為進一步(bu)擴(kuo)大(da)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)流入(ru),穩(wen)定(ding)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)規模,提高(gao)(gao)利(li)(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)量,更好發(fa)揮利(li)(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)在促進我國制造業高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)、更深融入(ru)全(quan)球產業鏈供應(ying)鏈的積極作(zuo)用,近日,經國務院(yuan)同意,國家發(fa)展(zhan)改革委、商務部(bu)(bu)、工業和信息化部(bu)(bu)、自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)部(bu)(bu)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)聯合(he)印發(fa)了《關(guan)于以制造業為重點促進外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)擴(kuo)增量穩(wen)存量提質(zhi)量的若干(gan)政策措施》(以下簡稱《措施》),進一步(bu)加大(da)制造業引資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)力度(du),著力解(jie)決外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業面臨的突出問題(ti),全(quan)面加強外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)促進和服務,推(tui)動利(li)(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。
多位業(ye)內(nei)專家在接受(shou)人民網記者采訪時表示(shi),制造(zao)業(ye)是立國之本(ben)、強國之基,穩定制造(zao)業(ye)吸(xi)引(yin)外(wai)資(zi)規(gui)模,提升制造(zao)業(ye)吸(xi)引(yin)外(wai)資(zi)的(de)質(zhi)量,推動(dong)外(wai)資(zi)利用結(jie)構優化(hua),將有利于(yu)推動(dong)中國從制造(zao)大國走向制造(zao)強國。同時,制造(zao)業(ye)使用外(wai)資(zi)的(de)持(chi)續增長,既能(neng)(neng)夠通過國際大循環集聚我(wo)國高質(zhi)量發展所需要的(de)資(zi)金(jin)、技術(shu)、人才、信息等(deng)高端要素(su)資(zi)源,又能(neng)(neng)有效服務(wu)和(he)暢通國內(nei)大循環,形成國內(nei)國際雙循環相互促(cu)進的(de)重要紐帶。
為外商投資拓寬制度型開放通道
“當前(qian),我國(guo)經濟(ji)已由(you)高速增長階(jie)段轉向高質量(liang)發(fa)展階(jie)段,我們(men)吸引外(wai)(wai)(wai)資也面(mian)臨新的(de)形勢。按(an)照(zhao)黨中央(yang)決策(ce)部署,我們(men)將(jiang)和(he)有關方面(mian)一(yi)起推進(jin)高水平對外(wai)(wai)(wai)開放,加(jia)大吸引外(wai)(wai)(wai)資的(de)政策(ce)力度(du),更(geng)好發(fa)揮外(wai)(wai)(wai)資促進(jin)高質量(liang)發(fa)展、暢通國(guo)內國(guo)際雙循環的(de)積(ji)極(ji)作用。”10月17日,國(guo)家發(fa)展和(he)改革(ge)委(wei)員會黨組成員、副(fu)主任(ren)趙辰昕(xin)在二十大新聞中心第一(yi)場(chang)記者招待會上(shang)介紹。
空中客車中國(guo)研發中心(xin)落(luo)戶蘇州工(gong)業園區;默克電子(zi)科(ke)技中國(guo)中心(xin)和有機發光二(er)極管(OLED)材料生產基地在(zai)上海(hai)落(luo)成并(bing)投入運(yun)營;寶馬(ma)集團繼續增資擴大在(zai)華(hua)項目……今年以來,多個外資項目在(zai)我國(guo)各(ge)地陸續投入建設運(yun)營。
外資企業(ye)看(kan)好中(zhong)國(guo),離不開(kai)中(zhong)國(guo)堅持對(dui)標國(guo)際先進(jin)水(shui)平,為市場主體優(you)化服務,不斷改善營商環境,而(er)其背后(hou)是我國(guo)穩(wen)步擴(kuo)大制度型開(kai)放的(de)重要體現(xian)。
對(dui)外(wai)經濟(ji)(ji)貿易大學國際投(tou)資戰(zhan)略研究中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)執行主任呂(lv)越對(dui)人(ren)民網記者(zhe)表示,制造(zao)業(ye)(ye)是立國之本、強國之基(ji),是實體(ti)經濟(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)最(zui)重(zhong)要(yao)和最(zui)突出(chu)的(de)(de)(de)部分(fen),在構建新發展格局中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)起到中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)流砥柱的(de)(de)(de)作用。穩定制造(zao)業(ye)(ye)吸引外(wai)資規模,提(ti)升制造(zao)業(ye)(ye)吸引外(wai)資的(de)(de)(de)質量,推(tui)動外(wai)資利用結構優化,將有(you)利于推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國從(cong)制造(zao)大國走向制造(zao)強國,進而(er)強化中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國在全球(qiu)產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)地位。
清華大學中國發展規劃研(yan)究院執行副院長董煜(yu)對人民網(wang)記者表示:“在現(xian)階段,開放(fang)已(yi)經(jing)不是一個簡單的(de)貨物進出口環節問題,實現(xian)更(geng)高(gao)水平的(de)對外開放(fang),除了體現(xian)在規模增長以外,更(geng)重要的(de)是制度能(neng)否(fou)與國際接軌,或在某些方(fang)面能(neng)夠提出一些具有創新性、引領(ling)性的(de)中國方(fang)案(an)。”
商(shang)務(wu)部研究院(yuan)副院(yuan)長(chang)崔衛杰(jie)對(dui)記(ji)者表,從《措(cuo)施(shi)》中可以看出,通過深入實施(shi)外(wai)(wai)資(zi)準入負面(mian)(mian)(mian)清(qing)單、繼續清(qing)理(li)負面(mian)(mian)(mian)清(qing)單之外(wai)(wai)的(de)限制(zhi)(zhi)性(xing)措(cuo)施(shi)、高標準落實外(wai)(wai)資(zi)準入后國民待遇等(deng)措(cuo)施(shi),在投(tou)(tou)(tou)資(zi)規(gui)則對(dui)接(jie)、放松(song)國內規(gui)制(zhi)(zhi)、優化(hua)投(tou)(tou)(tou)資(zi)管理(li)等(deng)方面(mian)(mian)(mian),切實解(jie)決(jue)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)面(mian)(mian)(mian)臨(lin)的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙,為外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)營造(zao)更(geng)優的(de)營商(shang)環境,提供(gong)更(geng)好(hao)的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)服務(wu),創造(zao)更(geng)大(da)的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)空間。
制造業將成為“雙循環”重要紐帶
“今(jin)年8月,我們已(yi)經提前4個(ge)月完成了外資(zi)到賬的全(quan)年目(mu)標任務(wu)。”在(zai)中國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)第二十次全(quan)國(guo)代(dai)表大(da)會(hui)“黨(dang)代(dai)表通道”第一場采訪活(huo)動上,黨(dang)的二十大(da)代(dai)表、江(jiang)蘇省昆(kun)山(shan)市(shi)委書記周偉(wei)表示,昆(kun)山(shan)吸引外資(zi)的最(zui)大(da)底氣來自自身產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)優勢。如今(jin),昆(kun)山(shan)正在(zai)積極構建新(xin)的智能終端產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao),聚(ju)焦頭部企業(ye)(ye),給資(zi)源、保(bao)要素,為企業(ye)(ye)落戶創造有利(li)條(tiao)件。
近年來,高技術(shu)產(chan)業(ye)已成為引領我國產(chan)業(ye)轉型和(he)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發展的重要(yao)力量(liang),也(ye)已經成為了吸收外資的重點領域。呂越表示,作為創新驅動(dong)的主(zhu)要(yao)領域,高技術(shu)制造(zao)業(ye)具(ju)備高成長性的特點,其發展不僅有(you)助于(yu)發揮(hui)技術(shu)先導(dao)優勢(shi),激發發展潛(qian)力,而且也(ye)能帶動(dong)傳(chuan)統行業(ye)轉型升級和(he)新興產(chan)業(ye)深化發展,充分發揮(hui)外資對產(chan)業(ye)升級和(he)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發展的促進作用,從而有(you)助于(yu)帶動(dong)我國外貿外資在結構上(shang)進一步優化、質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)上(shang)進一步提(ti)升。
據商務部數據顯示,今年1至9月,全國實際使用(yong)外資金額(e)10037.6億(yi)元(yuan)人(ren)民幣(bi),按可比口徑同(tong)比增(zeng)長15.6%(下同(tong)),折合1553億(yi)美元(yuan),增(zeng)長18.9%。其(qi)中,高技術產業實際使用(yong)外資增(zeng)長32.3%,其(qi)中高技術制造業增(zeng)長48.6%,高技術服(fu)務業增(zeng)長27.9%。
黨的二十大(da)(da)(da)報告中指(zhi)出,依托我國(guo)超(chao)大(da)(da)(da)規模市(shi)場(chang)優勢,以(yi)國(guo)內大(da)(da)(da)循(xun)環吸(xi)引全球資(zi)源(yuan)要素,增強國(guo)內國(guo)際兩個市(shi)場(chang)兩種(zhong)資(zi)源(yuan)聯(lian)動效(xiao)應(ying),提升貿易投資(zi)合作質量(liang)和(he)水(shui)平。
“在此背景下,《措施》的(de)出臺(tai)讓外(wai)資參與到國內(nei)(nei)制造業(ye)中來(lai)(lai),會帶來(lai)(lai)更(geng)高(gao)水平的(de)管(guan)理模式,以(yi)及競爭壓(ya)力,從而促(cu)進本土企(qi)業(ye)以(yi)更(geng)高(gao)水平去參與國際(ji)競爭。同時(shi),外(wai)資企(qi)業(ye)與國內(nei)(nei)產業(ye)更(geng)頻繁(fan)的(de)互(hu)動,不僅可以(yi)讓國外(wai)的(de)產品(pin)更(geng)好地參與內(nei)(nei)循環(huan),也讓我們的(de)產品(pin)更(geng)好地去參與國際(ji)循環(huan)。”董煜(yu)說。
崔(cui)衛(wei)杰表示,制造業(ye)特(te)別是高(gao)技(ji)術(shu)制造業(ye)利用外資的(de)(de)(de)(de)持續(xu)增(zeng)長(chang),在直接(jie)優化我(wo)國(guo)(guo)外資結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)同時,也(ye)會帶動(dong)高(gao)新技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)及(ji)零部(bu)件、高(gao)新技(ji)術(shu)、高(gao)新技(ji)術(shu)產(chan)品等領域的(de)(de)(de)(de)貿(mao)易發展,直接(jie)或間(jian)接(jie)提升外貿(mao)發展質(zhi)量。與(yu)此同時,制造業(ye)使用外資的(de)(de)(de)(de)持續(xu)增(zeng)長(chang),將會發揮雙循(xun)環(huan)相互(hu)促進的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要紐帶功能(neng),既能(neng)夠通過國(guo)(guo)際(ji)大(da)循(xun)環(huan)集聚(ju)我(wo)國(guo)(guo)高(gao)質(zhi)量發展所需要的(de)(de)(de)(de)資金、技(ji)術(shu)、人才、信(xin)息(xi)等高(gao)端要素(su)資源,又能(neng)有效(xiao)服務和暢通國(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan),更好推動(dong)國(guo)(guo)內(nei)經濟高(gao)質(zhi)量發展,進而(er)進一步提升我(wo)國(guo)(guo)參與(yu)國(guo)(guo)際(ji)大(da)循(xun)環(huan)的(de)(de)(de)(de)能(neng)力,形成(cheng)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)相互(hu)促進的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要紐帶。
以自身發展為世界創造更多機遇
黨的二(er)十大報(bao)告指出,中國(guo)堅持對外開(kai)放(fang)的基(ji)本國(guo)策,堅定(ding)奉行互利共贏的開(kai)放(fang)戰略(lve),不(bu)斷以(yi)中國(guo)新(xin)發展(zhan)為(wei)世界(jie)提供新(xin)機(ji)遇,推(tui)動建設開(kai)放(fang)型(xing)世界(jie)經濟(ji),更好惠及各國(guo)人民。
趙(zhao)辰昕表示,中國有(you)(you)14億多人口,有(you)(you)世界上最(zui)大規(gui)模的(de)中等收入(ru)群體,具有(you)(you)超大規(gui)模的(de)市場(chang)優勢,加(jia)上完(wan)整(zheng)的(de)工業(ye)體系、完(wan)備(bei)的(de)產業(ye)鏈、日益現代(dai)化的(de)基(ji)礎設施體系,這些基(ji)礎條件為各類(lei)企(qi)業(ye)發展提供了巨大機遇和廣闊的(de)市場(chang)空間。
“我(wo)國目(mu)前(qian)正在(zai)(zai)沙漠、戈壁、荒(huang)漠規劃(hua)建設(she)(she)4.5億千瓦的(de)大型(xing)風電(dian)光(guang)伏基(ji)地,依(yi)據能(neng)效(xiao)標桿水平和基(ji)準水平,對重(zhong)點領域(yu)項(xiang)目(mu)進(jin)行改造升級;當前(qian),政策性開發性金融工(gong)(gong)具(ju)有(you)(you)力有(you)(you)效(xiao)地支撐了重(zhong)點領域(yu)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she),經濟社會(hui)薄弱(ruo)領域(yu)設(she)(she)備更新改造支持力度也在(zai)(zai)加大;我(wo)國能(neng)源裝備、石化裝備、礦(kuang)山(shan)機(ji)(ji)(ji)械、工(gong)(gong)程機(ji)(ji)(ji)械、數(shu)控機(ji)(ji)(ji)床、工(gong)(gong)業(ye)機(ji)(ji)(ji)器(qi)人等重(zhong)點設(she)(she)備訂(ding)單都在(zai)(zai)大幅(fu)增長……”趙辰(chen)昕(xin)表示(shi),在(zai)(zai)經濟社會(hui)平穩健康發展中,在(zai)(zai)實際經濟生活(huo)中,我(wo)國發展機(ji)(ji)(ji)遇(yu)、各類商機(ji)(ji)(ji)無處不在(zai)(zai)。
“放(fang)眼全球,沒有哪個國(guo)家(jia)像(xiang)中國(guo)一樣,擁(yong)有那么多的投資(zi)機(ji)會。外資(zi)企業(ye)可(ke)以在區(qu)域重大(da)戰略實施(shi)、智能制造、服務(wu)(wu)業(ye)等多方面(mian)找到發展機(ji)遇。”董煜(yu)表(biao)示,《措(cuo)施(shi)》從優化投資(zi)環(huan)境(jing)、加強投資(zi)服務(wu)(wu)、引(yin)導(dao)投資(zi)方向三各方面(mian)擴增量(liang)、穩存(cun)量(liang)、提質量(liang),各方面(mian)的保障體現了(le)我國(guo)對于開放(fang)的決心和誠(cheng)意(yi)。
與(yu)此同(tong)(tong)時(shi),外資(zi)在參與(yu)中國制(zhi)造業發展(zhan)的同(tong)(tong)時(shi),也(ye)為(wei)國內消費(fei)市場來帶新機(ji)遇(yu)。
“《措施(shi)》引導外資投(tou)向以制造業(ye)(ye)為代表的(de)實體經(jing)濟(ji),有助于發揮(hui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)較為完備的(de)產業(ye)(ye)體系與我國(guo)(guo)(guo)超(chao)大規模市場優勢(shi),擴(kuo)大內需,促進國(guo)(guo)(guo)內消費(fei)轉型升級(ji)。”呂越說。
呂(lv)越(yue)表示,對國(guo)內制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企(qi)業(ye)而言,一是外(wai)(wai)資(zi)帶來先進(jin)的(de)技(ji)術(shu)和管(guan)理經驗,有助(zhu)(zhu)于推動(dong)我國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)創新(xin)發展。同時(shi),《措(cuo)施(shi)》引(yin)導(dao)外(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)投向先進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)、高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)、節(jie)能環保等(deng)重點領域(yu),有助(zhu)(zhu)于帶動(dong)各種經濟要(yao)素(su)(su)如(ru)人才、資(zi)本(ben)、技(ji)術(shu)等(deng)加(jia)(jia)(jia)速集(ji)聚,助(zhu)(zhu)力(li)(li)國(guo)內制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級。其(qi)二,《措(cuo)施(shi)》在區(qu)域(yu)布(bu)局方面提出要(yao)引(yin)導(dao)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)外(wai)(wai)商投資(zi)企(qi)業(ye)國(guo)內梯(ti)度轉(zhuan)(zhuan)移,這有助(zhu)(zhu)于增(zeng)加(jia)(jia)(jia)我國(guo)中西部和東北地區(qu)對高(gao)(gao)科技(ji)人才和高(gao)(gao)素(su)(su)質勞動(dong)力(li)(li)的(de)吸引(yin)力(li)(li),同時(shi)有助(zhu)(zhu)于引(yin)進(jin)先進(jin)的(de)技(ji)術(shu)和關鍵設備,從而加(jia)(jia)(jia)快(kuai)當地制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)現(xian)代化進(jin)程。
“更(geng)重要的是(shi),外(wai)資參(can)與中國制造(zao)業也(ye)意味著(zhu)將提供(gong)更(geng)多的就業機會,應屆(jie)畢業生(sheng)和產業工人(ren)可(ke)以在外(wai)商投資企業中尋找到更(geng)多發展機會。”董煜說(shuo)。
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