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 《促進個體(ti)工商戶發(fa)展(zhan)條(tiao)例(li)》11月1日起正式實(shi)施。國新(xin)辦11月1日舉行(xing)國務院政策例(li)行(xing)吹(chui)風會，市場監管(guan)總局、國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委、國家稅務總局、司法部(bu)等部(bu)門(men)有(you)關(guan)(guan)負責人介紹了(le)條(tiao)例(li)有(you)關(guan)(guan)情況。

幫扶措施切實有效

《促進(jin)個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)發展(zhan)(zhan)條例》是在原(yuan)《個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)條例》基礎上制定(ding)出臺的，結(jie)合個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)發展(zhan)(zhan)的總體(ti)形勢、問題(ti)困(kun)難和利益訴(su)求，有利于更好(hao)地(di)促進(jin)個(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)長遠健康發展(zhan)(zhan)。

市場(chang)監管總局副局長蒲淳表示，在支持實(shi)體(ti)(ti)經濟、實(shi)體(ti)(ti)店發展方(fang)(fang)面，條例充(chong)分考(kao)慮(lv)(lv)了(le)個體(ti)(ti)工商(shang)戶普(pu)遍(bian)關(guan)心的(de)問題，提出了(le)切(qie)實(shi)有效的(de)措施(shi)。比如，針對(dui)經營場(chang)所難找、租(zu)金貴等問題，規定(ding)(ding)縣級以(yi)上地方(fang)(fang)人民(min)政府(fu)應當采取有效措施(shi)，為個體(ti)(ti)工商(shang)戶增加經營場(chang)所供(gong)給，同時降低(di)使用成本。在制定(ding)(ding)實(shi)施(shi)相(xiang)關(guan)政策(ce)措施(shi)中(zhong)充(chong)分考(kao)慮(lv)(lv)個體(ti)(ti)工商(shang)戶的(de)需要(yao)和實(shi)際(ji)困難，加強引導和幫扶，為個體(ti)(ti)工商(shang)戶提供(gong)穩定(ding)(ding)可預期(qi)的(de)經營環(huan)境。

條例進行了制(zhi)度(du)創新，調整了變(bian)更經(jing)營(ying)(ying)者的(de)(de)方式，由原來的(de)(de)“先注銷(xiao)、后設立(li)”改(gai)為(wei)可以直接申請辦理變(bian)更登記。這一規(gui)定便利了個體工商(shang)戶(hu)經(jing)營(ying)(ying)權的(de)(de)轉讓，實(shi)現了個體工商(shang)戶(hu)變(bian)更經(jing)營(ying)(ying)者在成立(li)時間(jian)、字號、檔案等方面的(de)(de)延續，既降(jiang)低了制(zhi)度(du)性交易成本(ben)，也(ye)有利于個體工商(shang)戶(hu)的(de)(de)持(chi)續經(jing)營(ying)(ying)。

條例規定，縣級以上地方人民政府(fu)應(ying)當結合本行(xing)政區實(shi)(shi)際情況，根據個(ge)體工商戶的行(xing)業類型、經營規模、經營特點等(deng)，對個(ge)體工商戶實(shi)(shi)施分(fen)型分(fen)類培育和精(jing)準幫(bang)扶。

市(shi)場(chang)監管總局登記注(zhu)冊局局長楊紅(hong)燦介紹，市(shi)場(chang)監管部門將(jiang)指導和支持各地不斷加大探索(suo)力度(du)，建立分類培育“名錄(lu)庫”，完善樣本(ben)統計制度(du)，跟蹤了解個體工商戶(hu)發展訴求。

綜合施策注重發揮政府職能作用

國家(jia)發展改革委就業收入分配(pei)和消費司負責人郭啟民介紹，幫助包括個(ge)體(ti)工(gong)(gong)商戶在(zai)內(nei)的廣大市場主體(ti)恢復發展，綜(zong)合運用提質增效、減(jian)負紓困等(deng)各種(zhong)政(zheng)策工(gong)(gong)具，主要(yao)采取六(liu)方面舉措：

一是圍繞(rao)市(shi)場主(zhu)體加力(li)加效實施宏觀政策，強化財政、貨幣、投資、消費、產業、區(qu)域(yu)等政策協同聯動，形成合(he)力(li)。

二是抓好《優化(hua)營商環境條(tiao)例》落(luo)實落(luo)地，著力打造(zao)市場化(hua)法治化(hua)國際化(hua)的一流營商環境。

三(san)是加大就業創(chuang)業的支持力度，完(wan)善促進(jin)中(zhong)小微企業和個(ge)體工(gong)(gong)商(shang)戶生產經營和勞動用工(gong)(gong)的制度環境以及(ji)政策體系，為返鄉(xiang)入鄉(xiang)創(chuang)業園中(zhong)的企業、個(ge)體工(gong)(gong)商(shang)戶等(deng)提供多渠道的政策支持，推動返鄉(xiang)入鄉(xiang)創(chuang)業的高(gao)質(zhi)量發展。

四(si)是集中開展(zhan)涉企(qi)違規(gui)收(shou)費專項整治行(xing)(xing)動，督促指導地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)落(luo)實降低用(yong)水、用(yong)電、用(yong)氣成本，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)體(ti)工商戶減負(fu)。出(chu)臺行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)事業(ye)(ye)性收(shou)費和(he)(he)保(bao)證金緩繳政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，配合(he)有關部門實施(shi)社保(bao)費的(de)“降、緩、返、補”政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，切實減輕(qing)各(ge)類市場主體(ti)負(fu)擔。

五是發揮(hui)信(xin)用(yong)信(xin)息的(de)融資(zi)支持作用(yong)。加強(qiang)涉企信(xin)用(yong)信(xin)息歸集(ji)共(gong)享應(ying)用(yong)，大(da)力(li)推廣“信(xin)易貸”模(mo)式，有效推動中小微企業和個(ge)體工商戶融資(zi)實現量增(zeng)、價降、面擴。

六是釋放消(xiao)費潛力擴大(da)市場需求。助(zhu)力消(xiao)費端量大(da)面廣的個體工商戶(hu)持續穩定經(jing)營(ying)。

司法部(bu)立法二局局長李明征表(biao)示(shi)，條(tiao)例堅持問(wen)題導向，聚焦當前個(ge)體工商戶在經(jing)營場所、用(yong)工、融資、社保、創業扶持等方面(mian)存在的(de)困難，提出有(you)針對性的(de)制(zhi)度安排(pai)。注(zhu)重(zhong)發揮政府職能(neng)作(zuo)用(yong)，重(zhong)點強(qiang)化政府在鼓勵、支(zhi)持和引導個(ge)體工商戶健康發展方面(mian)的(de)職責，積(ji)極為個(ge)體工商戶發展提供良好的(de)制(zhi)度環境(jing)。

稅費優惠助力個體工商戶發展壯大

國家稅務總(zong)局政策法規司(si)司(si)長戴詩友介紹，今年實施新的組合式稅費(fei)支持政策，通過“退、減、免、緩”的方式，進(jin)一步加大對個體工商戶(hu)的支持力度。具體內容包括：

屬于(yu)一(yi)般納(na)稅(shui)(shui)(shui)人的(de)個體工(gong)商戶(hu)，與其他企業一(yi)樣，可以按(an)規(gui)定享受(shou)大規(gui)模(mo)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)留抵(di)退稅(shui)(shui)(shui)政策，將減征“六稅(shui)(shui)(shui)兩費”政策的(de)范(fan)圍(wei)由增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)小規(gui)模(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人擴圍(wei)至全(quan)部(bu)個體工(gong)商戶(hu)。對(dui)包括(kuo)個體工(gong)商戶(hu)在(zai)內的(de)小規(gui)模(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人階(jie)(jie)段性(xing)(xing)免征增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)。對(dui)制造業個體工(gong)商戶(hu)延緩繳納(na)部(bu)分稅(shui)(shui)(shui)費。個體工(gong)商戶(hu)還可以按(an)規(gui)定享受(shou)階(jie)(jie)段性(xing)(xing)降低失(shi)業、工(gong)傷保(bao)(bao)險費率和緩繳社保(bao)(bao)費政策。

戴詩友說，國家稅(shui)務(wu)總(zong)局(ju)及時(shi)編制和持續(xu)更新《小微企(qi)業、個(ge)體工商戶(hu)稅(shui)費優惠政策指引》，組織(zhi)個(ge)體工商戶(hu)服務(wu)月(yue)(yue)、開展(zhan)助力(li)小微市場主(zhu)體發展(zhan)“春雨潤苗”專項行動，幫助個(ge)體工商戶(hu)及時(shi)了解、準確掌握、用足用好(hao)稅(shui)費優惠，政策效應持續(xu)顯(xian)現。據統計，2020年(nian)以來至今年(nian)9月(yue)(yue)底，為個(ge)體工商戶(hu)累計減稅(shui)降費10272億元。