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 2022年全球(qiu)經濟(ji)面臨多方面的挑戰，經濟(ji)增長大幅下(xia)跌，不(bu)確(que)定性進(jin)一步加劇。未(wei)來全球(qiu)經濟(ji)將如何發展(zhan)？近(jin)日，人民網財(cai)經就(jiu)上述(shu)問題(ti)獨家(jia)專訪了國際(ji)金融論壇副理事長、IMF原秘書長林建海。

人(ren)民網：國際貨幣基金組織（IMF）的近期預(yu)測顯示，2021年全(quan)球經(jing)濟增(zeng)長為(wei)6%，今年下(xia)降為(wei)3.2%，明年為(wei)2.7%。請問IMF為(wei)什么會(hui)下(xia)調(diao)這一預(yu)期？

林建(jian)海：全球(qiu)經(jing)濟(ji)增長下調的(de)原因包括新冠疫情的(de)持續負(fu)面影響(xiang)、全球(qiu)供(gong)應鏈受損、能源和(he)食(shi)品(pin)價(jia)格飆升和(he)主要(yao)發達經(jing)濟(ji)體央行采取貨幣緊縮政策，以及俄烏戰爭帶來的(de)沖(chong)擊。IMF認為全球(qiu)經(jing)濟(ji)最(zui)嚴重的(de)時刻還沒有到(dao)來，明年可能會更加艱難。

主要表現如下：

一(yi)、IMF預計2023年全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長下跌將(jiang)(jiang)是(shi)大(da)范圍的，其中(zhong)占(zhan)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)總量(liang)三分之一(yi)的經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)今明兩年有(you)可(ke)能出現衰退。另外，還(huan)有(you)25%的可(ke)能全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長將(jiang)(jiang)低于(yu)2%；有(you)10%-15%的可(ke)能，全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長將(jiang)(jiang)低于(yu)1%。

二、通貨膨(peng)脹(zhang)率(lv)居高(gao)不(bu)下(xia)。自去(qu)(qu)年(nian)下(xia)半年(nian)以來，在美國和其他發達(da)經(jing)濟體，物價(jia)水平普遍(bian)迅猛上(shang)升，遠超政策部門、經(jing)濟學家和國際(ji)金(jin)融機構的(de)(de)預測(ce)，其中也(ye)包(bao)括(kuo)IMF。去(qu)(qu)年(nian)的(de)(de)這個(ge)時候，美聯儲和IMF都認為美國的(de)(de)物價(jia)上(shang)漲是(shi)“過渡性”的(de)(de)，但近期IMF指出全球(qiu)通貨膨(peng)脹(zhang)壓力比預期要(yao)更(geng)廣泛、更(geng)持久，并預計今年(nian)全球(qiu)通貨膨(peng)脹(zhang)率(lv)將(jiang)高(gao)達(da)9.5%。在許多發達(da)經(jing)濟體，通脹(zhang)率(lv)已接近或(huo)超過10%，是(shi)近幾(ji)十(shi)年(nian)來的(de)(de)最高(gao)水平。

通貨膨脹率的(de)(de)上(shang)升和(he)政策應對引發了全球的(de)(de)熱烈關(guan)注和(he)爭論。第(di)(di)一，物價(jia)上(shang)漲的(de)(de)原(yuan)因是(shi)什(shen)(shen)么，是(shi)供給短缺造成的(de)(de)，還(huan)是(shi)需(xu)求過度(du)帶(dai)(dai)來(lai)(lai)的(de)(de)，或(huo)二者兼有？第(di)(di)二，這(zhe)些價(jia)格上(shang)漲是(shi)暫時的(de)(de)還(huan)是(shi)會(hui)(hui)持續下去(qu)？第(di)(di)三，當前美聯(lian)儲、歐(ou)洲(zhou)中央銀行和(he)其他國家(jia)央行貨幣緊縮(suo)政策的(de)(de)速度(du)和(he)幅度(du)是(shi)否(fou)得(de)當？如此(ci)迅猛的(de)(de)加息(xi)會(hui)(hui)不會(hui)(hui)引發不必要的(de)(de)經濟(ji)(ji)衰退(tui)或(huo)加重經濟(ji)(ji)衰退(tui)的(de)(de)嚴重程度(du)？第(di)(di)四，由此(ci)引發的(de)(de)美元利率大幅度(du)上(shang)升和(he)美元升值(zhi)會(hui)(hui)給新興市場和(he)發展中國家(jia)帶(dai)(dai)來(lai)(lai)什(shen)(shen)么樣的(de)(de)后(hou)果？第(di)(di)五，這(zhe)些國家(jia)應如何應對？這(zhe)些問題事關(guan)重大，值(zhi)得(de)大家(jia)密切關(guan)注和(he)認真分析。

三、許多(duo)新興市場和(he)發展中國(guo)(guo)家(jia)面(mian)(mian)臨嚴重(zhong)的(de)困(kun)難(nan)(nan)。全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)劇烈(lie)變化給這(zhe)些(xie)國(guo)(guo)家(jia)帶來了(le)多(duo)方面(mian)(mian)的(de)負面(mian)(mian)影響，其中包括全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)放緩將(jiang)降低對這(zhe)些(xie)國(guo)(guo)家(jia)出口的(de)需求，發達經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體利(li)率(lv)上升和(he)全球(qiu)金融市場收緊(jin)將(jiang)加重(zhong)這(zhe)些(xie)國(guo)(guo)家(jia)的(de)融資(zi)難(nan)(nan)度和(he)提高(gao)融資(zi)成本，美(mei)元(yuan)利(li)率(lv)上升和(he)美(mei)元(yuan)升值將(jiang)大幅度增(zeng)加這(zhe)些(xie)國(guo)(guo)家(jia)的(de)外(wai)債償付負擔，能源和(he)食品(pin)價格居高(gao)不(bu)下將(jiang)會造成經(jing)濟(ji)(ji)(ji)危機甚(shen)至社會動亂。近期來，若干發展中國(guo)(guo)家(jia)遇到的(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)困(kun)難(nan)(nan)就是(shi)很好的(de)例證。

人(ren)民(min)網：在今后(hou)一段時期里(li)，全球經濟將會面臨(lin)什么樣(yang)的重(zhong)大挑戰(zhan)？

林建海：歸納起(qi)來，有以下幾個方面：

首先，對發(fa)達經(jing)濟(ji)體來(lai)(lai)說，控制(zhi)和(he)降低通脹率(lv)是(shi)當務之急。IMF認為，主要發(fa)達經(jing)濟(ji)體央行必須繼續(xu)推進貨幣緊縮政(zheng)策，希望在(zai)明年能看到(dao)(dao)其(qi)明顯效(xiao)果。問題(ti)是(shi)美(mei)國(guo)加息到(dao)(dao)什么水(shui)平才能控制(zhi)和(he)降低通脹？美(mei)國(guo)著名經(jing)濟(ji)學家、前財政(zheng)部長勞倫斯·薩(sa)默斯認為，從以(yi)往的(de)(de)經(jing)驗來(lai)(lai)看，往往是(shi)當美(mei)國(guo)的(de)(de)失業率(lv)在(zai)較(jiao)長時(shi)間里高(gao)于5%時(shi)，通脹才有(you)可能得到(dao)(dao)抑制(zhi)。而目前美(mei)國(guo)的(de)(de)失業率(lv)是(shi)3.7%，要回升到(dao)(dao)5%并保持在(zai)此水(shui)平以(yi)上，要有(you)一段艱難(nan)的(de)(de)路要走，而這將會(hui)給美(mei)國(guo)經(jing)濟(ji)帶來(lai)(lai)嚴重的(de)(de)影響。此外，目前美(mei)聯儲的(de)(de)聯邦基(ji)金利(li)率(lv)是(shi)3.75-4.0%。金融市場普遍(bian)認為，到(dao)(dao)明年中期，聯邦基(ji)金利(li)率(lv)要上升到(dao)(dao)5%以(yi)上，才有(you)可能將通脹率(lv)真正降下來(lai)(lai)。

高(gao)盛在(zai)最近一(yi)(yi)份報告中(zhong)分析指出(chu)，根據1960-2019年(nian)發(fa)達經濟(ji)體85次加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)息(xi)(xi)(xi)的(de)歷史數據分析發(fa)現，（1）主要發(fa)達經濟(ji)體加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)息(xi)(xi)(xi)過程平(ping)均約(yue)為15個(ge)月，美國(guo)較長(chang)一(yi)(yi)些，英(ying)國(guo)和加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)拿大等(deng)國(guo)較短一(yi)(yi)些；（2）平(ping)均加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)息(xi)(xi)(xi)為2%左右(you)；（3）主要央(yang)行(xing)一(yi)(yi)般會(hui)在(zai)通(tong)脹(zhang)率仍然較高(gao)的(de)情況下(xia)，停止加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)息(xi)(xi)(xi)；（4）這(zhe)些央(yang)行(xing)往(wang)往(wang)會(hui)在(zai)停止加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)息(xi)(xi)(xi)不久后就開始(shi)進行(xing)降息(xi)(xi)(xi)。美國(guo)本輪加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)息(xi)(xi)(xi)有別以(yi)往(wang)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)息(xi)(xi)(xi)力度(du)(du)和速度(du)(du)已遠超自(zi)上(shang)世紀八十年(nian)代以(yi)來(lai)的(de)程度(du)(du)。金融市場普(pu)遍認為，美國(guo)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)息(xi)(xi)(xi)將(jiang)會(hui)延續到明年(nian)，但(dan)美聯儲將(jiang)會(hui)減緩加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)息(xi)(xi)(xi)的(de)速度(du)(du)和幅(fu)度(du)(du)。

近(jin)段時間來(lai)，也有觀點認為(wei)，在其(qi)他發達經(jing)濟體央行(xing)加息的(de)同時，如果美(mei)(mei)聯儲(chu)過(guo)度(du)追求緊縮(suo)銀根、降(jiang)低(di)通(tong)脹(zhang)，有可能會導致不必要的(de)經(jing)濟衰退(tui)。因此，貨幣政(zheng)策在降(jiang)低(di)通(tong)脹(zhang)率和防止經(jing)濟過(guo)度(du)衰退(tui)之(zhi)間，處于兩難(nan)境(jing)地。對美(mei)(mei)聯儲(chu)、歐洲央行(xing)和其(qi)他發達經(jing)濟體央行(xing)來(lai)說，仍然任重道遠。

第(di)二，對新興市場(chang)(chang)和(he)(he)發展(zhan)中國家來說，應對低增長、高(gao)物價(jia)和(he)(he)高(gao)債(zhai)務(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)當前面臨的(de)三大(da)緊迫問題。特(te)別(bie)在債(zhai)務(wu)方面，今年美元(yuan)利(li)率(lv)的(de)大(da)幅度上(shang)(shang)(shang)調(diao)和(he)(he)升值(zhi)進一步加(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)了(le)這些(xie)(xie)國家債(zhai)務(wu)的(de)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)性。由于這些(xie)(xie)債(zhai)務(wu)大(da)多是(shi)(shi)(shi)(shi)以外(wai)幣，特(te)別(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)以美元(yuan)計價(jia)，這些(xie)(xie)國家面臨美元(yuan)利(li)率(lv)上(shang)(shang)(shang)升和(he)(he)美元(yuan)升值(zhi)帶來的(de)雙重(zhong)(zhong)(zhong)風(feng)險。例如，在土耳其、烏克蘭(lan)和(he)(he)阿根廷等國家，60%以上(shang)(shang)(shang)的(de)政府債(zhai)務(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)以外(wai)幣計價(jia)的(de)。此(ci)外(wai)，在許多新興市場(chang)(chang)國家，本(ben)幣債(zhai)務(wu)的(de)很(hen)大(da)一部分(fen)是(shi)(shi)(shi)(shi)由外(wai)國投資(zi)者持(chi)有的(de)。所(suo)以，當外(wai)部金融環境發生變化時，這又增加(jia)了(le)另一重(zhong)(zhong)(zhong)風(feng)險。此(ci)外(wai)，一旦全(quan)球(qiu)金融市場(chang)(chang)形勢逆(ni)轉，這些(xie)(xie)國家將(jiang)可能遭遇大(da)規模的(de)資(zi)本(ben)外(wai)流(liu)，造成(cheng)進一步的(de)融資(zi)壓(ya)力(li)。

第三，從中(zhong)長(chang)期(qi)來看，許多(duo)經濟(ji)(ji)體還(huan)面臨(lin)經濟(ji)(ji)增長(chang)長(chang)期(qi)停滯、勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)率(lv)(lv)增長(chang)乏力(li)(li)(li)、勞(lao)動(dong)力(li)(li)(li)人口數量下降以及應(ying)對氣(qi)候變化帶來的(de)壓(ya)力(li)(li)(li)。應(ying)對這些挑戰，必須加(jia)速(su)經濟(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)(he)結(jie)構性改革(ge)。縱觀世界(jie)發(fa)展史，勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)率(lv)(lv)的(de)不斷(duan)提高(gao)是(shi)(shi)經濟(ji)(ji)持續增長(chang)的(de)源泉(quan)和(he)(he)動(dong)力(li)(li)(li)。對新(xin)(xin)(xin)(xin)興市場和(he)(he)發(fa)展中(zhong)國家來說，促進創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、利用新(xin)(xin)(xin)(xin)科技更(geng)是(shi)(shi)推(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)率(lv)(lv)增長(chang)、縮(suo)小與(yu)發(fa)達經濟(ji)(ji)體收(shou)入(ru)差距的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)因(yin)素。從長(chang)期(qi)來看，增強全民教育、提高(gao)教育質量、加(jia)強職業技能(neng)培訓和(he)(he)改善人力(li)(li)(li)資本是(shi)(shi)不斷(duan)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)(he)提高(gao)吸收(shou)和(he)(he)應(ying)用先進技術的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)保障(zhang)。

第四(si)，在全(quan)(quan)球層面上，“去全(quan)(quan)球化(hua)”的(de)聲音(yin)此伏彼(bi)起(qi)，給全(quan)(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展和合作帶來了(le)(le)極大的(de)困難(nan)和不確定性。自上世紀(ji)八十年代以(yi)來，高歌(ge)猛進的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球化(hua)給所有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體和絕大多數民眾(zhong)帶來了(le)(le)實實在在的(de)好(hao)處。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球化(hua)帶來了(le)(le)新(xin)老(lao)產業的(de)更(geng)新(xin)，知識(shi)、技術和信息(xi)的(de)廣泛(fan)傳播，促進了(le)(le)國際(ji)貿易(yi)和金融(rong)活(huo)動的(de)蓬勃(bo)發展，極大地提高了(le)(le)人民生(sheng)活(huo)水平(ping)。IMF的(de)研究發現(xian)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球化(hua)促進了(le)(le)平(ping)穩的(de)物價水平(ping)，降低了(le)(le)高收入家庭(ting)的(de)三(san)分(fen)之一的(de)平(ping)均生(sheng)活(huo)成本，也(ye)降低了(le)(le)低收入家庭(ting)的(de)三(san)分(fen)之二(er)的(de)平(ping)均生(sheng)活(huo)成本。

在過去的教科書和(he)實踐中，我們相信，貨物、勞務(wu)和(he)資(zi)本的自由(you)流動(dong)可(ke)以降低(di)生(sheng)產成本，提高(gao)效率(lv)，進而促進經濟的持續增長，提高(gao)人民的生(sheng)活水平。如(ru)今，有人提出了(le)“朋友(you)支撐”，也就是要(yao)加強在所謂的“盟(meng)友(you)間”做(zuo)生(sheng)意，減少(shao)對“非盟(meng)友(you)國(guo)”的依(yi)懶，以確保關鍵(jian)貨物供應(ying)的可(ke)靠性。這(zhe)種(zhong)思(si)路的轉變將對未(wei)來國(guo)際貿易和(he)金融(rong)活動(dong)帶(dai)來難以預料(liao)的影(ying)響和(he)后果。

此外(wai)(wai)，近年來地(di)緣政治(zhi)風(feng)險(xian)的(de)(de)加劇(ju)，特(te)別是俄烏戰爭中(zhong)(zhong)采取的(de)(de)一(yi)系(xi)列經濟(ji)(ji)制裁(cai)(cai)措施，包括使用國(guo)(guo)際(ji)支付手段進行制裁(cai)(cai)和(he)(he)凍結國(guo)(guo)家(jia)央行外(wai)(wai)匯儲備，使全球(qiu)經濟(ji)(ji)的(de)(de)“碎片化”變得日益嚴(yan)重。在今后若(ruo)干(gan)年中(zhong)(zhong)，經濟(ji)(ji)“集(ji)團(tuan)(tuan)化”和(he)(he)“區(qu)域化”有可能會(hui)繼續加劇(ju)，給全球(qiu)經濟(ji)(ji)的(de)(de)合作和(he)(he)發展蒙上陰影。IMF在最近一(yi)份報告中(zhong)(zhong)指出(chu)，由于亞洲(zhou)國(guo)(guo)家(jia)與(yu)其(qi)他(ta)地(di)區(qu)貿易(yi)關(guan)系(xi)十(shi)分密切，其(qi)受地(di)緣政治(zhi)風(feng)險(xian)和(he)(he)全球(qiu)經濟(ji)(ji)“碎片化”加劇(ju)的(de)(de)影響更為突(tu)出(chu)。比(bi)如(ru)，美國(guo)(guo)近一(yi)半和(he)(he)歐洲(zhou)三分之一(yi)的(de)(de)進口貨物(wu)都(dou)來自亞洲(zhou)國(guo)(guo)家(jia)；另外(wai)(wai)，亞洲(zhou)國(guo)(guo)家(jia)對關(guan)鍵商品的(de)(de)需求(qiu)也(ye)占全球(qiu)總(zong)需求(qiu)的(de)(de)一(yi)半以上。該(gai)報告的(de)(de)場景(jing)分析顯示，如(ru)世界(jie)出(chu)現兩(liang)大貿易(yi)集(ji)團(tuan)(tuan)，兩(liang)者(zhe)之間發生能源和(he)(he)技術脫鉤，那(nei)么(me)將會(hui)對世界(jie)經濟(ji)(ji)帶來巨大的(de)(de)損害，永(yong)久性的(de)(de)降低1.5%的(de)(de)全球(qiu)經濟(ji)(ji)（相當于1.4萬億美元）和(he)(he)3%的(de)(de)亞洲(zhou)經濟(ji)(ji)。

第五，迎接氣候變化(hua)，促進綠色轉(zhuan)(zhuan)型，即(ji)是(shi)挑戰也(ye)是(shi)機遇。要(yao)實現將全球平均溫升幅度(du)限制在2攝氏度(du)以內這一目標，各(ge)國(guo)需(xu)要(yao)大幅減少溫室(shi)氣體的(de)凈排放(fang)量。綠色轉(zhuan)(zhuan)型不(bu)(bu)僅意味著產業(ye)結構的(de)轉(zhuan)(zhuan)變，綠色基礎(chu)設(she)施的(de)建設(she)和對(dui)資金(jin)(jin)投入的(de)大量需(xu)求，還將帶(dai)來(lai)勞動力(li)市場的(de)轉(zhuan)(zhuan)型，不(bu)(bu)同職業(ye)和行業(ye)的(de)就業(ye)機會將發(fa)(fa)(fa)生變化(hua)。與(yu)此同時，全球數(shu)字技術的(de)研發(fa)(fa)(fa)，特別是(shi)金(jin)(jin)融(rong)新技術的(de)廣泛應用，給全球經濟的(de)未來(lai)發(fa)(fa)(fa)展帶(dai)來(lai)了廣闊的(de)前景，但也(ye)帶(dai)來(lai)了新的(de)金(jin)(jin)融(rong)穩定風險以及對(dui)金(jin)(jin)融(rong)監管(guan)的(de)挑戰和要(yao)求。

以往(wang)的(de)(de)全(quan)球(qiu)經濟(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)(ji)給我(wo)們提供了很(hen)多經驗和(he)(he)教訓。其中最重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)一條是國(guo)際合作是克服經濟(ji)危(wei)機(ji)(ji)唯(wei)一和(he)(he)最有(you)效的(de)(de)途徑，全(quan)球(qiu)挑(tiao)戰需要(yao)(yao)全(quan)球(qiu)應(ying)對。但如今我(wo)們面(mian)臨(lin)的(de)(de)國(guo)際環境(jing)挑(tiao)戰遠(yuan)超近幾十年中出(chu)現的(de)(de)經濟(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)(ji)，特別(bie)是地緣政(zheng)治風險的(de)(de)加(jia)劇、“去(qu)全(quan)球(qiu)化”情緒抬頭和(he)(he)全(quan)球(qiu)經濟(ji)“碎片化”日(ri)益(yi)嚴重(zhong)，使得(de)尋找和(he)(he)達成全(quan)球(qiu)應(ying)對方(fang)案愈發困(kun)難。面(mian)對困(kun)難和(he)(he)挑(tiao)戰，加(jia)強國(guo)際社會(hui)交流(liu)和(he)(he)溝(gou)通，包括官方(fang)和(he)(he)民(min)間的(de)(de)努(nu)力，就顯得(de)更(geng)為重(zhong)要(yao)(yao)。建設一個穩定，更(geng)有(you)韌性和(he)(he)包容性的(de)(de)全(quan)球(qiu)經濟(ji)需要(yao)(yao)所有(you)國(guo)家(jia)的(de)(de)共(gong)同努(nu)力。

人民(min)網：面對這樣的全球大環(huan)境下，中國應該怎(zen)么做？

林建海：在不(bu)(bu)確(que)定性不(bu)(bu)斷加劇的(de)(de)全球環境下，中(zhong)國經(jing)濟發(fa)展(zhan)需(xu)要“質”和“量”，兩者缺一不(bu)(bu)可，這是實現可持續高質量發(fa)展(zhan)，逐漸(jian)跨進高收入國家行列的(de)(de)關鍵。基于世界和中(zhong)國經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)經(jing)驗和教訓，以下五個方(fang)面(mian)值得重視(shi)。

一要保持穩定的宏觀經(jing)濟(ji)環境(jing)。這是持續高質量發展的前(qian)提。

二要轉變發(fa)展(zhan)動力，提(ti)高(gao)勞動生產率，關鍵是要從技(ji)術學習(xi)型(xing)增長轉變到全(quan)面依靠(kao)技(ji)術領(ling)先型(xing)增長。這(zhe)是持續(xu)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的核心。

三要不斷(duan)完善(shan)金融(rong)體系，進一步促進和發展(zhan)服務業，這(zhe)是高質(zhi)量發展(zhan)的橋梁。

四要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)(chi)高水平對外(wai)開放(fang)與交流(liu)，包括貿易、金融、投資、人文教育交流(liu)等方面(mian)，也包括主動(dong)積極參與國際事(shi)務活(huo)動(dong)和決策等。這是持(chi)(chi)續高質(zhi)量發展的(de)必要(yao)(yao)條件。

五要持續推進普(pu)惠、包(bao)容和綠色(se)增長，提高人民(min)福祉(zhi)。這是高質量發展的最終目(mu)的。