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近日，在廣東省深圳市福田區華富村棚改項目施工現場，工人在回遷安置房樓頂進行幕墻裝配作業。 新華社(she)記者 劉(liu)大偉攝

　　為全面落實房地產(chan)長效(xiao)機(ji)制，因城(cheng)施策支持剛性和改善性住房需求(qiu)，保(bao)持房地產(chan)融(rong)資合理(li)適度，維護住房消費者(zhe)合法權益(yi)，中國人民銀行(xing)、銀保(bao)監會11月23日公布《關(guan)于做(zuo)好當前(qian)金融(rong)支持房地產(chan)市場(chang)平(ping)穩健康(kang)發展工作的通(tong)知》（以下簡(jian)稱《通(tong)知》），推出多條金融(rong)舉(ju)措，促進房地產(chan)市場(chang)平(ping)穩健康(kang)發展。

　　保(bao)持房(fang)地產融資(zi)平穩有(you)序

　　穩(wen)樓市，既要穩(wen)住房地產企業健康(kang)發展，也(ye)要穩(wen)住消費者的(de)合理需(xu)求。

　　穩(wen)定房(fang)地(di)產(chan)開發(fa)(fa)貸(dai)款投放。《通知(zhi)》提出(chu)，對國有、民營(ying)等(deng)各類(lei)房(fang)地(di)產(chan)企(qi)業(ye)一視(shi)同仁。鼓勵金(jin)融機構重(zhong)點支持治(zhi)理完善、聚焦主(zhu)(zhu)業(ye)、資質良好的房(fang)地(di)產(chan)企(qi)業(ye)穩(wen)健發(fa)(fa)展。金(jin)融機構要合理區分項(xiang)目子(zi)公司(si)風(feng)險與集團控股公司(si)風(feng)險，在(zai)保(bao)證債(zhai)權安(an)全(quan)、資金(jin)封(feng)閉運作的前提下，按照市場(chang)化(hua)(hua)原則滿(man)足房(fang)地(di)產(chan)項(xiang)目合理融資需求。支持項(xiang)目主(zhu)(zhu)辦(ban)行和銀團貸(dai)款模式，強化(hua)(hua)貸(dai)款審批、發(fa)(fa)放、收(shou)回(hui)全(quan)流程管理，切實保(bao)障資金(jin)安(an)全(quan)。

　　支(zhi)持個(ge)人住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)合(he)(he)理(li)需求。支(zhi)持各地(di)在全(quan)國政(zheng)策(ce)基礎上，因城施策(ce)實(shi)施好差(cha)別化住(zhu)房(fang)(fang)信(xin)貸(dai)(dai)政(zheng)策(ce)，合(he)(he)理(li)確定(ding)當地(di)個(ge)人住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)首付比(bi)例和貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)率(lv)政(zheng)策(ce)下(xia)限(xian)，支(zhi)持剛性和改(gai)善性住(zhu)房(fang)(fang)需求。鼓勵金融機(ji)構結合(he)(he)自身經營情(qing)況、客(ke)戶(hu)風險狀況和信(xin)貸(dai)(dai)條件等(deng)，在城市(shi)政(zheng)策(ce)下(xia)限(xian)基礎上，合(he)(he)理(li)確定(ding)個(ge)人住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)具體首付比(bi)例和利(li)率(lv)水(shui)平。支(zhi)持金融機(ji)構優化新(xin)市(shi)民住(zhu)房(fang)(fang)金融服務，合(he)(he)理(li)確定(ding)符合(he)(he)購房(fang)(fang)條件新(xin)市(shi)民首套(tao)住(zhu)房(fang)(fang)個(ge)人住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)的標準，多維(wei)度科學(xue)審(shen)慎評估新(xin)市(shi)民信(xin)用水(shui)平，提(ti)升借款(kuan)和還款(kuan)便利(li)度。

　　保持(chi)債(zhai)券(quan)融(rong)資(zi)基本(ben)穩定(ding)。支(zhi)持(chi)優質房(fang)地產企業發(fa)行(xing)(xing)債(zhai)券(quan)融(rong)資(zi)。推動專業信(xin)用增進機構為財務總體健(jian)康、面臨短期(qi)困(kun)難的(de)房(fang)地產企業債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)(xing)提供增信(xin)支(zhi)持(chi)。鼓勵債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)(xing)人與(yu)持(chi)有人提前溝通(tong)，做(zuo)好(hao)債(zhai)券(quan)兌付資(zi)金安排。按(an)期(qi)兌付確(que)有困(kun)難的(de)，通(tong)過協商做(zuo)出(chu)合理(li)展期(qi)、置換等安排，主動化解(jie)風險。支(zhi)持(chi)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)(xing)人在境(jing)內外市場回(hui)購債(zhai)券(quan)。

　　積極做(zuo)好“保(bao)交樓”金融服務

　　支持(chi)開發(fa)性(xing)政策(ce)性(xing)銀(yin)行提供“保(bao)交樓(lou)”專(zhuan)項借(jie)款(kuan)。《通知(zhi)》提出，支持(chi)國家開發(fa)銀(yin)行、農業發(fa)展銀(yin)行按照有(you)關政策(ce)安排和要求，依法合規(gui)、高效有(you)序地向經復(fu)核備(bei)案的借(jie)款(kuan)主體(ti)發(fa)放“保(bao)交樓(lou)”專(zhuan)項借(jie)款(kuan)，封閉運行、專(zhuan)款(kuan)專(zhuan)用，專(zhuan)項用于支持(chi)已售逾(yu)期難交付(fu)住宅(zhai)項目加快建設交付(fu)。

　　鼓勵金融(rong)(rong)機(ji)構提(ti)供(gong)配(pei)套(tao)(tao)融(rong)(rong)資支(zhi)持(chi)(chi)。在專項(xiang)(xiang)(xiang)借款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)支(zhi)持(chi)(chi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)明(ming)確債權債務安(an)排(pai)、專項(xiang)(xiang)(xiang)借款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)和(he)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)配(pei)套(tao)(tao)融(rong)(rong)資司法保(bao)障(zhang)后，鼓勵金融(rong)(rong)機(ji)構特別是項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)個人住房(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)主融(rong)(rong)資商業(ye)銀(yin)行或其牽頭組(zu)建的(de)銀(yin)團，按照市場(chang)化、法治化原則，為專項(xiang)(xiang)(xiang)借款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)支(zhi)持(chi)(chi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)提(ti)供(gong)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)配(pei)套(tao)(tao)融(rong)(rong)資支(zhi)持(chi)(chi)，推動化解未交樓個人住房(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)風險。其中，對于剩(sheng)余(yu)貨值的(de)銷(xiao)售回款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)可同(tong)時(shi)覆(fu)蓋(gai)專項(xiang)(xiang)(xiang)借款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)和(he)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)配(pei)套(tao)(tao)融(rong)(rong)資的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，以及剩(sheng)余(yu)貨值的(de)銷(xiao)售回款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)不(bu)能同(tong)時(shi)覆(fu)蓋(gai)專項(xiang)(xiang)(xiang)借款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)和(he)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)配(pei)套(tao)(tao)融(rong)(rong)資，但已明(ming)確新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)配(pei)套(tao)(tao)融(rong)(rong)資和(he)專項(xiang)(xiang)(xiang)借款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)配(pei)套(tao)(tao)機(ji)制安(an)排(pai)并落實還款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)來源的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，鼓勵金融(rong)(rong)機(ji)構在商業(ye)自愿前提(ti)下(xia)積極提(ti)供(gong)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)配(pei)套(tao)(tao)融(rong)(rong)資支(zhi)持(chi)(chi)。

　　《通(tong)(tong)知》明(ming)確，對于商業(ye)銀行按照本(ben)《通(tong)(tong)知》要求，自本(ben)《通(tong)(tong)知》印發之日起半年內，向專項借款(kuan)(kuan)支持項目(mu)發放的(de)配(pei)套(tao)融資(zi)，在(zai)貸款(kuan)(kuan)期限內不(bu)下調(diao)風(feng)險分類；對債務新老(lao)劃斷后(hou)的(de)承貸主體按照合格借款(kuan)(kuan)主體管理。對于新發放的(de)配(pei)套(tao)融資(zi)形成不(bu)良的(de)，相關機構和人員(yuan)已盡職的(de)，可予免責。

　　做好風險處置，保障合法權益

　　為做好受(shou)困房(fang)地產企業(ye)風險(xian)處置，《通(tong)知》提出，要做好房(fang)地產項目并購(gou)(gou)金(jin)融(rong)支(zhi)持，鼓勵商業(ye)銀行穩(wen)妥有序開展(zhan)房(fang)地產項目并購(gou)(gou)貸款業(ye)務，重點支(zhi)持優質房(fang)地產企業(ye)兼(jian)并收購(gou)(gou)受(shou)困房(fang)地產企業(ye)項目。鼓勵金(jin)融(rong)資(zi)(zi)產管(guan)理公(gong)司(si)、地方(fang)資(zi)(zi)產管(guan)理公(gong)司(si)發(fa)揮在不(bu)良資(zi)(zi)產處置、風險(xian)管(guan)理等方(fang)面的經驗(yan)和能力，與(yu)地方(fang)政府、商業(ye)銀行、房(fang)地產企業(ye)等共同協(xie)商風險(xian)化解模(mo)式，推動加快資(zi)(zi)產處置。

　　如何保(bao)障住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)金融消(xiao)費者合法權益？《通(tong)知》明確，鼓勵依法自主協(xie)商延期還(huan)本付息。對于因(yin)疫情住(zhu)(zhu)(zhu)院(yuan)治療或(huo)隔離，或(huo)因(yin)疫情停(ting)業(ye)失業(ye)而失去收入(ru)來源的(de)個人，以及因(yin)購房(fang)(fang)合同(tong)發生改變或(huo)解除的(de)個人住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款，金融機構可按(an)市場化、法治化原則(ze)與購房(fang)(fang)人自主開展協(xie)商，進(jin)行延期展期等調整，相關方都(dou)要(yao)依法依規(gui)、信守合同(tong)、踐(jian)行承(cheng)諾。同(tong)時(shi)要(yao)切實保(bao)護延期貸(dai)款的(de)個人征(zheng)信權益。

　　此外，《通知》還提出要階(jie)(jie)段(duan)(duan)性調整部(bu)分金(jin)(jin)融(rong)管(guan)理(li)政(zheng)策，包括延長房地(di)產(chan)貸款集(ji)中度管(guan)理(li)政(zheng)策過渡期安(an)排、階(jie)(jie)段(duan)(duan)性優化房地(di)產(chan)項目并購(gou)融(rong)資政(zheng)策等。加大住(zhu)房租賃金(jin)(jin)融(rong)支持力(li)度，優化住(zhu)房租賃信貸服務，拓寬住(zhu)房租賃市場多元(yuan)化融(rong)資渠道。

　　專家指出，此次《通知(zhi)》推出的金(jin)融舉措覆蓋面廣、針對性強，政策(ce)力度(du)明顯加大，釋放了金(jin)融支持房地(di)產政策(ce)信號，有利于進一步(bu)促(cu)進市場(chang)平穩健(jian)康發展。

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