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 　1月至8月，釋放減退稅費紅利超3.3萬億元—

　　組合式稅費支持政策落地見效

　　國家(jia)稅務總局最新統(tong)計顯示，截至8月31日，全(quan)國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.3萬億元，大規模增值稅留抵(di)退稅政策等新的組(zu)合(he)式(shi)稅費支持政策落地見(jian)效。

　　一系列稅費支持政策(ce)發揮(hui)出哪些(xie)效(xiao)能？下一步(bu)，稅費支持政策(ce)如(ru)何繼續助力市(shi)場主體減負(fu)擔、增活力？就相關熱點問題，記者(zhe)采訪了專家學者(zhe)。

　　政策紅利直達快享

　　今年以來，面對(dui)多重不利因素(su)沖擊和影響(xiang)，我國實施(shi)了新的組合(he)式(shi)稅(shui)費支持(chi)政(zheng)策(ce)、穩(wen)(wen)經濟一攬子政(zheng)策(ce)及接續政(zheng)策(ce)措施(shi)，切實幫助企業紓困解難，穩(wen)(wen)住宏觀經濟大盤。35項退(tui)、免(mian)、扣、減、緩等(deng)稅(shui)費支持(chi)政(zheng)策(ce)措施(shi)，打出了一套有力(li)的“組合(he)拳”，已有超3.3萬億元政(zheng)策(ce)紅利惠及市場主體。

　　大(da)規(gui)模增值(zhi)稅(shui)留(liu)抵(di)退(tui)稅(shui)是新的組合式稅(shui)費(fei)支持政策(ce)的“重(zhong)頭(tou)戲”。最新統計(ji)顯示，大(da)規(gui)模增值(zhi)稅(shui)留(liu)抵(di)退(tui)稅(shui)政策(ce)自4月(yue)1日實(shi)(shi)施至8月(yue)31日，已有(you)(you)20490億元(yuan)退(tui)稅(shui)款(kuan)退(tui)到(dao)納稅(shui)人(ren)賬上(shang)(shang)，再加上(shang)(shang)一季度繼續實(shi)(shi)施此前出臺的留(liu)抵(di)退(tui)稅(shui)老政策(ce)1233億元(yuan)，已累(lei)計(ji)有(you)(you)21723億元(yuan)退(tui)稅(shui)款(kuan)退(tui)到(dao)納稅(shui)人(ren)賬戶，有(you)(you)效(xiao)引(yin)導社(she)會預期(qi)，激發市(shi)場主(zhu)體活力。

　　全國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)系統(tong)堅(jian)持(chi)快退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)款，二(er)季(ji)度(du)(du)辦理(li)(li)留(liu)抵退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)業務(wu)筆數超過去(qu)年同期100倍，企業退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)資金(jin)從(cong)申(shen)請到(dao)入賬平均用時較去(qu)年同期大幅壓縮。不斷(duan)優化電子(zi)(zi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)局(ju)功能，利用電子(zi)(zi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)局(ju)建立全國(guo)統(tong)一的宣傳輔(fu)導標(biao)簽(qian)體系，向(xiang)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)精準推送留(liu)抵退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)政策，變“人(ren)找政策”為“政策找人(ren)”。自動提醒(xing)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)辦理(li)(li)退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)，自動預填85%以上退(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)報數據，增強操作便利度(du)(du)，減輕納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)辦稅(shui)(shui)(shui)(shui)負擔。

　　同時，財政部門及時撥付(fu)資金、人民銀行延時服務及時退(tui)付(fu)稅款，確(que)保政策紅利快速(su)兌(dui)現。

　　小微(wei)企業在促(cu)進就業、保障民生(sheng)等方(fang)面(mian)發(fa)揮著(zhu)主(zhu)力軍作用，同時(shi)也是受疫情影(ying)響最大、經營最困(kun)(kun)難的群體。今年以來，新的組合式稅費支持政策(ce)重(zhong)點(dian)向小微(wei)企業傾斜(xie)，通(tong)過減輕稅費負擔與增加現金流，幫(bang)助(zhu)小微(wei)企業解決發(fa)展中遇(yu)到的實際困(kun)(kun)難。

　　統計顯示，截至8月31日(ri)，各項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)費支(zhi)持政策為(wei)小微(wei)企業累計新增(zeng)減稅(shui)(shui)(shui)降費及退稅(shui)(shui)(shui)緩稅(shui)(shui)(shui)緩費1.31萬(wan)億(yi)元。其(qi)中(zhong)，4月1日(ri)至8月31日(ri)，已獲(huo)得增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)留抵退稅(shui)(shui)(shui)的納稅(shui)(shui)(shui)人中(zhong)，小微(wei)企業戶數占比93.1%；共計退稅(shui)(shui)(shui)8332億(yi)元，占比40.7%。

　　針對(dui)留抵(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)鏈(lian)條短、風險大、不法分子(zi)騙取留抵(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)手(shou)法多等難(nan)題，稅(shui)務部門堅(jian)持(chi)(chi)預防在先，充(chong)分運用稅(shui)收大數據“嚴防風險”，及時精(jing)準發現并阻(zu)斷風險。同時，堅(jian)持(chi)(chi)狠(hen)打騙退(tui)(tui)，精(jing)準監管護航(hang)政策落地(di)。

　　“持續(xu)深(shen)化六部(bu)門(men)聯合打擊工作機(ji)制，對于團伙(huo)式、跨區域和虛開(kai)發票等違(wei)法行為加大打擊力度，做到精準打擊、打早打小(xiao)、嚴查快處，堅決不讓政(zheng)策‘紅包’落(luo)入不法分(fen)子(zi)腰包，堅決守護國家(jia)稅款安全(quan)。”稅務總局有關負責人說(shuo)。

　　統計(ji)顯(xian)示，截至8月31日，全國稅(shui)務稽查部門(men)已挽回留抵(di)退稅(shui)及其他(ta)稅(shui)款損失119.9億元，已移送公安立案(an)及聯合(he)偵(zhen)辦涉嫌(xian)虛開(kai)騙(pian)取留抵(di)退稅(shui)企業(ye)1399戶，聯合(he)打擊虛開(kai)騙(pian)取留抵(di)退稅(shui)團伙(huo)200個。

　　“大規模(mo)留抵(di)退稅政策實施，必(bi)須要有(you)嚴格(ge)的監管措(cuo)施作為支持保(bao)障措(cuo)施。各級(ji)稅務機關靠(kao)前發(fa)力，既(ji)注重將政策宣傳到(dao)位，又利用大數(shu)據等智慧稅務手段，及時精準(zhun)發(fa)現并阻斷政策執行(xing)中的風險(xian)點，讓各項政策切實落到(dao)實處，實施更加(jia)公平(ping)、有(you)效。”中國社會(hui)科(ke)學(xue)(xue)院大學(xue)(xue)商學(xue)(xue)院副(fu)院長蔣震說。

　　發展動能明顯增強

　　通(tong)過實施(shi)大(da)規模(mo)留抵(di)退(tui)稅(shui)，已有超2萬億元(yuan)退(tui)稅(shui)款“落袋”市(shi)場主體，在(zai)企業(ye)紓困發展中(zhong)發揮出什么作(zuo)用？“大(da)規模(mo)增值(zhi)稅(shui)留抵(di)退(tui)稅(shui)政策的實施(shi)，有力保(bao)障了留抵(di)退(tui)稅(shui)資金‘施(shi)肥澆水’到根上(shang)，緩解了企業(ye)資金壓力，助推了企業(ye)煥(huan)發生機。”稅(shui)務總局有關負責人說(shuo)。

　　北(bei)京國家會(hui)計學院財稅(shui)(shui)(shui)(shui)政策與(yu)應用研究(jiu)所所長李旭(xu)紅分析，2022年以前，留(liu)(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)主要退(tui)(tui)(tui)的(de)(de)(de)(de)是增量(liang)(liang)留(liu)(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)，而2022年留(liu)(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)政策實現了(le)留(liu)(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制度改革的(de)(de)(de)(de)一(yi)次(ci)重大(da)突(tu)破(po)，即允許一(yi)次(ci)性退(tui)(tui)(tui)還企業的(de)(de)(de)(de)存量(liang)(liang)留(liu)(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)，今年增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)留(liu)(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)規模超過此前3年的(de)(de)(de)(de)總和，“力度更大(da)、范圍更廣，隨著大(da)規模留(liu)(liu)抵(di)(di)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)存量(liang)(liang)留(liu)(liu)抵(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)集(ji)中退(tui)(tui)(tui)還任(ren)務(wu)的(de)(de)(de)(de)完成，其積極效應也在逐步顯現”。

　　首先，促進企業經營加快恢復。增(zeng)值稅發票數據顯示(shi)，4月至(zhi)8月，辦理留抵退(tui)稅的企業銷售收入同比(bi)增(zeng)長6.9%，增(zeng)幅比(bi)無退(tui)稅企業高4.6個百分(fen)點(dian)。

　　其次(ci)，推動經濟新(xin)動能快速(su)成長(chang)。增(zeng)值稅(shui)(shui)發票數據顯示，4月(yue)至8月(yue)，辦(ban)理(li)(li)留抵退稅(shui)(shui)的(de)單項冠軍企(qi)業(ye)銷售收(shou)入同比(bi)增(zeng)長(chang)18.3%，增(zeng)幅(fu)比(bi)無(wu)退稅(shui)(shui)企(qi)業(ye)高26.9個百分點；辦(ban)理(li)(li)留抵退稅(shui)(shui)的(de)高技術制造企(qi)業(ye)銷售收(shou)入同比(bi)增(zeng)長(chang)16.5%，增(zeng)幅(fu)比(bi)無(wu)退稅(shui)(shui)企(qi)業(ye)高11.7個百分點；辦(ban)理(li)(li)留抵退稅(shui)(shui)的(de)“專(zhuan)精特(te)新(xin)”小巨人企(qi)業(ye)銷售收(shou)入同比(bi)增(zeng)長(chang)9.2%，增(zeng)幅(fu)比(bi)無(wu)退稅(shui)(shui)企(qi)業(ye)高1.4個百分點。

　　李旭(xu)紅(hong)分析，留抵退稅(shui)政策通過向市場主(zhu)體退還留抵退稅(shui)款，鼓勵和支持市場主(zhu)體擴大固定(ding)資(zi)產投資(zi)和研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)投入，有(you)利于激(ji)發(fa)市場主(zhu)體創(chuang)新(xin)活力。

　　再(zai)次，助(zhu)力(li)支持制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。增(zeng)(zeng)值稅(shui)發(fa)票數據顯示，4月(yue)(yue)至8月(yue)(yue)，制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)累計享受退(tui)稅(shui)5377億元，退(tui)稅(shui)規模居(ju)行業(ye)(ye)(ye)首位，發(fa)揮了(le)促進工(gong)業(ye)(ye)(ye)經濟穩定運(yun)行的重要作用。4月(yue)(yue)至8月(yue)(yue)，辦(ban)理留抵退(tui)稅(shui)的制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)銷售收(shou)入同比(bi)增(zeng)(zeng)長7.5%，增(zeng)(zeng)幅比(bi)無退(tui)稅(shui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)4.2個百(bai)分點。

　　上述(shu)負責人(ren)表示，下一(yi)步，稅務部門將持(chi)續落實新的組合式稅費支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)、穩經濟一(yi)攬子政(zheng)策(ce)措施和近(jin)期出臺的支(zhi)持(chi)企業(ye)創(chuang)新的階段性(xing)減稅政(zheng)策(ce)、對制造業(ye)中小微(wei)企業(ye)繼續延緩繳(jiao)納部分稅費政(zheng)策(ce)等，精(jing)準釋(shi)放政(zheng)策(ce)紅利。

　　蔣震認為，一(yi)系列(lie)政(zheng)策措施著力(li)于激(ji)發(fa)市場(chang)活(huo)力(li)、穩定市場(chang)預期，“組合式稅費(fei)支持(chi)政(zheng)策特(te)別是(shi)留(liu)抵退(tui)稅政(zheng)策，本身就是(shi)從(cong)‘鏈(lian)’的(de)角(jiao)度發(fa)力(li)，在穩定產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)方面具有獨特(te)的(de)功能，有效(xiao)發(fa)揮了逆周期調節作用，進(jin)一(yi)步幫助企業減輕負擔，對于激(ji)發(fa)市場(chang)活(huo)力(li)、穩定市場(chang)預期具有明顯效(xiao)果”。

　　“留(liu)(liu)抵退稅(shui)政(zheng)策在(zai)激發(fa)(fa)市場(chang)主(zhu)體活力、穩定經(jing)濟(ji)運行等方面發(fa)(fa)揮(hui)了重要作用(yong)。下一步，為繼續支(zhi)持(chi)市場(chang)主(zhu)體高質量發(fa)(fa)展，應繼續落實落細包(bao)括(kuo)留(liu)(liu)抵退稅(shui)政(zheng)策在(zai)內的一系列(lie)稅(shui)費(fei)支(zhi)持(chi)政(zheng)策，打好留(liu)(liu)抵退稅(shui)、減稅(shui)降費(fei)、緩稅(shui)緩費(fei)的組合拳，更好發(fa)(fa)揮(hui)稅(shui)收(shou)跨周(zhou)期、逆周(zhou)期宏觀調控作用(yong)，加力穩定宏觀經(jing)濟(ji)大盤。”李(li)旭紅說(shuo)。

　　持續促創新助小微

　　在新的組(zu)合式稅(shui)費支(zhi)持(chi)政(zheng)策落(luo)地(di)見效的同時，市場主體仍期待稅(shui)費政(zheng)策的持(chi)續支(zhi)持(chi)。近(jin)期，國務院常務會議部署(shu)了一系列新舉措(cuo)，進一步幫(bang)助企業減負擔、增活力。

　　創(chuang)新(xin)是引領(ling)(ling)發展的(de)第一動力，企業(ye)是創(chuang)新(xin)主(zhu)體。新(xin)的(de)組合式(shi)稅(shui)費(fei)支(zhi)持政策，既(ji)注(zhu)重支(zhi)持困難行業(ye)紓(shu)困發展，也注(zhu)重加(jia)大創(chuang)新(xin)領(ling)(ling)域稅(shui)收支(zhi)持力度，培育發展后(hou)勁。

　　“支(zhi)持企業(ye)科技創新以及中小微企業(ye)發展仍是我國稅費政策(ce)的主旋(xuan)律(lv)。”李旭紅認為。

　　國務院常務會議明確，實(shi)施支持企(qi)業(ye)(ye)創新(xin)的階(jie)段性減稅政策，期限截至今(jin)年(nian)12月31日。一(yi)是(shi)(shi)對高新(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)在(zai)今(jin)年(nian)第四季度購置設備的支出，允許(xu)當年(nian)一(yi)次性稅前全額(e)扣(kou)(kou)(kou)除(chu)并100%加(jia)(jia)計扣(kou)(kou)(kou)除(chu)，且地方和(he)中央(yang)財政進(jin)一(yi)步予以支持。二是(shi)(shi)在(zai)今(jin)年(nian)第四季度，對現行(xing)按75%比(bi)例(li)稅前加(jia)(jia)計扣(kou)(kou)(kou)除(chu)研發費用的行(xing)業(ye)(ye)，統一(yi)提高扣(kou)(kou)(kou)除(chu)比(bi)例(li)至100%，鼓(gu)勵改造和(he)更新(xin)設備。三是(shi)(shi)對企(qi)業(ye)(ye)出資科研機構等(deng)基(ji)礎研究支出，允許(xu)稅前全額(e)扣(kou)(kou)(kou)除(chu)并加(jia)(jia)計扣(kou)(kou)(kou)除(chu)。

　　制(zhi)造業是實體經濟和(he)國(guo)家競(jing)爭力(li)的基礎，小(xiao)微市場主體是保民生、穩就業的關鍵。同時，當(dang)前制(zhi)造業中小(xiao)微企業、個體工商(shang)戶面臨著(zhu)較(jiao)大(da)困難(nan)，需要(yao)繼續加大(da)紓困政策力(li)度。

　　國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議(yi)決定，對(dui)(dui)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)中小微企業(ye)(ye)(ye)、個(ge)體工商(shang)戶前(qian)期(qi)緩繳的所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)等“五稅(shui)(shui)(shui)兩費”，9月(yue)1日起期(qi)限屆滿后再延遲4個(ge)月(yue)補繳，涉及緩稅(shui)(shui)(shui)4400億元。同時，對(dui)(dui)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)新增增值稅(shui)(shui)(shui)留(liu)抵稅(shui)(shui)(shui)額即申即退，到賬平均時間壓縮至(zhi)2個(ge)工作日，預計今年后4個(ge)月(yue)再為制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)退稅(shui)(shui)(shui)320億元。

　　近(jin)日，稅(shui)務總局、財(cai)政部發布公告明確(que)，自2022年9月1日起，已享受延緩繳納稅(shui)費(fei)(fei)50%的制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)中型企業(ye)(ye)和延緩繳納稅(shui)費(fei)(fei)100%的制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)小(xiao)微企業(ye)(ye)，其(qi)緩繳稅(shui)費(fei)(fei)的緩繳期限屆滿后繼(ji)續(xu)延長4個月。

　　“延緩繳(jiao)納的稅(shui)費(fei)包(bao)括所(suo)屬(shu)期為2021年(nian)(nian)11月(yue)(yue)(yue)、12月(yue)(yue)(yue)，2022年(nian)(nian)2月(yue)(yue)(yue)、3月(yue)(yue)(yue)、4月(yue)(yue)(yue)、5月(yue)(yue)(yue)、6月(yue)(yue)(yue)（按月(yue)(yue)(yue)繳(jiao)納）或者2021年(nian)(nian)第(di)四季(ji)(ji)度(du)，2022年(nian)(nian)第(di)一季(ji)(ji)度(du)、第(di)二季(ji)(ji)度(du)（按季(ji)(ji)繳(jiao)納）已按規定緩繳(jiao)的企業所(suo)得稅(shui)、個(ge)人所(suo)得稅(shui)、國(guo)內(nei)增值(zhi)稅(shui)、國(guo)內(nei)消費(fei)稅(shui)及附(fu)征的城市維護建設(she)稅(shui)、教育費(fei)附(fu)加、地方教育附(fu)加，不包(bao)括代扣代繳(jiao)、代收代繳(jiao)以及向稅(shui)務(wu)機(ji)關申請代開(kai)發票時繳(jiao)納的稅(shui)費(fei)。”稅(shui)務(wu)總局有關負責人說(shuo)。

　　李(li)旭紅分析，緩繳稅(shui)款(kuan)是一項跨周(zhou)期(qi)調(diao)節政(zheng)策(ce)，相當于政(zheng)府為納稅(shui)人提供(gong)了一筆“無息貸(dai)款(kuan)”，此(ci)次政(zheng)策(ce)出(chu)臺則意(yi)味(wei)著(zhu)“無息貸(dai)款(kuan)”期(qi)限再次延長。“而且緩繳的稅(shui)費是企(qi)(qi)業的‘五稅(shui)兩費’，基本(ben)涵蓋了企(qi)(qi)業繳納的主要(yao)稅(shui)費，將有效緩解企(qi)(qi)業現金(jin)流壓力。”

　　值得關(guan)注的(de)是，為了便利(li)納(na)稅(shui)人享受該政(zheng)策，稅(shui)務機關(guan)優(you)化升(sheng)級了信息(xi)系統，制(zhi)造業中小微企業此(ci)前已按規定享受延緩(huan)(huan)繳(jiao)納(na)稅(shui)費政(zheng)策的(de)，在延緩(huan)(huan)繳(jiao)納(na)期(qi)限屆滿后(hou)，無需納(na)稅(shui)人操作，緩(huan)(huan)繳(jiao)期(qi)限自動延長4個月(yue)。

　　“中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是受疫情影響最嚴重的群體(ti)(ti)，在當前經濟下行壓力(li)加大疊加疫情反復(fu)的背景(jing)下，繼續延(yan)緩(huan)繳(jiao)納制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅款(kuan)有利于緩(huan)解(jie)當前制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)面臨(lin)的資(zi)金(jin)周(zhou)轉困難問題(ti)，保(bao)障制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康可持續運行，鞏固我(wo)國實體(ti)(ti)經濟基礎，助力(li)高質量(liang)發展。”李旭紅(hong)說。

　　此外(wai)，根據部署(shu)，對養(yang)老托育服(fu)務(wu)業增(zeng)值稅留抵稅額一(yi)次(ci)性(xing)退(tui)存量、按月退(tui)增(zeng)量；各地(di)今年內頂格減免(mian)地(di)方(fang)“六(liu)稅兩(liang)費(fei)”；將已(yi)兩(liang)次(ci)延期(qi)實施(shi)、今年底(di)到期(qi)的免(mian)征新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)購置稅政策，再延期(qi)實施(shi)至2023年年底(di)；保持新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)消費(fei)其他相(xiang)關(guan)支(zhi)持政策穩(wen)定(ding)，繼續免(mian)征車(che)船稅和消費(fei)稅。

　　“政策支持(chi)突出重(zhong)(zhong)點(dian)，緊抓關鍵領域(yu)、關鍵環節。在堅持(chi)普惠性的(de)同時，政策實施還突出重(zhong)(zhong)點(dian)，向制造業、小微企業等關鍵領域(yu)、關鍵環節重(zhong)(zhong)點(dian)傾斜，在切實保障創新驅動戰(zhan)略實施、促進(jin)就業、保障民生(sheng)等方面發揮(hui)了重(zhong)(zhong)要(yao)作用。”蔣(jiang)震說(shuo)。