下、城(cheng)市(shi)(shi)小區(qu)(qu)、鄉村(cun)閑(xian)置用地等(deng)，“見縫插針”建設(she)戶外體育(yu)運(yun)(yun)動(dong)場地。
“今年我們規劃打(da)造‘15分(fen)鐘健(jian)身(shen)圈’。結合行政區劃、人口密(mi)度、服務半徑等(deng)要素(su)，將(jiang)在一(yi)縣(xian)三區范圍內(nei)再布(bu)局建設75個全民健(jian)身(shen)場地。”銅陵(ling)市(shi)教(jiao)體局群體科科長方磊說。
進入下半(ban)年，民生工程建(jian)設如何接續發力、補短板增后(hou)勁？
國家(jia)發展改革委近日表示(shi)，加強保障性安居工程及配套(tao)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，加快推進(jin)城市燃(ran)氣(qi)管道(dao)等老化(hua)更新改造(zao)和(he)排水設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，著力加強社會(hui)領域建(jian)設(she)(she)(she)(she)。住房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)(she)部(bu)(bu)、體(ti)育(yu)總局等相關部(bu)(bu)門(men)也圍(wei)繞(rao)加強城市停車設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)、加快推進(jin)體(ti)育(yu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)等頻頻部(bu)(bu)署(shu)。
地方上緊鑼密鼓推進，養老服(fu)務設施、公共體育設施、城市(shi)停車設施建設等成(cheng)為(wei)亮點。
位于(yu)粵西(xi)湛江(jiang)市的(de)“碧海社(she)區體(ti)育公(gong)(gong)園(yuan)”正在加緊建(jian)設(she)(she)，即將投入(ru)使用(yong)。紅藍色跑道穿行在翠綠的(de)草(cao)地(di)和樹(shu)木之間(jian)，健(jian)身器材(cai)、童(tong)趣廊、輪滑(hua)場(chang)、自然(ran)滑(hua)梯散布(bu)在公(gong)(gong)園(yuan)之間(jian)。據悉，廣東正加大公(gong)(gong)共體(ti)育場(chang)地(di)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，補(bu)齊公(gong)(gong)共體(ti)育場(chang)地(di)設(she)(she)施(shi)短板(ban)，推(tui)進社(she)區體(ti)育公(gong)(gong)園(yuan)建(jian)設(she)(she)，“十四五”時期(qi)計劃推(tui)動建(jian)設(she)(she)2200多(duo)塊足(zu)球場(chang)地(di)。
此外，養老(lao)服務設(she)施建設(she)方面(mian)，安徽《城市居(ju)(ju)住區(qu)配套建設(she)養老(lao)服務設(she)施實(shi)施細則(ze)》自7月20日起實(shi)施，明確新(xin)建居(ju)(ju)住（小）區(qu)按(an)照每百戶不得低(di)于(yu)30平方米、單體面(mian)積不得低(di)于(yu)350平方米的標準配套建設(she)養老(lao)服務設(she)施。
停車(che)設施建設方面，貴州提出結合城鎮老(lao)舊小區改(gai)造等城市更(geng)新行(xing)動，通過(guo)內部(bu)挖潛(qian)增效(xiao)、片區綜(zong)合治理等方式，積(ji)極擴建新建停車(che)設施。
有效吸引社會資本
業內建(jian)議，地(di)方(fang)在謀劃建(jian)設(she)民生工程(cheng)時(shi)，要(yao)盡力(li)而為、量力(li)而行，同時(shi)調動社會資本(ben)積極(ji)性。
范若瀅認(ren)為(wei)，建設民生(sheng)(sheng)工程時既要謹(jin)防“面子工程”“形象工程”，也要統籌現實條件和承受能力。還要區(qu)分項(xiang)目(mu)輕重緩(huan)急，合(he)理(li)安排項(xiang)目(mu)資(zi)金，突出重點、提高效率。“在發揮財政資(zi)金作用(yong)基礎(chu)上，鼓勵商業(ye)銀行、社會資(zi)本等參與民生(sheng)(sheng)工程項(xiang)目(mu)建設。要創新運營模(mo)式，挖掘(jue)部分民生(sheng)(sheng)項(xiang)目(mu)的商業(ye)效益。”
光(guang)大證券金融(rong)業首席分析師王一(yi)峰表(biao)示，作為(wei)(wei)基建細分領域之一(yi)，民生工程項目(mu)可拉動(dong)相關領域上下游需求(qiu)，推動(dong)保民生與穩增長(chang)形成(cheng)合力。“應著眼于完善長(chang)效機(ji)制，以惠民為(wei)(wei)出(chu)發點(dian)，尋找項目(mu)社(she)會效益(yi)(yi)與經濟效益(yi)(yi)的(de)平衡點(dian)，提升社(she)會資本(ben)參與項目(mu)建設的(de)積極性(xing)。”
有(you)關方面正加(jia)快探索。以停車設施建設為例，住房和城鄉(xiang)建設部近(jin)日(ri)表示，積極培育和發展城市停車設施建設運營的市場化主體(ti)，鼓勵各地對符合條件的停車設施建設項(xiang)目，制定(ding)出臺資金(jin)、土(tu)地等方面的支持政(zheng)策(ce)。
廣州發文提(ti)出，推(tui)動在用地(di)、審(shen)批、投(tou)資、建(jian)(jian)設、運營(ying)、管理等方面(mian)改革創新，有效(xiao)吸(xi)引社(she)會資本參(can)與停車(che)設施投(tou)資、建(jian)(jian)設、運營(ying)、管理，形成多元化(hua)投(tou)資、多渠道建(jian)(jian)設、規范化(hua)運營(ying)、智能化(hua)管理的發展模式。
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