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 習近平(ping)總書(shu)記7月28日主持召開中共中央政治局會議，分(fen)析(xi)研究(jiu)當前經濟形(xing)勢(shi)，部署下半年經濟工作。會議強調(diao)，宏觀政策要(yao)在擴大需求(qiu)上積極作為。財政貨幣政策要(yao)有效彌補社(she)會需求(qiu)不足。

　　在當前(qian)經濟恢(hui)復的關鍵時(shi)點(dian)，要全面(mian)貫徹落實中央政治局會議精神，立(li)足我(wo)國(guo)超大規模(mo)市場優勢，在擴大需求(qiu)上積極作為，不斷鞏固經濟回升向好趨勢，為經濟高質量發(fa)展打下(xia)堅實基(ji)礎。

　　采取有效措施積極擴大內需

　　今年以來(lai)，新冠肺(fei)炎疫情(qing)和烏克蘭危機影響交(jiao)織疊加，世界經(jing)濟面臨滯(zhi)脹(zhang)困局(ju)和衰退風險；我國發展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期(qi)轉弱三重壓力持續顯現，經(jing)濟恢復的基礎(chu)尚不穩固。

　　以(yi)自身發(fa)展的(de)(de)(de)確(que)定(ding)(ding)性應對外(wai)部環境的(de)(de)(de)不(bu)確(que)定(ding)(ding)性，必須采(cai)取有效措(cuo)施(shi)積極擴大內需，不(bu)斷增強發(fa)展的(de)(de)(de)內生動力(li)。

　　中國宏(hong)觀經濟研究院綜合形(xing)勢研究室主任郭麗巖說，中央政(zheng)(zheng)治局會議對(dui)宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)發(fa)力方向進一步(bu)明確，既是(shi)堅定做好(hao)自己的(de)事的(de)必然要求，也是(shi)以更大力度發(fa)揮好(hao)宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)穩經濟作用的(de)重要部署。通過更加精準有效(xiao)的(de)財政(zheng)(zheng)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)，可以持續增強內(nei)需對(dui)經濟增長的(de)拉動(dong)作用，進而激發(fa)各類市(shi)場主體活力。

　　從2021年(nian)底(di)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)經濟工作會議提(ti)(ti)出“宏觀政(zheng)策(ce)要穩(wen)健有(you)效(xiao)”，到4月29日召(zhao)開(kai)的中(zhong)央(yang)(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)會議提(ti)(ti)出“要加(jia)大宏觀政(zheng)策(ce)調節力度，扎(zha)實(shi)(shi)穩(wen)住經濟”，再到7月28日召(zhao)開(kai)的中(zhong)央(yang)(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)會議強調“宏觀政(zheng)策(ce)要在擴(kuo)大需求上積(ji)極作為”……面對經濟運(yun)行中(zhong)的新(xin)形勢、新(xin)問題，宏觀政(zheng)策(ce)保持連(lian)續(xu)性(xing)(xing)(xing)、穩(wen)定(ding)性(xing)(xing)(xing)、可持續(xu)性(xing)(xing)(xing)，增強前瞻性(xing)(xing)(xing)、針對性(xing)(xing)(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)(xing)(xing)，為應對國(guo)內外(wai)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰、扎(zha)實(shi)(shi)穩(wen)住經濟大盤提(ti)(ti)供有(you)力支撐。

　　中(zhong)國國際經(jing)(jing)濟(ji)交流中(zhong)心副理事長王一鳴說，政策更加注重(zhong)統(tong)籌短期應(ying)對和中(zhong)長期發展(zhan)，著力(li)點轉(zhuan)向更大力(li)度擴大國內需求、增強市場(chang)主體(ti)內生動力(li)、培育經(jing)(jing)濟(ji)增長新動能。

　　提高投資有效性

　　圍(wei)繞宏觀政(zheng)(zheng)策如何(he)在擴大需求上積(ji)極作為(wei)，中央政(zheng)(zheng)治(zhi)局會議從財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策、貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策等多方(fang)面(mian)作出部署。財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策方(fang)面(mian)，會議強調，用好(hao)地方(fang)政(zheng)(zheng)府專項債券資金，支持地方(fang)政(zheng)(zheng)府用足用好(hao)專項債務限額(e)。

　　“專(zhuan)項債是政府(fu)拉動投資、推動構(gou)建現代化基礎(chu)設(she)施(shi)體系的重(zhong)要工具(ju)。”財政部副部長(chang)許宏才說(shuo)。

　　截至(zhi)今年(nian)6月(yue)末，各(ge)地發(fa)行(xing)新(xin)增專項債券(quan)3.41萬億(yi)元；已發(fa)行(xing)的新(xin)增專項債券(quan)共支持超過2.38萬個項目；各(ge)地共安排超過2400億(yi)元專項債券(quan)資(zi)金(jin)用(yong)(yong)作(zuo)重(zhong)大項目資(zi)本金(jin)，有效發(fa)揮政府投資(zi)“四兩撥千斤”的撬動作(zuo)用(yong)(yong)。

　　中(zhong)國社(she)科院財(cai)經戰(zhan)略研究院副(fu)院長楊志(zhi)勇表示，地方應進一步做好項目儲備工作，加快推(tui)進債(zhai)(zhai)券資金(jin)使用(yong)落(luo)地見(jian)效(xiao)，盡快形成實物工作量；優化(hua)債(zhai)(zhai)券資金(jin)投向，做好事前(qian)、事中(zhong)、事后管(guan)理工作，提高(gao)資金(jin)使用(yong)績效(xiao)，在促進專項債(zhai)(zhai)形成有效(xiao)投資上進一步用(yong)力(li)。

　　中央政(zheng)治局會議指(zhi)出(chu)，貨幣政(zheng)策(ce)要保持流動性(xing)合(he)理充裕(yu)，加大對企業的信貸支持，用(yong)好政(zheng)策(ce)性(xing)銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。

　　近期，中國(guo)人民銀(yin)行(xing)(xing)已調增開發性(xing)(xing)政策性(xing)(xing)銀(yin)行(xing)(xing)信貸額(e)度，并支(zhi)持國(guo)家開發銀(yin)行(xing)(xing)、中國(guo)農業發展銀(yin)行(xing)(xing)分別(bie)設立(li)金(jin)融(rong)工(gong)具(ju)(ju)，規模共3000億(yi)(yi)元(yuan)。據了解，國(guo)家開發銀(yin)行(xing)(xing)設立(li)的開發性(xing)(xing)金(jin)融(rong)工(gong)具(ju)(ju)已完成首批(pi)投放，出資13.07億(yi)(yi)元(yuan)支(zhi)持呼北高速山西(xi)離石至隰縣段工(gong)程項目和(he)河南安陽豫東北機(ji)場項目。

　　國家發(fa)展改革委有(you)關負責人說，科學(xue)運用政策性開發(fa)性金(jin)融工具(ju)，是在不超發(fa)貨幣的前提下，聚(ju)焦疏通(tong)卡點堵點采取(qu)的有(you)效舉措，既能(neng)(neng)為項目解決資本金(jin)不足的燃眉(mei)之急，又能(neng)(neng)更好(hao)引導銀行等金(jin)融機構(gou)加(jia)大配套(tao)融資支持，加(jia)快推進(jin)項目建設，有(you)助于保持投資穩(wen)定增長。

　　今年上半年，我國流動性合理(li)充裕，信(xin)貸投放明(ming)顯增加。6月末，廣義貨(huo)幣供應(ying)量（M2）同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長11.4%，比(bi)(bi)上年同(tong)(tong)期高(gao)2.8個百(bai)分點；上半年新(xin)增人(ren)民幣貸款13.68萬億(yi)元，比(bi)(bi)上年同(tong)(tong)期多(duo)增9192億(yi)元。

　　人民(min)銀(yin)行貨(huo)幣政(zheng)策司司長鄒瀾說，隨著經濟回(hui)升向(xiang)好趨勢進一步鞏固，企業(ye)融資需(xu)求將有(you)所(suo)回(hui)升。貨(huo)幣政(zheng)策保持流動(dong)性合理充裕，有(you)利于加大對企業(ye)的信(xin)貸(dai)支持，助(zhu)力穩(wen)投資、穩(wen)就業(ye)、促消(xiao)費。

　　7月27日，國家(jia)發(fa)展改革(ge)委召(zhao)開(kai)推進有(you)效投資(zi)重(zhong)(zhong)(zhong)要項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)協調機制(zhi)第一次會議(yi)提(ti)出，我國經(jing)濟正處于企(qi)穩(wen)回(hui)升關鍵(jian)窗(chuang)(chuang)口(kou)，三季(ji)(ji)度至關重(zhong)(zhong)(zhong)要。加快(kuai)(kuai)推進重(zhong)(zhong)(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)是既(ji)利(li)當前(qian)又利(li)長遠(yuan)的重(zhong)(zhong)(zhong)大部署。將優先支持(chi)基(ji)礎設(she)施重(zhong)(zhong)(zhong)點領域項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，支持(chi)規劃內的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，支持(chi)前(qian)期(qi)工作成(cheng)熟(shu)的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，盡快(kuai)(kuai)投放資(zi)金，加快(kuai)(kuai)開(kai)工建設(she)，搶抓三季(ji)(ji)度施工旺季(ji)(ji)的時間(jian)窗(chuang)(chuang)口(kou)，盡快(kuai)(kuai)形(xing)成(cheng)實物工作量。

　　激活廣闊需求空間

　　中(zhong)央政治局會(hui)議提出，要提高產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)穩定性(xing)和國際競(jing)爭力，暢通交通物流，優化(hua)國內(nei)產業鏈(lian)(lian)布局，支持中(zhong)西部地區改善(shan)基(ji)礎設施和營商環境(jing)。

　　消(xiao)費(fei)是最終需求，是暢(chang)通國(guo)(guo)內大循環(huan)(huan)的關(guan)鍵環(huan)(huan)節(jie)和重(zhong)要引擎，對經濟具有持久拉動力。今(jin)年上半年，受(shou)疫情(qing)多(duo)發頻發等因(yin)素影響，我國(guo)(guo)消(xiao)費(fei)市場受(shou)到較(jiao)大沖擊。隨著疫情(qing)防(fang)控形勢向(xiang)好以及促消(xiao)費(fei)政(zheng)策發力顯(xian)效，6月份(fen)，社會消(xiao)費(fei)品零售總額由降轉升，同比(bi)增(zeng)長3.1%。

　　穩(wen)定增加汽車、家電(dian)等大宗消(xiao)(xiao)費，積極發展數字消(xiao)(xiao)費，多個城(cheng)市發放消(xiao)(xiao)費券(quan)……積極應對(dui)疫情對(dui)消(xiao)(xiao)費的影響，今年以來，一系列措施促進(jin)消(xiao)(xiao)費持(chi)續恢復。

　　“暢通(tong)(tong)交通(tong)(tong)物流”是(shi)促進消費活力的有效(xiao)舉措。國(guo)家發展改革(ge)委有關(guan)負責人表示(shi)，從長遠看，關(guan)鍵是(shi)著(zhu)力暢通(tong)(tong)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循環，打通(tong)(tong)生產(chan)、分(fen)配、流通(tong)(tong)、消費全鏈條、各環節，為(wei)培育完整(zheng)內需體系、形(xing)成強大(da)國(guo)內市(shi)場(chang)和構建新發展格(ge)局(ju)提供更(geng)加堅(jian)實的支撐。

　　4月26日召開的中央財經委員會第(di)十(shi)一次會議(yi)研(yan)究全面加強基礎(chu)設施建設問(wen)題，提出構(gou)建現(xian)代(dai)化(hua)基礎(chu)設施體系，為全面建設社會主義現(xian)代(dai)化(hua)國家打下堅實基礎(chu)。

　　我國(guo)市(shi)場空間廣闊，內(nei)需潛(qian)力巨大。當前，無論是(shi)暢(chang)通交(jiao)通物(wu)流(liu)，全(quan)(quan)面加強基礎設(she)施建(jian)設(she)，還(huan)是(shi)創(chuang)造消費新(xin)增(zeng)長點，不斷(duan)挖掘消費潛(qian)力，都將(jiang)為中國(guo)經(jing)濟穩住(zhu)增(zeng)長、應(ying)對外(wai)部(bu)挑戰(zhan)提供(gong)(gong)支撐，也(ye)為穩定全(quan)(quan)球(qiu)供(gong)(gong)應(ying)鏈、提振(zhen)全(quan)(quan)球(qiu)市(shi)場信(xin)心注入力量。

　　引江(jiang)補漢工程正式開工，深中通道穩步(bu)建設(she)，“東數西算(suan)”工程在寧夏(xia)、青海、內(nei)蒙(meng)古等多地(di)推進(jin)，大型風電光伏基地(di)加快建設(she)……當前(qian)，一批打基礎、利(li)長(chang)遠(yuan)的重大項目建設(she)抓緊推進(jin)，有力支撐(cheng)中國經濟(ji)的“穩”和“進(jin)”。

　　保持戰略定力，堅定做好自己的事。宏觀政策在(zai)擴(kuo)大需求上積極作為，中國經濟一定能夠(gou)鞏固回升(sheng)向好趨勢，在(zai)高質量發展的道(dao)路上行穩致遠(yuan)。