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 繼續實施稅費支持政策，用足用好專項債務限額——

　　財政政策加力穩經濟大盤

　　8月(yue)30日，財(cai)政(zheng)(zheng)部發(fa)布(bu)《2022年(nian)上(shang)半年(nian)中國財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)執行情況(kuang)報(bao)告》。在(zai)(zai)回顧上(shang)半年(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)執行情況(kuang)基礎上(shang)，《報(bao)告》提出，下一步將加大宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)調(diao)節力度，謀劃增(zeng)量(liang)政(zheng)(zheng)策(ce)工具，靠前安排(pai)、加快(kuai)節奏、適時(shi)加力，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續保障改(gai)善民生，保持經濟運行在(zai)(zai)合理區間(jian)。

　　總(zong)體(ti)看，今年(nian)上半年(nian)預算執行情(qing)況總(zong)體(ti)較好(hao)。統計(ji)顯示，上半年(nian)全國一般公共預算收入105221億(yi)(yi)元(yuan)，扣除(chu)留抵退(tui)稅(shui)因素后累(lei)計(ji)增長(chang)3.3%；支出12.89萬億(yi)(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)5.9%，高于(yu)財(cai)政收入增幅。此外(wai)，上半年(nian)新(xin)增退(tui)稅(shui)減稅(shui)降費5074億(yi)(yi)元(yuan)、辦理退(tui)稅(shui)18455億(yi)(yi)元(yuan)，有效提振市(shi)場(chang)主體(ti)信心；累(lei)計(ji)發行新(xin)增專(zhuan)項債券3.41萬億(yi)(yi)元(yuan)。

　　“今(jin)年內(nei)外部環境不確(que)定性增(zeng)加，經(jing)濟下(xia)行壓(ya)力(li)加大(da)，財政(zheng)收支(zhi)形勢較(jiao)為復雜。在(zai)財政(zheng)收入壓(ya)力(li)較(jiao)大(da)的(de)情況下(xia)，財政(zheng)政(zheng)策保(bao)持較(jiao)高支(zhi)出強度，大(da)力(li)實施新的(de)組(zu)合式稅費(fei)支(zhi)持政(zheng)策，對穩定宏觀(guan)經(jing)濟大(da)盤(pan)起(qi)到(dao)了重要作用。”中國社科院財經(jing)戰略(lve)研(yan)究(jiu)院財政(zheng)研(yan)究(jiu)室主任何代欣表示(shi)。

　　對于下半(ban)年財政(zheng)政(zheng)策，《報告》表示(shi)，要落實落細扎實穩住經(jing)濟一攬子政(zheng)策措施，繼續做好“六穩”“六保”工(gong)作，在擴(kuo)大需求上(shang)積(ji)極(ji)作為，鞏(gong)固經(jing)濟回升向好趨勢。

　　在落實落細積極(ji)的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)方面，《報告》提出(chu)，繼續實施好(hao)各項組合(he)式稅費支(zhi)(zhi)持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，持續釋放政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)紅利。用(yong)好(hao)地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專項債券(quan)資(zi)金，支(zhi)(zhi)持地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)用(yong)足用(yong)好(hao)專項債務限額(e)。壓實主管部門(men)和項目單(dan)位(wei)責任，實施支(zhi)(zhi)出(chu)進度通報預警(jing)機制，推動盡快(kuai)形成實物工(gong)作(zuo)量。加強財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)與貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)聯(lian)動，支(zhi)(zhi)持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性開發(fa)性金融工(gong)具落地。

　　北京國家會計學院財稅(shui)政(zheng)策(ce)與應用研究所(suo)所(suo)長李旭紅認為(wei)，當前市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)還面(mian)臨較大困(kun)難(nan)，要進(jin)一步落(luo)實(shi)組合式稅(shui)費支持政(zheng)策(ce)，推動各項(xiang)助企(qi)紓困(kun)政(zheng)策(ce)切實(shi)發揮(hui)紅利，緩解(jie)中小微企(qi)業資金困(kun)難(nan)，為(wei)市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)注(zhu)入活力，“同時，要加(jia)快專項(xiang)債券資金使用，落(luo)實(shi)項(xiang)目(mu)建(jian)設主(zhu)(zhu)體(ti)配套融資支持，把資金更快落(luo)實(shi)到項(xiang)目(mu)建(jian)設中，發揮(hui)基建(jian)投資的乘數效應，更有效拉動社會需求”。

　　在(zai)財(cai)政(zheng)收支(zhi)矛盾較為(wei)突出的情況下，財(cai)政(zheng)政(zheng)策將加(jia)強重大戰略(lve)任務財(cai)力(li)保(bao)障(zhang)。《報告》提出，堅持(chi)問題導向，持(chi)續(xu)推動突破重點領域“卡脖(bo)子”關(guan)(guan)鍵(jian)核心技(ji)術，支(zhi)持(chi)企(qi)業加(jia)強技(ji)術研發攻關(guan)(guan)，不(bu)斷(duan)提升科技(ji)創新能(neng)力(li)。支(zhi)持(chi)統籌推進鄉村發展(zhan)、鄉村建設、鄉村治理重點任務，牢(lao)牢(lao)守(shou)住保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)糧食安全底線。支(zhi)持(chi)大力(li)發展(zhan)可再生能(neng)源，支(zhi)持(chi)做好能(neng)源保(bao)供穩價(jia)工作(zuo)。健全應急保(bao)障(zhang)機(ji)制，完善國(guo)家(jia)儲備體系和市場調(diao)節機(ji)制。

　　同(tong)時，《報告》強(qiang)調，切實保(bao)障(zhang)和(he)改善民生。積極應(ying)對(dui)疫情、災(zai)情、高(gao)溫天氣等(deng)影(ying)響，及時幫扶(fu)失(shi)業(ye)人(ren)員和(he)需納入低保(bao)的對(dui)象、臨時遇(yu)困人(ren)員等(deng)，在保(bao)障(zhang)和(he)救助上該擴(kuo)圍的擴(kuo)圍，應(ying)保(bao)盡保(bao)、應(ying)兜盡兜，保(bao)障(zhang)好困難群眾(zhong)基(ji)(ji)本生活(huo)。拓(tuo)寬市場化就(jiu)業(ye)渠道，通(tong)過社保(bao)補貼(tie)、創業(ye)貸款、稅費減免(mian)等(deng)鼓勵企業(ye)吸納就(jiu)業(ye)，落實引導畢(bi)業(ye)生到基(ji)(ji)層就(jiu)業(ye)的優惠政策(ce)。

　　此外，強化(hua)(hua)財政(zheng)可持續性。結合推進省以下財政(zheng)體制改革，提高基層財政(zheng)保障(zhang)能力(li)，兜牢兜實基層“三保”底(di)線。常(chang)態化(hua)(hua)開展專項(xiang)債(zhai)(zhai)券資(zi)金使用(yong)管(guan)(guan)理核查，嚴格執行專項(xiang)債(zhai)(zhai)券負面清(qing)單管(guan)(guan)理要(yao)求，確(que)保資(zi)金依法合規使用(yong)。強化(hua)(hua)部門信息共享和協同監管(guan)(guan)，堅決遏制新增地(di)方政(zheng)府(fu)隱性債(zhai)(zhai)務(wu)，支持地(di)方有序(xu)化(hua)(hua)解存量(liang)隱性債(zhai)(zhai)務(wu)。

　　“下半年，積極的財政(zheng)政(zheng)策(ce)將繼續在(zai)穩(wen)增長、保就業等方(fang)面發(fa)揮出(chu)重要(yao)作用。通過保持(chi)(chi)合理(li)支(zhi)出(chu)強度、落實減(jian)稅降費(fei)政(zheng)策(ce)、用好專項債(zhai)地方(fang)結存限額等舉(ju)措，為穩(wen)定(ding)宏觀經濟出(chu)力，保持(chi)(chi)經濟運行在(zai)合理(li)區間。”何代欣(xin)說。

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