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 民(min)間投(tou)資(zi)(zi)占全社會投(tou)資(zi)(zi)一半以上，是穩(wen)增長、調結構的(de)(de)重要力量。近日，國家發(fa)展(zhan)改革委發(fa)布《關于進(jin)一步完善(shan)政(zheng)策(ce)環境加大(da)力度支持民(min)間投(tou)資(zi)(zi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)意見》（以下簡稱《意見》），提(ti)出支持民(min)間投(tou)資(zi)(zi)參與(yu)102項(xiang)重大(da)工程等項(xiang)目建設(she)、支持制(zhi)造業(ye)民(min)間投(tou)資(zi)(zi)轉(zhuan)型升(sheng)級等21條舉措。

　　眼下，不少(shao)地方加(jia)大政策(ce)支(zhi)持力(li)(li)度，著力(li)(li)促進民(min)間(jian)投(tou)資合理增長、引導民(min)間(jian)投(tou)資高質量(liang)發展。專家認為，用市場辦法、改革舉措激發民(min)間(jian)投(tou)資活力(li)(li)，有利于調動各方投(tou)資積(ji)極性(xing)，促進穩(wen)投(tou)資穩(wen)增長，更好(hao)穩(wen)定(ding)市場預期、增強發展后勁。

　　著力擴大民間投資

　　前三季度(du)，湖北(bei)省(sheng)民間(jian)投(tou)資(zi)同比增(zeng)長12.8%；福建省(sheng)民間(jian)投(tou)資(zi)增(zeng)長8.1%；浙江省(sheng)民間(jian)投(tou)資(zi)增(zeng)長5.5%……近來，地方陸(lu)續發布的數(shu)據(ju)顯示，民間(jian)投(tou)資(zi)總體穩定向(xiang)好。

　　民間投(tou)(tou)資(zi)是全社會固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)的(de)主力(li)軍。今年(nian)以來(lai)，我國民間投(tou)(tou)資(zi)占整(zheng)體投(tou)(tou)資(zi)的(de)比重超過(guo)55%。不過(guo)，受國內外復雜經(jing)濟形勢影(ying)響，民間投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)速(su)有所(suo)放緩(huan)。前三季(ji)度民間投(tou)(tou)資(zi)累計同(tong)比增(zeng)長2.0%，比整(zheng)體投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)速(su)低3.9個(ge)百分(fen)點。

　　如(ru)何有效(xiao)調動(dong)民間投(tou)資積極性，促進投(tou)資持(chi)續向好？10月26日召開(kai)的國(guo)務(wu)院常務(wu)會(hui)議在部署持(chi)續落實好穩經濟(ji)一攬子政策和(he)接續措施時提出，推動(dong)擴投(tou)資促消(xiao)費政策加快見效(xiao)，并再次明確“支持(chi)民間投(tou)資參(can)與(yu)重大項目(mu)”。

　　哪些重(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)讓(rang)民間投(tou)資“有的投(tou)”？《意見》強調，支持民間投(tou)資參與(yu)102項(xiang)重(zhong)大工程等項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)。

　　根據《意見》，除了已確(que)定的交通、水利等(deng)(deng)項目在招投(tou)標中(zhong)對民(min)(min)間投(tou)資一視同(tong)仁外(wai)，還將支持民(min)(min)營企(qi)業(ye)參(can)與(yu)鐵(tie)路(lu)(lu)、高速公路(lu)(lu)、港口(kou)碼(ma)頭及相關站場、服務設施(shi)建(jian)設。鼓(gu)(gu)勵(li)民(min)(min)間投(tou)資以城市基礎設施(shi)等(deng)(deng)為重點，通過綜合開發模式(shi)參(can)與(yu)重點項目建(jian)設。鼓(gu)(gu)勵(li)民(min)(min)營企(qi)業(ye)加(jia)大太(tai)陽能發電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、生物質發電(dian)(dian)、儲能等(deng)(deng)節能降碳領域投(tou)資力度(du)。

　　支(zhi)持(chi)民間(jian)投(tou)資(zi)參與(yu)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)項(xiang)目建設，也將進一步(bu)拓寬民間(jian)投(tou)資(zi)領域(yu)。其中(zhong)，鼓(gu)勵(li)民間(jian)資(zi)本積極(ji)參與(yu)國家(jia)(jia)(jia)(jia)產(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心、國家(jia)(jia)(jia)(jia)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心、國家(jia)(jia)(jia)(jia)能(neng)源研(yan)(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺、國家(jia)(jia)(jia)(jia)工程(cheng)研(yan)(yan)究中(zhong)心、國家(jia)(jia)(jia)(jia)企業技(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心等創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺建設；鼓(gu)勵(li)平(ping)臺企業加快人(ren)工智能(neng)、云計(ji)算(suan)、區塊鏈、操作系統、處理(li)器等領域(yu)重(zhong)點項(xiang)目建設等成為(wei)重(zhong)點方(fang)向。

　　重大(da)項(xiang)目建設(she)錢從哪(na)里來？據悉，在(zai)充分(fen)發揮政(zheng)府投(tou)資(zi)引(yin)導撬動作(zuo)用方(fang)面(mian)，將利用投(tou)資(zi)補(bu)助(zhu)、貸款貼息等(deng)方(fang)式，用好(hao)政(zheng)府出資(zi)產業引(yin)導基金，推動政(zheng)府和社會資(zi)本(ben)合(he)作(zuo)（PPP）模式等(deng)；在(zai)加(jia)強民(min)(min)間投(tou)資(zi)融資(zi)支(zhi)持方(fang)面(mian)，將建立(li)和完(wan)善社會資(zi)本(ben)投(tou)融資(zi)合(he)作(zuo)對(dui)接機制、加(jia)大(da)對(dui)民(min)(min)營企業發債融資(zi)的(de)支(zhi)持力度、支(zhi)持民(min)(min)營企業創新融資(zi)方(fang)式等(deng)。

　　提升民間投資質量

　　日前(qian)，欣旺達東風宜昌(chang)動力(li)電(dian)(dian)池生(sheng)產基地項目開工，該項目總投資(zi)120億(yi)(yi)元，規劃年(nian)產30億(yi)(yi)瓦(wa)時新能源動力(li)電(dian)(dian)池，建成達產后預(yu)計(ji)年(nian)產值超過240億(yi)(yi)元。此(ci)前(qian)不(bu)久(jiu)，欣旺達與義烏(wu)市簽(qian)訂投資(zi)協議(yi)，計(ji)劃總投入約213億(yi)(yi)元，建設動力(li)電(dian)(dian)池及儲能電(dian)(dian)池總產能約50億(yi)(yi)瓦(wa)時生(sheng)產基地。

　　如今，在(zai)我國(guo)動力電池領域，已涌現出(chu)寧德時(shi)代、欣旺達、國(guo)軒高(gao)科等一批民營企(qi)業。

　　這只是(shi)一個(ge)縮(suo)影。細看各地(di)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)結(jie)構，也(ye)可以窺見其“升級”趨勢(shi)。前(qian)三季度，山東省(sheng)(sheng)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)2.1%，其中制造(zao)業(ye)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增長(chang)14.1%；云南省(sheng)(sheng)產業(ye)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)37.5%，比(bi)(bi)(bi)1至8月提(ti)高(gao)1.3個(ge)百分點，拉動全部(bu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增長(chang)7.1個(ge)百分點；山西省(sheng)(sheng)民(min)間(jian)高(gao)技術產業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增長(chang)7.0%，占高(gao)技術產業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)(bi)(bi)重達到53.4%。

　　在(zai)拓寬民(min)間投資(zi)(zi)領域的同時，引導(dao)民(min)間投資(zi)(zi)高質量發展成(cheng)為(wei)施策(ce)重點。《意見》提出，支持制造業民(min)間投資(zi)(zi)轉型升級(ji)，鼓勵(li)民(min)間投資(zi)(zi)更多依靠創(chuang)新驅動發展，引導(dao)民(min)間投資(zi)(zi)積極參與鄉村振興等。

　　其中，明確鼓勵(li)民營企(qi)業(ye)(ye)積極加(jia)大(da)先進制(zhi)造業(ye)(ye)投資，持續(xu)提升(sheng)核心(xin)競爭(zheng)力。鼓勵(li)民營企(qi)業(ye)(ye)應用先進適用技術(shu)，加(jia)快設備更新升(sheng)級，推動(dong)傳統產業(ye)(ye)高端化、智能化、綠色化轉型(xing)升(sheng)級。

　　國(guo)家統(tong)計局數據(ju)顯(xian)示，前(qian)三(san)季(ji)度，制造業(ye)民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)增長16.5%，遠(yuan)遠(yuan)高于民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)整(zheng)體增速。“制造業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)中，民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)占比約為七成。當前(qian)支持制造業(ye)民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)轉(zhuan)型升級(ji)的必要性(xing)和迫切性(xing)較高。”東方金(jin)誠(cheng)首席宏觀分析(xi)師王(wang)青表示。

　　中國銀行研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員范若瀅表示，拓寬民營(ying)企業投資(zi)空間，有利于(yu)增強制造業投資(zi)韌性，增強經濟動(dong)力。同時，提高民間資(zi)本參與新基建項目、產業轉型升級、高技術發展(zhan)(zhan)、環境保護等領域的(de)積極性，也有利于(yu)促(cu)進經濟邁(mai)向高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)。

　　王青指(zhi)出，當前(qian)新增的制(zhi)造(zao)業(ye)中長期貸款(kuan)(kuan)主(zhu)要流向(xiang)國有(you)(you)制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)，這與民營制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息不完整(zheng)，銀(yin)行難以(yi)判斷信(xin)用(yong)風險(xian)有(you)(you)關(guan)，也(ye)在一定程度上與銀(yin)行考核、激勵力度不足有(you)(you)關(guan)。預計后(hou)期不排除出臺針對銀(yin)行支持(chi)民間(jian)投(tou)資的考核約束，以(yi)及設立(li)類(lei)似支小再貸款(kuan)(kuan)的支持(chi)民間(jian)投(tou)資的結構性(xing)貨幣政策工具的可能。

　　改善預期增強信心

　　專家表示(shi)，進(jin)一(yi)步拓寬民間投(tou)資(zi)領域，有助于盡快推動民間投(tou)資(zi)增(zeng)速回穩(wen)向(xiang)上，引導民間投(tou)資(zi)高質(zhi)量發(fa)展，也將(jiang)產生(sheng)長(chang)期效應，改善經濟潛(qian)在(zai)增(zeng)長(chang)動力。不過，從“有的(de)投(tou)”到“愿意(yi)投(tou)”，還要進(jin)一(yi)步穩(wen)定市場預期，增(zeng)強民間投(tou)資(zi)信心。

　　《意(yi)見》明確(que)，持續(xu)推(tui)動(dong)合理降低企(qi)業(ye)稅費負擔，鼓(gu)勵金融機構合理讓(rang)利，推(tui)進降低企(qi)業(ye)用能(neng)、用地、房(fang)屋租(zu)金等成(cheng)本(ben)。及(ji)時研究(jiu)解決突出問題，切(qie)實降低民營企(qi)業(ye)生(sheng)產經營成(cheng)本(ben)，推(tui)動(dong)政(zheng)策紅利應享(xiang)盡(jin)享(xiang)。

　　同(tong)時，落(luo)實鼓(gu)勵(li)民營經濟發(fa)展的各項政(zheng)策措(cuo)施，為資本(ben)設(she)立“紅綠燈(deng)”，推出一批“綠燈(deng)”投資案例，規范和引導資本(ben)健(jian)康發(fa)展。

　　中(zhong)國企(qi)(qi)(qi)業聯合(he)(he)會(hui)研(yan)究(jiu)部研(yan)究(jiu)員(yuan)劉興國表示，在落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)惠企(qi)(qi)(qi)政策、切(qie)實(shi)減(jian)輕民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業成本費用負(fu)擔、增強盈(ying)利能力的(de)同時，還要進一(yi)步(bu)采取措(cuo)施刺激有效需求增加，為民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業創造和拓(tuo)展(zhan)市場空(kong)間，改(gai)善經營(ying)(ying)預期。此外，深化混合(he)(he)所(suo)有制改(gai)革(ge)和壟(long)斷(duan)領域改(gai)革(ge)，推動國有企(qi)(qi)(qi)業積極(ji)與民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業合(he)(he)作(zuo)，為民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業發展(zhan)提供更多(duo)機會(hui)。