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 從增動能的(de)清潔能源(yuan)項目(mu)，到補短板的(de)民生工(gong)程，近期從中央到地方部署抓(zhua)緊(jin)形成精準有效投資，重大(da)項目(mu)加快“落(luo)子(zi)”，基建投資增速加快，投資結構也持續優化。與此同時，包(bao)括(kuo)政策性開發性金(jin)融工(gong)具在(zai)內的(de)支持保障頻頻“增量”。

　　業內表示，隨著一系列政策措施效(xiao)果(guo)逐步顯現，基建投資有望保(bao)持良好勢頭，為(wei)經濟(ji)穩增長提(ti)供堅實支撐(cheng)。

　　重大項目擔綱 基建投資提速

　　8月24日上午，隨著首(shou)根樁基順利開鉆，我(wo)國最北端高鐵站(zhan)——伊春西站(zhan)正式開工(gong)，這是我(wo)國首(shou)個(ge)在高寒地區多年凍土層(ceng)施工(gong)的高鐵站(zhan)房。

　　據(ju)了解，哈(ha)(ha)伊高(gao)鐵鐵伊段(duan)目前已進(jin)入架(jia)梁和站房施工階段(duan)。哈(ha)(ha)伊高(gao)鐵全(quan)線建成(cheng)(cheng)后，將(jiang)形成(cheng)(cheng)以哈(ha)(ha)爾濱(bin)為中心的2至3小(xiao)時(shi)交通圈(quan)。

　　眼下，各地重大項目建設正搶抓工期、加快推進。

　　在(zai)(zai)我國(guo)南端的(de)廣東珠海(hai)(hai)富(fu)山工業城，中建三局正在(zai)(zai)向今年12月底完成一標段建設(she)目標發(fa)起沖刺。作為珠海(hai)(hai)市(shi)產業發(fa)展的(de)重(zhong)要“引擎”，富(fu)山工業城總計劃(hua)投資約(yue)1300億元(yuan)，核(he)心區(qu)范圍（二圍片區(qu)）相當于1385個標準足球場大小，今年底交付目標約(yue)為150萬(wan)平方(fang)米。

　　重大項目是擴大國內需求，穩住經濟(ji)大盤的重要支(zhi)撐。今年以來，從中央到(dao)地(di)方積極擴大有效投資，加力推進重大項目建(jian)設。

　　國家(jia)統計局(ju)數據顯示(shi)，今(jin)年1-7月，基(ji)礎設施投資同比增(zeng)長(chang)7.4%，增(zeng)速(su)連續三個(ge)月加快。

　　“前7月(yue)(yue)基建投(tou)資(zi)同(tong)比增長7.4%，累計增速(su)和單月(yue)(yue)增速(su)繼續(xu)同(tong)時加(jia)快(kuai)，且(qie)單月(yue)(yue)增長10.4%，是時隔15個(ge)月(yue)(yue)再度(du)出現兩位數增長，表明基建穩投(tou)資(zi)政策(ce)正在加(jia)快(kuai)落實(shi)。”植信投(tou)資(zi)研究(jiu)院高級(ji)研究(jiu)員羅奐劼(jie)說。

　　“大項目(mu)投(tou)資(zi)帶動(dong)(dong)作(zuo)用明顯。”國家統計(ji)局(ju)投(tou)資(zi)司首席統計(ji)師羅毅(yi)飛介紹說，1-7月，計(ji)劃總投(tou)資(zi)億元及以上項目(mu)完成(cheng)投(tou)資(zi)同(tong)比增長10.8%，增速連續(xu)兩個月加快；對(dui)全(quan)部投(tou)資(zi)增長的貢獻率高達95.4%，比上半年提高6.3個百(bai)分點；拉(la)動(dong)(dong)全(quan)部投(tou)資(zi)增長5.5個百(bai)分點。

　　高頻數據也(ye)顯(xian)示，基建投資明顯(xian)提速。挖(wa)掘機(ji)(ji)是反映基建的直接“晴雨表”。中國工程機(ji)(ji)械工業(ye)協會(hui)對26家(jia)挖(wa)掘機(ji)(ji)制造企業(ye)統計顯(xian)示，7月(yue)共銷售各類挖(wa)掘機(ji)(ji)17939臺(tai)，同比增(zeng)(zeng)長(chang)3.4%，實(shi)現14個月(yue)以來的首次(ci)同比正(zheng)增(zeng)(zeng)長(chang)。

　　精準有效發力 投資結構更優

　　隨(sui)著(zhu)總指揮一(yi)聲令下，內(nei)穹頂被緩(huan)緩(huan)吊離地面，經過一(yi)系列高精度動作，平穩落鉤(gou)就位在(zai)安(an)全殼鋼襯里(li)上……8月23日(ri)，我國(guo)自(zi)主三(san)代核(he)電華龍一(yi)號批(pi)量化工程(cheng)——中(zhong)核(he)集團漳州核(he)電2號機(ji)組(zu)內(nei)穹頂提前成功吊裝，標志(zhi)著(zhu)華龍一(yi)號批(pi)量化建設(she)邁出堅實步伐。

　　總量穩得住，結(jie)構也更(geng)優。從增動能的清潔能源項(xiang)目，到補短板的民生工程(cheng)，今年以來，聚焦重點(dian)領域和薄弱環(huan)節，投資精(jing)準發(fa)力。

　　8月19日，甘(gan)肅蘭(lan)州新(xin)區(qu)(qu)一批重大(da)項(xiang)目集中(zhong)開工，其(qi)中(zhong)，蘭(lan)州新(xin)區(qu)(qu)氫能產(chan)業園(yuan)項(xiang)目（一期）總投(tou)資30億元，將重點(dian)發展氫能產(chan)業鏈。

　　國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局數據顯示，上(shang)半年，能(neng)(neng)源(yuan)重大項(xiang)(xiang)目(mu)投資同比增長15.9%。今(jin)年已經具備開工條件的能(neng)(neng)源(yuan)重大項(xiang)(xiang)目(mu)中，非(fei)化石能(neng)(neng)源(yuan)的投資占87%左(zuo)右。

　　此外，上半年，全國新開工(gong)(gong)改造城鎮(zhen)老舊(jiu)小區3.89萬個、657萬戶；農(nong)村供水(shui)(shui)工(gong)(gong)程(cheng)建設9000余處，完工(gong)(gong)3700余處，提升1688萬農(nong)村人口供水(shui)(shui)保障水(shui)(shui)平(ping)……民生領域(yu)補短板工(gong)(gong)程(cheng)也(ye)持續推進。

　　“抓緊(jin)形成精準(zhun)有(you)效(xiao)(xiao)投(tou)資。”近日，國(guo)家(jia)發展(zhan)改革(ge)委召開推進(jin)有(you)效(xiao)(xiao)投(tou)資重要項目協調(diao)機制第二(er)次會議時強調(diao)。國(guo)家(jia)發改委固定資產投(tou)資司司長羅國(guo)三表示，項目篩選(xuan)時注(zhu)重投(tou)資有(you)效(xiao)(xiao)性，不搞大水漫灌，優(you)先支持基(ji)礎設施重點領域項目。

　　“精準有效(xiao)投(tou)資，意味(wei)著投(tou)資要堅持質量(liang)第一、效(xiao)益(yi)優先(xian)，既要算短(duan)期經濟(ji)賬，又(you)要算長(chang)期綜合賬，而(er)不是簡單(dan)鋪攤子、盲目上項目，更(geng)不是搞大水漫(man)灌、透支未來。”中國宏(hong)觀經濟(ji)研究院投(tou)資研究所投(tou)資體制(zhi)與政(zheng)策研究室(shi)主任吳(wu)有紅說(shuo)。

　　吳有紅表示(shi)，產業(ye)升級基(ji)(ji)礎設施(shi)(shi)、城市基(ji)(ji)礎設施(shi)(shi)、農業(ye)農村基(ji)(ji)礎設施(shi)(shi)等重點領(ling)域(yu)基(ji)(ji)礎設施(shi)(shi)建(jian)設，服務創新驅動發展的(de)項目建(jian)設以及三農、民生、就業(ye)等關(guan)鍵領(ling)域(yu)的(de)投(tou)入，將是有效投(tou)資的(de)重點，助(zhu)力補短(duan)板、強(qiang)弱(ruo)項、增動能。

　　增量政策頻出 資金活水涌入

　　項目落地離不(bu)開資金保障。近期增量政策(ce)頻(pin)頻(pin)推出(chu)，加大(da)支持力(li)度，促進投資實(shi)物工作量盡快形(xing)成(cheng)。

　　8月24日召開的國(guo)務院(yuan)常務會議決定增加3000億元以(yi)上政策性(xing)開發(fa)性(xing)金(jin)融(rong)工(gong)具額度，這(zhe)在此前國(guo)務院(yuan)常務會議調(diao)增政策性(xing)銀行(xing)8000億元信貸額度、發(fa)行(xing)金(jin)融(rong)債券籌資3000億元之后，金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)基(ji)建的再次增量。

　　從(cong)此(ci)前政策性開發(fa)性金(jin)(jin)融工具的落地情況來看，農(nong)發(fa)行的900億元農(nong)發(fa)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)基(ji)金(jin)(jin)已(yi)于8月20日(ri)全部投(tou)放完畢。農(nong)發(fa)行表示，本(ben)次(ci)基(ji)金(jin)(jin)支持了市政和產(chan)業(ye)園(yuan)區基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)、交通基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)和能源基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)等領域項(xiang)目500余(yu)個，可(ke)拉動(dong)項(xiang)目總投(tou)資超(chao)萬億元。2100億元國開基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)基(ji)金(jin)(jin)也正(zheng)在落地之中(zhong)。

　　多位業內專家表示，按此前的(de)拉動比例(li)預估，此次追(zhui)加(jia)的(de)政策性開發性金融工具，有(you)望拉動上萬(wan)億元的(de)項目總投資。

　　與此同時，國務(wu)院常務(wu)會議強調(diao)“依法用(yong)好(hao)5000多億元專項債地(di)方結存限(xian)額(e)(e)”。財政部近日也表示將指導地(di)方用(yong)足用(yong)好(hao)專項債務(wu)限(xian)額(e)(e)，依法盤活債務(wu)限(xian)額(e)(e)空間。

　　根據(ju)財政部(bu)(bu)數據(ju)，1-7月，全國地方政府新增(zeng)專項(xiang)債(zhai)券已累計(ji)發(fa)行3.47萬億元（含部(bu)(bu)分2021年結轉(zhuan)額度），用于(yu)項(xiang)目建設的專項(xiang)債(zhai)券額度已基(ji)本發(fa)行完畢。

　　“2021年末(mo)地方(fang)政府(fu)專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)務余額約為16.7萬(wan)億元(yuan)，當年限(xian)額是(shi)18.2萬(wan)億元(yuan)，意味著理論上有約1.5萬(wan)億元(yuan)存量(liang)專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)額度，實際上還(huan)受到各地區(qu)項(xiang)目儲備(bei)情況、償債(zhai)(zhai)(zhai)能力(li)等(deng)限(xian)制，由(you)此此次國常會(hui)提(ti)出(chu)了使用5000億的結(jie)存限(xian)額。”粵開證(zheng)券首(shou)席經濟(ji)學家(jia)、研究院(yuan)院(yuan)長羅(luo)志(zhi)恒說，隨(sui)著新(xin)增(zeng)專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)基本發完，盤(pan)活債(zhai)(zhai)(zhai)務限(xian)額空間有利于緩(huan)解地方(fang)財政壓力(li)，推動基建投資繼(ji)續上升。

　　“從(cong)統計(ji)數據看(kan)，基(ji)礎設(she)施投(tou)資增長勢(shi)頭較好，這與今年上半年專項債券加(jia)快(kuai)發(fa)行(xing)使用有(you)很大(da)關系。三(san)季度，加(jia)快(kuai)推動(dong)政策性(xing)(xing)開發(fa)性(xing)(xing)金融工具項目建設(she)實(shi)施，將(jiang)對下一步(bu)投(tou)資增長起(qi)到(dao)重要(yao)的支(zhi)撐作(zuo)用。”羅國三(san)說。

　　吳有紅也表示，隨著政(zheng)策性開發(fa)性金融工具、地方債等(deng)一系列(lie)利好(hao)政(zheng)策接(jie)續實施，下(xia)半(ban)年基(ji)礎設施投資增長(chang)態勢(shi)較好(hao)。

　　在東方金誠首席宏觀分析師王(wang)青看來，下(xia)半年(nian)基(ji)建投資(zi)增(zeng)速有望(wang)達到兩位數，全年(nian)基(ji)建投資(zi)同比增(zeng)速會(hui)顯著(zhu)高于去(qu)年(nian)的(de)增(zeng)長水平，在本輪穩增(zeng)長過程(cheng)中(zhong)發(fa)揮中(zhong)流砥柱作(zuo)用。