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 拉動有效投資、穩定經濟大盤。

  近日，農發(fa)行(xing)和(he)國開(kai)行(xing)先后宣布，農發(fa)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施基(ji)(ji)(ji)金(jin)及國開(kai)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施投資基(ji)(ji)(ji)金(jin)已分別完(wan)成全部900億(yi)元和(he)2100億(yi)元資金(jin)投放。日前國務院常(chang)務會議也部署，在(zai)3000億(yi)元政策(ce)性(xing)開(kai)發(fa)性(xing)金(jin)融工(gong)具(ju)已落到項目(mu)的基(ji)(ji)(ji)礎(chu)上，再(zai)增加3000億(yi)元以上額度。這些政策(ce)性(xing)開(kai)發(fa)性(xing)金(jin)融工(gong)具(ju)正在(zai)并將持續發(fa)揮(hui)重要作用。

  業內(nei)人士表示，運用政策性(xing)、開發(fa)性(xing)金(jin)融工具(ju)，補充基礎設施(shi)重點領域(yu)項(xiang)目資(zi)本金(jin)，并(bing)進一(yi)步撬動商業性(xing)金(jin)融機構資(zi)金(jin)參(can)與，有(you)(you)利于形成擴(kuo)大有(you)(you)效(xiao)投資(zi)、帶(dai)動就(jiu)業、促進消費(fei)的綜合效(xiao)應。

  政策性開發性金融工具增額

  8月24日召開的國務(wu)院常務(wu)會(hui)議部署(shu)穩(wen)經濟一(yi)攬(lan)子政策(ce)的接續政策(ce)措施，加力鞏固經濟恢復發展基礎(chu)。會(hui)議決定，增(zeng)加3000億元以上(shang)政策(ce)性(xing)開發性(xing)金融工具額度。

  今年7月，國務院常務會議確定了(le)政策性開發(fa)(fa)性金融工具(ju)支(zhi)持(chi)重大(da)項目(mu)建設(she)的(de)(de)舉措(cuo)，人民銀行支(zhi)持(chi)國家開發(fa)(fa)銀行、農(nong)業(ye)發(fa)(fa)展銀行分別設(she)立(li)金融工具(ju)，規(gui)模(mo)共3000億元，用于補充(chong)投資(zi)(zi)包括新型基礎設(she)施在內的(de)(de)重大(da)項目(mu)資(zi)(zi)本金，但不超過全部(bu)資(zi)(zi)本金的(de)(de)50%，或為專(zhuan)項債項目(mu)資(zi)(zi)本金搭橋。

  此(ci)次國務院常務會(hui)議(yi)的部(bu)署(shu)，意(yi)味(wei)著政策(ce)(ce)性(xing)(xing)開(kai)發性(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)工具(ju)額度將有較大幅度提升。業內人士指出，本次政策(ce)(ce)性(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)工具(ju)增(zeng)額，主要(yao)(yao)是考(kao)慮此(ci)前政策(ce)(ce)性(xing)(xing)開(kai)發性(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)工具(ju)落地效(xiao)果(guo)較好，需要(yao)(yao)繼續增(zeng)加(jia)額度，此(ci)舉(ju)也再次釋放出要(yao)(yao)通過加(jia)大有效(xiao)投資力度穩定(ding)宏(hong)觀經濟(ji)大盤的強烈信(xin)號。

  在郵(you)儲(chu)銀行研究(jiu)員婁飛(fei)鵬看來，我國(guo)經(jing)濟(ji)恢(hui)復發展(zhan)需(xu)要(yao)穩(wen)定擴(kuo)(kuo)大(da)需(xu)求，而(er)基(ji)礎設(she)(she)施重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)等的(de)(de)投(tou)資(zi)是擴(kuo)(kuo)大(da)需(xu)求的(de)(de)重要(yao)領域(yu)，政策(ce)(ce)性(xing)(xing)開(kai)發性(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工具(ju)增(zeng)額可(ke)以充分發揮其(qi)撬(qiao)動(dong)作用，更(geng)好穩(wen)需(xu)求。“政策(ce)(ce)性(xing)(xing)開(kai)發性(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)貸款的(de)(de)期限更(geng)長(chang)，利率水平也更(geng)低，更(geng)匹配基(ji)礎設(she)(she)施重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)融(rong)(rong)(rong)資(zi)需(xu)求特(te)點。政策(ce)(ce)性(xing)(xing)開(kai)發性(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工具(ju)也可(ke)有效發揮其(qi)定向(xiang)調(diao)控作用，在豐富基(ji)礎設(she)(she)施重點項(xiang)目(mu)(mu)、重大(da)科技創新(xin)領域(yu)項(xiang)目(mu)(mu)等資(zi)金(jin)(jin)來源的(de)(de)同時，撬(qiao)動(dong)商(shang)業性(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構為相(xiang)關項(xiang)目(mu)(mu)提供(gong)融(rong)(rong)(rong)資(zi)支持(chi)，從而(er)降低項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)資(zi)難(nan)度和(he)資(zi)金(jin)(jin)成本。”婁飛(fei)鵬說。

  首批3000億元金融工具已完成投放

  在(zai)7月國(guo)(guo)務院(yuan)常(chang)務會議確定設(she)(she)(she)立政策性(xing)開(kai)(kai)發(fa)(fa)性(xing)金(jin)融工具之(zhi)后，農發(fa)(fa)行與國(guo)(guo)開(kai)(kai)行就第一時間分別成立農發(fa)(fa)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)基(ji)金(jin)、國(guo)(guo)開(kai)(kai)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)基(ji)金(jin)。7月29日，農發(fa)(fa)行浙(zhe)江(jiang)省分行對曹(cao)娥江(jiang)引水工程(cheng)慈溪中部通道基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)配套工程(cheng)項目投(tou)放農發(fa)(fa)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)基(ji)金(jin)1.32億(yi)元；7月31日，國(guo)(guo)開(kai)(kai)行浙(zhe)江(jiang)省分行完成蘇臺高(gao)速公路南潯至桐鄉段及桐鄉至德清聯絡線（二期）項目國(guo)(guo)開(kai)(kai)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)基(ji)金(jin)簽(qian)約(yue)18億(yi)元，首筆投(tou)放1.38億(yi)元……

  近(jin)(jin)一(yi)個(ge)月(yue)來(lai)，多個(ge)支持基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)重大項目的(de)資金(jin)投放加速落地。近(jin)(jin)日，農(nong)發行和(he)國開行先后宣布，農(nong)發基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)基(ji)金(jin)及(ji)國開基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)投資基(ji)金(jin)已(yi)分別完(wan)成全部(bu)900億(yi)元(yuan)和(he)2100億(yi)元(yuan)資金(jin)投放。

  具體來看(kan)，截(jie)至8月(yue)20日(ri)(ri)，農發基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)完成(cheng)全部900億元(yuan)資(zi)金(jin)投(tou)(tou)放(fang)，支持市(shi)政(zheng)和(he)(he)產業(ye)園區基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施(shi)(shi)(shi)、交通(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施(shi)(shi)(shi)、農業(ye)農村(cun)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施(shi)(shi)(shi)和(he)(he)能源基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施(shi)(shi)(shi)等領域項(xiang)目(mu)500余個(ge)，可拉動(dong)項(xiang)目(mu)總投(tou)(tou)資(zi)超萬億元(yuan)。截(jie)至8月(yue)26日(ri)(ri)，國開基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施(shi)(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)已簽約422個(ge)項(xiang)目(mu)、合同金(jin)額2100億元(yuan)；已投(tou)(tou)放(fang)2100億元(yuan)，重(zhong)點投(tou)(tou)向中央財(cai)經委員會第(di)十(shi)一次會議明確的五(wu)大(da)(da)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設施(shi)(shi)(shi)重(zhong)點領域，重(zhong)大(da)(da)科技創(chuang)新、職業(ye)教(jiao)育(yu)等領域，以及其他可由地(di)方政(zheng)府專項(xiang)債券(quan)投(tou)(tou)資(zi)的項(xiang)目(mu)，取得(de)階段(duan)性重(zhong)要進展。

  “具體項(xiang)目(mu)選(xuan)擇標準上，要(yao)(yao)求投資(zi)項(xiang)目(mu)既要(yao)(yao)有(you)較強的(de)社會(hui)效(xiao)益，也(ye)要(yao)(yao)有(you)一(yi)定的(de)經濟可(ke)行(xing)性，堅持(chi)不搞‘大(da)水漫灌’，優先(xian)支持(chi)‘十四五’規劃內的(de)、前(qian)期(qi)工作(zuo)成(cheng)熟、三季度能夠盡快開工的(de)基礎(chu)設(she)施重點領域項(xiang)目(mu)。確保資(zi)金到位(wei)后(hou)，項(xiang)目(mu)按(an)期(qi)開工建設(she)，盡快發揮作(zuo)用，形成(cheng)更多(duo)實物工作(zuo)量。”國開行(xing)有(you)關負責人(ren)表(biao)示。

  “穩投資”撬動作用顯現

  伴隨(sui)著首批3000億元(yuan)政策性(xing)開(kai)發性(xing)金融工具(ju)(ju)的加(jia)速投放，政策性(xing)開(kai)發性(xing)金融工具(ju)(ju)撬動(dong)更(geng)多商業(ye)銀(yin)行資(zi)(zi)金穩投資(zi)(zi)的作用已(yi)經(jing)顯現。多家商業(ye)銀(yin)行的配套(tao)貸款已(yi)經(jing)跟上。

  以農行(xing)(xing)(xing)為(wei)例，在(zai)國開基礎設施(shi)基金(jin)有(you)限公司完成蘇臺高速公路（二期）項目1.38億元資本金(jin)投(tou)放(fang)(fang)后，農業銀(yin)行(xing)(xing)(xing)迅(xun)速跟進，于近日(ri)完成對該項目的(de)(de)1.32億元貸(dai)款(kuan)投(tou)放(fang)(fang)。另外，光大銀(yin)行(xing)(xing)(xing)8月18日(ri)已(yi)為(wei)池州港烏(wu)沙港區碼(ma)頭項目投(tou)放(fang)(fang)首筆配(pei)套(tao)貸(dai)款(kuan)360萬元，成為(wei)股份(fen)制銀(yin)行(xing)(xing)(xing)落地的(de)(de)首筆相關配(pei)套(tao)融資。同(tong)時，光大銀(yin)行(xing)(xing)(xing)已(yi)累計為(wei)7個項目批復近80億元授(shou)信(xin)。

  “重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建(jian)設周期(qi)長(chang)、資(zi)金需求大(da)，除政策性開發性金融工(gong)具(ju)(ju)托底外(wai)，需要(yao)商業銀行(xing)(xing)給予相應的(de)配套。商業銀行(xing)(xing)可積極(ji)參(can)與(yu)的(de)重(zhong)點項(xiang)目(mu)包括其(qi)上下游子項(xiang)目(mu)的(de)建(jian)設，并積極(ji)使(shi)用其(qi)他金融工(gong)具(ju)(ju)帶動社會資(zi)本參(can)與(yu)。”中(zhong)國(guo)銀行(xing)(xing)研(yan)究院研(yan)究員梁(liang)斯說。

  國(guo)家(jia)(jia)發展(zhan)改(gai)革委固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)司司長(chang)羅(luo)國(guo)三在國(guo)家(jia)(jia)發改(gai)委8月份新(xin)聞發布會上表示，三季(ji)度(du)，加快推動政策性(xing)開發性(xing)金融工具項目建設實(shi)施(shi)，將對下一步(bu)投(tou)資(zi)增長(chang)起到重要的支撐作用。

  梁斯也認為(wei)，政策性開發性金(jin)(jin)融(rong)工具的(de)政策效能仍有較大(da)(da)的(de)釋放空(kong)間(jian)。他(ta)表示，商業(ye)金(jin)(jin)融(rong)機構也還(huan)要進一(yi)步增大(da)(da)對基礎設施、尤其是(shi)新型基礎設施及其他(ta)重大(da)(da)項目的(de)資(zi)金(jin)(jin)投放力(li)度(du)。

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