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 構建與數(shu)(shu)字生產(chan)力發(fa)展(zhan)相適應(ying)的生產(chan)關(guan)系，不斷解放和發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)字生產(chan)力，才能從根本上發(fa)揮數(shu)(shu)字技術、數(shu)(shu)據要素的乘數(shu)(shu)效應(ying)

　　近(jin)日，中(zhong)共中(zhong)央、國務院印發《關于構建(jian)數據基(ji)礎制(zhi)度更好(hao)發揮數據要素作用的意見(jian)》（以下(xia)簡稱(cheng)《意見(jian)》），從數據產權(quan)、流通(tong)交易、收益(yi)分配(pei)、安全治理四個方(fang)面提(ti)出(chu)20條(tiao)政(zheng)策(ce)舉措(cuo)，加快構建(jian)我(wo)國數據基(ji)礎制(zhi)度體系。這將促進數據高效流通(tong)使用，激活(huo)數據要素潛能，對(dui)推動數字經濟發展產生積極深遠的影(ying)響。

　　發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)是把握新一輪科(ke)技革(ge)命和(he)(he)產(chan)業變革(ge)新機(ji)遇的戰略選(xuan)擇。數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)時代，爆(bao)發(fa)增長、海量集聚的數(shu)(shu)(shu)據日益成為不(bu)可缺少的新型生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素，構(gou)(gou)成國家(jia)重(zhong)要(yao)(yao)的戰略性資源，蘊藏著巨(ju)大的價(jia)值。一方面，數(shu)(shu)(shu)據是數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)的基(ji)礎，快(kuai)速融(rong)入生(sheng)產(chan)、分(fen)配(pei)、流通、消費和(he)(he)社(she)會(hui)服(fu)務管理等各個環節(jie)。另一方面，數(shu)(shu)(shu)據只(zhi)有流動(dong)起來，才會(hui)產(chan)生(sheng)更多(duo)的可能(neng)性、更大的生(sheng)產(chan)力。不(bu)斷完善數(shu)(shu)(shu)據基(ji)礎制度(du)體(ti)系(xi)、加快(kuai)構(gou)(gou)建全(quan)國統(tong)一的數(shu)(shu)(shu)據要(yao)(yao)素市場(chang)，能(neng)夠(gou)促進數(shu)(shu)(shu)據要(yao)(yao)素的市場(chang)化(hua)(hua)配(pei)置，滿足需求(qiu)而又實現價(jia)值。因此，構(gou)(gou)建數(shu)(shu)(shu)據基(ji)礎制度(du)體(ti)系(xi)，既是推動(dong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的關鍵(jian)舉(ju)措，也是促進經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)高質量發(fa)展(zhan)、推動(dong)國家(jia)治理體(ti)系(xi)和(he)(he)治理能(neng)力現代化(hua)(hua)的重(zhong)要(yao)(yao)一環。

　　黨的(de)(de)十八大以(yi)來，我國積(ji)(ji)極(ji)探索推進數(shu)(shu)據(ju)要(yao)素(su)市(shi)場化，加快構建(jian)(jian)以(yi)數(shu)(shu)據(ju)為關鍵要(yao)素(su)的(de)(de)數(shu)(shu)字經濟(ji)，取得了(le)(le)積(ji)(ji)極(ji)進展(zhan)。從《關于(yu)構建(jian)(jian)更加完善的(de)(de)要(yao)素(su)市(shi)場化配(pei)置體(ti)制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)意(yi)見》提出加快培育數(shu)(shu)據(ju)要(yao)素(su)市(shi)場，到民法典首次將數(shu)(shu)據(ju)納入保護范(fan)圍，相繼(ji)出臺數(shu)(shu)據(ju)安全法、個人信息保護法等(deng)法律(lv)法規，再到《“十四五”數(shu)(shu)字經濟(ji)發(fa)展(zhan)規劃》對充分(fen)發(fa)揮數(shu)(shu)據(ju)要(yao)素(su)價值作出重要(yao)部署(shu)，一(yi)系列(lie)政策舉措(cuo)和制(zhi)度安排，形成(cheng)了(le)(le)數(shu)(shu)據(ju)要(yao)素(su)市(shi)場的(de)(de)頂(ding)層設計和方向性指引，構筑起數(shu)(shu)據(ju)要(yao)素(su)市(shi)場化配(pei)置改革的(de)(de)四梁八柱。

　　此次(ci)印發的《意見》，堅持促進(jin)(jin)數(shu)據合(he)規(gui)高效流(liu)通使(shi)用(yong)(yong)、賦能實體(ti)(ti)經(jing)濟這一主線，圍繞數(shu)據產權(quan)、流(liu)通交易、收(shou)益分配(pei)、安(an)全治理構建(jian)(jian)四(si)個(ge)制(zhi)(zhi)度(du)，推進(jin)(jin)加(jia)(jia)強黨對構建(jian)(jian)數(shu)據基礎(chu)制(zhi)(zhi)度(du)工作的全面領(ling)導、加(jia)(jia)大(da)政策支持力度(du)、積極鼓(gu)勵試驗探索、穩步推進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設等四(si)項措施，旨(zhi)在有效破除(chu)阻(zu)礙數(shu)據要(yao)素(su)的供給(gei)、流(liu)通、使(shi)用(yong)(yong)的體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙。制(zhi)(zhi)度(du)紅利加(jia)(jia)速釋放，將有利于(yu)充分發揮我國海量數(shu)據規(gui)模(mo)和豐(feng)富(fu)應(ying)用(yong)(yong)場(chang)景優勢、充分發揮數(shu)據要(yao)素(su)作用(yong)(yong)，推進(jin)(jin)數(shu)字經(jing)濟向縱深發展(zhan)。

　　構(gou)(gou)建數(shu)(shu)(shu)(shu)據基礎(chu)(chu)制(zhi)度體系(xi)，是新(xin)(xin)時代(dai)(dai)我國改革(ge)開放事業(ye)持續向縱深推進的(de)(de)標(biao)志性(xing)(xing)(xing)、全局性(xing)(xing)(xing)、戰略性(xing)(xing)(xing)舉措。改革(ge)開放以來，我國在土地、勞動力(li)(li)、資本(ben)、技(ji)術(shu)(shu)(shu)等關鍵生(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)素方(fang)面的(de)(de)一次次制(zhi)度性(xing)(xing)(xing)突破和機制(zhi)性(xing)(xing)(xing)創新(xin)(xin)，有效提升(sheng)了發(fa)展的(de)(de)質量(liang)和效益。數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟時代(dai)(dai)，數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)是迭代(dai)(dai)更(geng)新(xin)(xin)快、使用效率高、應(ying)用成(cheng)本(ben)低(di)的(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)，數(shu)(shu)(shu)(shu)據是具(ju)有非競(jing)爭性(xing)(xing)(xing)、無限(xian)供給、易復制(zhi)、邊際成(cheng)本(ben)極低(di)等屬性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)生(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)素。只(zhi)有因(yin)(yin)時因(yin)(yin)勢構(gou)(gou)建與數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)發(fa)展相適(shi)應(ying)的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)關系(xi)，不斷解放和發(fa)展數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)，才能從(cong)根本(ben)上發(fa)揮數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據要(yao)素的(de)(de)乘數(shu)(shu)(shu)(shu)效應(ying)，為推動經(jing)濟結構(gou)(gou)轉型(xing)升(sheng)級(ji)、實(shi)(shi)現高質量(liang)發(fa)展奠定更(geng)加(jia)堅實(shi)(shi)的(de)(de)基礎(chu)(chu)。

　　當前(qian)，數字(zi)經濟正(zheng)在成為(wei)重組全(quan)球(qiu)要素(su)(su)資源、重塑全(quan)球(qiu)經濟結(jie)構(gou)、改變全(quan)球(qiu)競爭格局的(de)關(guan)鍵(jian)力量。推動數據要素(su)(su)市(shi)(shi)場化改革，進一步處理好政府與(yu)(yu)市(shi)(shi)場、制度(du)(du)創新與(yu)(yu)技術創新、高效流通使用(yong)與(yu)(yu)安全(quan)可控等方面(mian)的(de)關(guan)系(xi)，構(gou)建(jian)更(geng)加完備的(de)數據基礎制度(du)(du)體(ti)系(xi)，就能最大限度(du)(du)挖(wa)掘數據要素(su)(su)富礦，為(wei)我國數字(zi)經濟發展注入(ru)強勁動力。

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