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11月20日，2022中國5G+工業互聯網大會在武漢開幕。大會以“數融萬物，智創未來”為主題，舉辦了20場分論壇、多場特色活動和“2022中國5G+工業互聯網”成果展。圖為參觀者與一款高仿人機器人互動。 新華社記者 程 敏攝

　　工業是(shi)經(jing)濟(ji)增長(chang)的主體(ti)和引擎(qing)。日前，工業經(jing)濟(ji)再迎(ying)政策利好。工業和信(xin)息(xi)化部(bu)、國(guo)(guo)家發展改革委(wei)(wei)、國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)(wei)11月21日聯合(he)印發《關于鞏(gong)固(gu)回升(sheng)向(xiang)好趨(qu)勢加力振(zhen)作工業經(jing)濟(ji)的通知(zhi)》，多措(cuo)并舉夯實工業經(jing)濟(ji)回穩基礎。《通知(zhi)》明確(que)，著力擴需(xu)求(qiu)、促循環、助企(qi)業、強動能、穩預期，確(que)保(bao)2022年(nian)四季度(du)工業經(jing)濟(ji)運行在合(he)理區間。

　　拓展回穩(wen)向上態勢

　　10月份，規模以上(shang)工業(ye)增加值同比實際增長5%。面(mian)對疫情多發散發等(deng)不利因素(su)沖擊，工業(ye)經濟在(zai)高(gao)技術制造(zao)(zao)、裝備制造(zao)(zao)以及新動能產品帶(dai)動引領下韌性彰顯(xian)，總體保持穩定恢復態勢。

　　“與此同時(shi)，也要看到(dao)當前外部不確(que)定(ding)(ding)(ding)不穩(wen)定(ding)(ding)(ding)因(yin)素較多，市場需(xu)求恢復仍需(xu)時(shi)間(jian)，產(chan)業鏈供應鏈還存在一些卡點堵點，企業生產(chan)經營還面臨不少困難。”工(gong)業和信息化部有(you)(you)關(guan)負責人說，要以更大力度(du)、更有(you)(you)效舉措進一步振作工(gong)業經濟，鞏固和拓展回穩(wen)向上態勢，為明年一季度(du)良好開局奠定(ding)(ding)(ding)基礎。

　　回(hui)看今(jin)年以來工業經濟的運行情況，及時(shi)有效的政策發揮了重要(yao)作(zuo)用(yong)。

　　2月，面(mian)對復(fu)雜(za)嚴(yan)峻的(de)內外(wai)部環境，有關方(fang)面(mian)出臺《關于(yu)促(cu)進工業經濟平穩增長的(de)若干政(zheng)(zheng)策》，提(ti)出財政(zheng)(zheng)稅費、金(jin)融信貸等方(fang)面(mian)18條舉(ju)措。一(yi)季度(du)規模以上工業增加值(zhi)同比增長6.5%，實現(xian)了(le)良好開局(ju)。

　　3月以(yi)來，國(guo)內外多重(zhong)超預期(qi)因素疊加，中國(guo)先后出臺了扎實(shi)穩住經濟(ji)33條一攬子政策及19條接續政策，在各方面共同(tong)努力下，工業經濟(ji)下滑勢頭得到扭轉，三(san)季度(du)延(yan)續恢復態勢，有力支撐(cheng)國(guo)民經濟(ji)回穩向上(shang)。

　　“支持政策(ce)一方(fang)面(mian)著力(li)應(ying)對(dui)突發(fa)性因素沖擊，保持物(wu)流暢通、供應(ying)鏈(lian)穩定，助力(li)穩預期；一方(fang)面(mian)著眼于(yu)長遠發(fa)展，提升工業水平(ping)，更好地抵御各類(lei)風險挑戰。”中國(guo)國(guo)際經濟(ji)交(jiao)流中心經濟(ji)研究部(bu)副部(bu)長劉向東對(dui)本(ben)報記者說(shuo)，今(jin)年以來，工業增加(jia)值較快回(hui)升，既體(ti)現了(le)政策(ce)效果，也表明(ming)中國(guo)工業體(ti)系(xi)完整、配套完善，具有強大的恢復能力(li)。

　　挖(wa)掘增量(liang)政策空間

　　當前促進工業穩增長(chang)有哪些著力(li)點？

　　“在(zai)需求側著(zhu)力(li)拉消(xiao)費、促(cu)投資、穩出口，暢通經濟(ji)(ji)循環；在(zai)供給(gei)側針對關鍵環節‘卡(ka)脖子’、新增(zeng)長(chang)點支撐不足等(deng)結構性(xing)制約，著(zhu)力(li)推進(jin)補鏈強鏈，加快培育新動能。”工(gong)信部有關負責(ze)人說，本次更加注重挖掘增(zeng)量(liang)政策(ce)空間，為工(gong)業經濟(ji)(ji)穩定恢復“添薪蓄力(li)”。

　　具體舉措(cuo)包(bao)括：推動(dong)重大(da)項(xiang)目建設形成實物工作量；深挖市場潛能擴(kuo)大(da)消費需求；穩定工業產品出口；提升產業鏈供應(ying)鏈韌性和安全水平；持(chi)續壯大(da)新動(dong)能等。

　　看工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目領(ling)域(yu)，渝昆(kun)高鐵云(yun)南段首座(zuo)大(da)橋(qiao)連續(xu)梁完(wan)(wan)成施工(gong)；浙江富春(chun)江流域(yu)首條過江隧(sui)道貫通；涪陵頁巖氣(qi)田順利(li)(li)(li)(li)完(wan)(wan)鉆，刷新多項(xiang)紀錄……近期，一批大(da)工(gong)程(cheng)(cheng)大(da)項(xiang)目加緊施工(gong)，迎來了重要的建設節(jie)點(dian)。來自水利(li)(li)(li)(li)部(bu)的信息顯示，1-10月，全國落(luo)實水利(li)(li)(li)(li)建設投(tou)資(zi)(zi)11006億元(yuan)，同(tong)比(bi)增長53%；全國完(wan)(wan)成水利(li)(li)(li)(li)建設投(tou)資(zi)(zi)9211億元(yuan)，同(tong)比(bi)增長63.3%。下一步(bu)還將繼續(xu)大(da)力推進水利(li)(li)(li)(li)工(gong)程(cheng)(cheng)建設，確(que)保全年(nian)完(wan)(wan)成水利(li)(li)(li)(li)建設投(tou)資(zi)(zi)1萬億元(yuan)以上。

　　劉(liu)向東說：“目前各地重大項(xiang)(xiang)目開(kai)工率高(gao)，專項(xiang)(xiang)債等(deng)政策性(xing)工具持續發(fa)力(li)，資金到位情況較好(hao)。從基礎設施到民生社會(hui)事(shi)業(ye)等(deng)領域的重大項(xiang)(xiang)目持續形成實物(wu)工作量(liang)，對經(jing)濟的支撐作用正不斷增強。”他認為(wei)，抓住(zhu)供給和需(xu)求(qiu)兩端，著力(li)擴大有效需(xu)求(qiu)，以需(xu)求(qiu)牽(qian)引供給優化，就能(neng)促進工業(ye)領域充分釋(shi)放產(chan)能(neng)，為(wei)工業(ye)經(jing)濟平穩運行提供保(bao)障。

　　分業施(shi)策(ce)(ce)、分區施(shi)策(ce)(ce)、分企施(shi)策(ce)(ce)

　　值得注(zhu)(zhu)意的是(shi)，本次支持舉措還注(zhu)(zhu)重(zhong)分業施策、分區施策、分企施策。工信部有關負責(ze)人說，鞏固工業經濟回升向好(hao)趨勢，重(zhong)點(dian)在(zai)行業，關鍵在(zai)地(di)方，主(zhu)體是(shi)企業。

　　例如，在(zai)區域(yu)方(fang)面堅(jian)持因地(di)(di)制(zhi)宜，提出東部工業(ye)大省主動發揮穩經濟關(guan)鍵支撐作用、中西部地(di)(di)區努力(li)鞏固較(jiao)快增長(chang)態勢、東北地(di)(di)區推(tui)動全面振(zhen)興取得(de)新(xin)(xin)突破，著力(li)推(tui)動區域(yu)協調發展，加快形(xing)成新(xin)(xin)的增長(chang)極。

　　以東部(bu)工業(ye)(ye)大(da)(da)(da)省來(lai)說，其產業(ye)(ye)基礎(chu)好、市場(chang)規模大(da)(da)(da)、外(wai)資外(wai)貿占比(bi)高(gao)(gao)、帶(dai)動(dong)性強，要勇(yong)挑大(da)(da)(da)梁，推動(dong)工業(ye)(ye)經濟加快恢復(fu)和(he)高(gao)(gao)質量發展。近年(nian)來(lai)，高(gao)(gao)技術(shu)制造業(ye)(ye)生產加快引領工業(ye)(ye)增(zeng)長(chang)(chang)。10月，高(gao)(gao)技術(shu)制造業(ye)(ye)增(zeng)加值同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)10.6%，拉動(dong)全(quan)部(bu)規上工業(ye)(ye)增(zeng)長(chang)(chang)1.6個(ge)百分(fen)點。東部(bu)工業(ye)(ye)大(da)(da)(da)省也被賦予大(da)(da)(da)力發展高(gao)(gao)端(duan)制造業(ye)(ye)，培育(yu)壯大(da)(da)(da)新興產業(ye)(ye)等(deng)期待。

　　“工業大(da)省要抓好(hao)(hao)傳(chuan)統優(you)勢產業和新(xin)興產業兩(liang)方面，進一步優(you)化資源配置(zhi)。有(you)的省份還(huan)可以用好(hao)(hao)時(shi)機(ji)，加快調整工業結構，更好(hao)(hao)滿足經濟社會發展需要。”劉向東舉(ju)例說，山(shan)東省通過系列(lie)改革舉(ju)措(cuo)推(tui)動(dong)(dong)新(xin)舊動(dong)(dong)能轉換，近兩(liang)年在疫情等多重挑戰下仍(reng)然實現(xian)較好(hao)(hao)的增長，充分展現(xian)了工業經濟的巨(ju)大(da)潛(qian)力。

　　劉向(xiang)東認為(wei)，隨著工業(ye)經(jing)濟(ji)支持政(zheng)策不斷深化、細(xi)化，政(zheng)策效(xiao)果將逐步顯現。只要(yao)對外保住訂單(dan)，對內(nei)挖(wa)掘消費潛力，擴大有(you)效(xiao)需求，工業(ye)經(jing)濟(ji)有(you)望在四季(ji)度持續回穩向(xiang)好，繼續為(wei)穩住經(jing)濟(ji)大盤(pan)提供堅實支撐(cheng)。