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 山西(xi)省(sheng)(sheng)呼(hu)北(bei)國家(jia)高速公路山西(xi)離石至隰縣段工(gong)程項(xiang)目(mu)、河南省(sheng)(sheng)安陽豫東北(bei)機場項(xiang)目(mu)、廣東省(sheng)(sheng)廣州(zhou)市(shi)派(pai)潭(tan)鎮(zhen)白水寨自來水廠(chang)升級改造項(xiang)目(mu)……一批重要基礎設(she)施(shi)項(xiang)目(mu)背后，活(huo)躍著政策性(xing)開發性(xing)金融工(gong)具的“身影”。

　　過去一個(ge)多月(yue)，政策性(xing)開發性(xing)金(jin)融工具從設立到(dao)運作，展現出支持項目(mu)(mu)建設的“快速度(du)”。如今，新增3000億(yi)元以上(shang)額度(du)，將(jiang)進(jin)一步強化金(jin)融工具支持項目(mu)(mu)融資力度(du)。

　　專家(jia)表示，增(zeng)加政策性開發性金(jin)融工具額度，將有力(li)支持基(ji)礎設(she)施建設(she)，推動在三季度盡快形(xing)成(cheng)更多實物(wu)工作量，發揮有效(xiao)投(tou)資對經濟(ji)恢復(fu)發展(zhan)的關鍵作用，鞏固經濟(ji)回(hui)升向(xiang)好(hao)趨勢(shi)。

　　促進經濟企穩向好

　　8月以來，從(cong)央行政(zheng)策性(xing)(xing)利(li)率“降息”，到(dao)(dao)貸款市場報價(jia)利(li)率（LPR）下降，再到(dao)(dao)19項穩經濟接續政(zheng)策推出(chu)，一(yi)套政(zheng)策組合(he)拳密集打(da)出(chu)，加(jia)力鞏固經濟恢(hui)復發(fa)展基礎。增(zeng)加(jia)3000億元以上的政(zheng)策性(xing)(xing)開發(fa)性(xing)(xing)金融工具額(e)度(du)是其中重(zhong)要一(yi)招。

　　不少專家認(ren)為，在當前背景下，增加政策性開(kai)發(fa)性金融工具額(e)度(du)，能夠幫助(zhu)解決重(zhong)大(da)項目資本金到(dao)位難等(deng)問題，更好發(fa)揮有效投資補(bu)短板調結構和穩就(jiu)業帶消費的綜合(he)效應。

　　政策(ce)性開發性金(jin)(jin)融工(gong)具是支(zhi)持(chi)重(zhong)大項目建設的創新手段，主要用于補(bu)充(chong)重(zhong)大項目資(zi)(zi)本金(jin)(jin)，但不超過(guo)全部資(zi)(zi)本金(jin)(jin)的50%，或為專項債項目資(zi)(zi)本金(jin)(jin)搭橋。通過(guo)政策(ce)性開發性金(jin)(jin)融工(gong)具加大重(zhong)大項目融資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)，有(you)利于在堅持(chi)不搞“大水漫灌(guan)”、不超發貨(huo)幣(bi)條(tiao)件(jian)下，更(geng)好發揮引導作(zuo)用，疏通貨(huo)幣(bi)政策(ce)傳導機制(zhi)，促進銀行存貸款在規模和結(jie)構(gou)上更(geng)好匹配(pei)。該項金(jin)(jin)融工(gong)具的初始額度為3000億元(yuan)，如今將再增加3000億元(yuan)以上。

　　招聯(lian)金(jin)融首(shou)席研(yan)究員董希淼稱(cheng)，增加(jia)政策(ce)性開發性金(jin)融工具額度(du)，將強化政策(ce)效(xiao)應，同時也有(you)望撬動更多社會資(zi)金(jin)參與，更好發揮有(you)效(xiao)投資(zi)對經濟恢復發展(zhan)的關鍵(jian)作用(yong)。“此舉可在不增加(jia)預算內財政支(zhi)出的前(qian)提下，擴大有(you)效(xiao)投資(zi)，加(jia)大金(jin)融支(zhi)持實體經濟的力(li)度(du)。”中信證券(quan)首(shou)席經濟學家明(ming)明(ming)說。

　　“增加該(gai)項金融工具額度的主要用(yong)意(yi)在于形(xing)成基礎設(she)施投資(zi)(zi)的有(you)效資(zi)(zi)金供(gong)給，并以此(ci)拉動(dong)商(shang)業銀(yin)行配套貸款(kuan)，吸引(yin)民間(jian)資(zi)(zi)本參與。”在光大證(zheng)券研究(jiu)所所長助(zhu)理王一(yi)峰看來，此(ci)舉在支持擴(kuo)大有(you)效投資(zi)(zi)的同時，也有(you)助(zhu)于推動(dong)信用(yong)擴(kuo)張，共同促進經濟企穩向好(hao)。

　　加快落到項目上

　　一個多月來，政策性開發性金融工具從設(she)立、運作(zuo)再到擴容，展現出支持重大項目建設(she)的“快速度(du)(du)”和“大力度(du)(du)”。

　　國家開發(fa)(fa)銀行、農(nong)(nong)業發(fa)(fa)展銀行快(kuai)速推(tui)進(jin)政策(ce)(ce)性金(jin)融工具——國開基(ji)(ji)礎(chu)設施基(ji)(ji)金(jin)、農(nong)(nong)發(fa)(fa)基(ji)(ji)礎(chu)設施基(ji)(ji)金(jin)的(de)設立(li)和投放，目(mu)前已支(zhi)持一批重要項(xiang)目(mu)，發(fa)(fa)揮(hui)了開發(fa)(fa)性政策(ce)(ce)性金(jin)融在基(ji)(ji)礎(chu)設施投資(zi)領(ling)域的(de)引領(ling)作用。

　　中國農業(ye)(ye)發展銀(yin)行(xing)稱，截(jie)至8月20日，農發基礎設施(shi)基金(jin)已投放(fang)完(wan)成全部900億(yi)元初始額度，支持市政和產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)基礎設施(shi)、交通基礎設施(shi)、農業(ye)(ye)農村(cun)基礎設施(shi)和能(neng)源基礎設施(shi)等領域項目500余(yu)個，可拉動項目總投資超萬(wan)億(yi)元。

　　農發(fa)(fa)行介(jie)紹，從(cong)國務院7月(yue)15日批復(fu)同意設立(li)基(ji)金(jin)到基(ji)金(jin)正式成(cheng)立(li)，農發(fa)(fa)行用了不(bu)到一周時(shi)間；從(cong)基(ji)金(jin)公司組建到首筆投放，農發(fa)(fa)行用了不(bu)到一天時(shi)間；從(cong)基(ji)金(jin)首筆投放到完成(cheng)全部900億元投放，農發(fa)(fa)行僅用了一個月(yue)時(shi)間，在依法合規(gui)市場化(hua)運作(zuo)的同時(shi)，跑出了“農發(fa)(fa)行速度”。

　　國開基礎設(she)施基金也已在山西、河南(nan)等(deng)多地開始投放。國開行有關負責人日(ri)前表示，將及時提供(gong)重(zhong)點項目配套貸款支持，更好(hao)發(fa)揮開發(fa)性金融(rong)功能作用。

　　“設(she)立(li)僅(jin)一(yi)個(ge)多月，金(jin)融工(gong)具就增加額度，側面印證工(gong)具運作高效(xiao)、資金(jin)投(tou)放很快。”有機構人士(shi)稱，政策性開(kai)發性金(jin)融工(gong)具的(de)效(xiao)能將(jiang)加快發揮，進一(yi)步落到項目上，形成(cheng)更(geng)多實物工(gong)作量。

　　拉動基建投資增長

　　在(zai)政(zheng)策(ce)性(xing)開發性(xing)金融工具擴額(e)(e)度(du)、提(ti)速度(du)的背景下，年內重大項目和基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)有望按下“快進(jin)鍵”。多位(wei)機構人士預計，包(bao)括增(zeng)(zeng)加政(zheng)策(ce)性(xing)開發性(xing)金融工具額(e)(e)度(du)、依法用好(hao)專(zhuan)項債結存限額(e)(e)在(zai)內的系列新(xin)舉(ju)措，將強(qiang)化重大項目的融資支持，促(cu)進(jin)開展基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，保(bao)持投資強(qiang)度(du)和增(zeng)(zeng)長速度(du)。

　　“增加政策性開發(fa)性金融工具額度，有助于維持(chi)較快的(de)基建投資增長速度。”廣發(fa)證券(quan)資深宏觀(guan)分析師吳棋瀅稱。

　　東吳證券宏觀首席分析(xi)師陶川認為，根據(ju)政策性(xing)開發(fa)性(xing)金融工具資(zi)(zi)金用作(zuo)資(zi)(zi)本金比例要求，即不(bu)超過(guo)全(quan)部資(zi)(zi)本金的(de)50%，預計3000億(yi)元以上的(de)新增額度將至少撬動6000億(yi)元的(de)基(ji)建投資(zi)(zi)。

　　在國家統計局近日(ri)公布(bu)的7月主(zhu)要(yao)經濟指標中(zhong)，基建投資(zi)數(shu)(shu)據是一大亮點。數(shu)(shu)據顯示，1-7月，基礎設施(shi)投資(zi)同比增長7.4%，比1-6月加快(kuai)0.3個百分(fen)點。

　　“增加政(zheng)策性(xing)開(kai)發性(xing)金融工具額(e)度和依法用(yong)好專項債結存限額(e)兩項增量(liang)(liang)舉(ju)措，或可彌(mi)補1萬億元的(de)資金缺口，推動重大(da)項目落地開(kai)工。在上述增量(liang)(liang)舉(ju)措作用(yong)下，預計廣義財政(zheng)擴張勢(shi)頭將保持到(dao)第(di)四季度，支撐(cheng)基建投(tou)資增速維持在較高水平。”光大(da)證券研究所(suo)副所(suo)長高瑞東說。