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 日前召開的中央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)會(hui)議提出，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持(chi)續顯現，2023年經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)有望總(zong)體回升。要堅定做好經(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)的信心。

　　如何(he)看(kan)待(dai)當(dang)前的中國(guo)(guo)經(jing)濟形勢？怎樣(yang)推動(dong)經(jing)濟運行整(zheng)體好轉？本(ben)報記者采訪(fang)了國(guo)(guo)家發展改革(ge)委黨組(zu)成員、副主(zhu)任趙(zhao)辰昕。

　　經濟形勢怎樣判斷？2023年我國發展具備較好基礎和較多有利條件

　　記者：您如何看待(dai)當前經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)面臨的挑(tiao)戰？中(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作會議(yi)提出，2023年經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)有望總體回升，作出這一判(pan)斷的主(zhu)要基礎是什(shen)么？

　　趙辰昕：2022年，我國(guo)經(jing)濟(ji)在(zai)(zai)(zai)波動中回穩向好(hao)，全年國(guo)內(nei)生產(chan)總(zong)值預計超(chao)過120萬億元。這樣的(de)成績是在(zai)(zai)(zai)我國(guo)經(jing)濟(ji)總(zong)量連續兩年超(chao)過百萬億元的(de)高(gao)基數上取得(de)的(de)，是在(zai)(zai)(zai)復雜嚴峻(jun)的(de)國(guo)內(nei)外環境下取得(de)的(de)，是在(zai)(zai)(zai)戰勝一個又一個困難挑戰下取得(de)的(de)。我國(guo)經(jing)濟(ji)在(zai)(zai)(zai)全球主要(yao)經(jing)濟(ji)體中的(de)表(biao)現(xian)是非常突出(chu)的(de)，成績來(lai)之(zhi)不易(yi)，需(xu)要(yao)倍加珍惜。

　　當前(qian)，我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展確(que)實面(mian)臨一些困難挑戰，經(jing)濟(ji)恢復(fu)的(de)基(ji)礎(chu)尚不穩固，疫情仍(reng)是(shi)影響經(jing)濟(ji)平穩運行的(de)重要因素，需求(qiu)收縮、供給沖擊、預期轉(zhuan)弱(ruo)三重壓(ya)力仍(reng)然較大(da)。但更要看到，這些問題(ti)是(shi)前(qian)進中的(de)困難挑戰，我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)韌性強、潛力大(da)、活(huo)力足，長期向好的(de)基(ji)本面(mian)沒有(you)變，隨著各項政策(ce)效果持(chi)續顯現，2023年經(jing)濟(ji)運行有(you)望總體(ti)回升。

　　一是發展更有(you)(you)基礎。新時代十年(nian)我國經(jing)濟實力(li)實現歷(li)史性躍升，經(jing)濟總量占世界經(jing)濟比(bi)重(zhong)達18.5%，我們(men)擁有(you)(you)完整的產業(ye)體系(xi)、超大(da)規模的國內市(shi)場、日益完備(bei)的基礎設施網絡，糧(liang)食、能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)、重(zhong)要產業(ye)鏈供應鏈安全保障能力(li)不斷增強(qiang)，巨大(da)市(shi)場潛(qian)力(li)、強(qiang)大(da)經(jing)濟韌性等優勢將(jiang)進一步彰(zhang)顯。特別是2022年(nian)以(yi)來，我們(men)有(you)(you)力(li)有(you)(you)效應對超預期(qi)因素(su)沖擊，發展質量穩步提升，科技(ji)創新成果豐碩(shuo)，改革(ge)開(kai)放全面深化，就(jiu)業(ye)物(wu)價基本平穩，糧(liang)食安全、能源(yuan)(yuan)安全和人民生活得到有(you)(you)效保障，保持了(le)經(jing)濟社會大(da)局穩定，為2023年(nian)發展打下了(le)堅(jian)實基礎。

　　二是動(dong)(dong)能正在集(ji)聚(ju)。中央經濟(ji)工作會議強調要(yao)切實(shi)落實(shi)“兩個毫不動(dong)(dong)搖(yao)”，依法(fa)保(bao)護民(min)營企業產(chan)權和(he)企業家權益，隨著重點領域(yu)和(he)關(guan)鍵(jian)環節改(gai)(gai)革效應持(chi)續顯現(xian)，高水平對外開放穩步推(tui)進(jin)，市場活力有望進(jin)一(yi)步激(ji)發。更多關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)實(shi)現(xian)突破，戰(zhan)略性新興產(chan)業發展(zhan)壯大(da)，傳統產(chan)業加(jia)快改(gai)(gai)造(zao)(zao)升級，一(yi)批制(zhi)造(zao)(zao)業重大(da)項目順利推(tui)進(jin)，將不斷釋放強大(da)動(dong)(dong)力。區(qu)域(yu)重大(da)戰(zhan)略和(he)區(qu)域(yu)協調發展(zhan)戰(zhan)略深入實(shi)施，京(jing)津冀(ji)、長三角、粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)等創新極、動(dong)(dong)力源(yuan)的輻射帶動(dong)(dong)作用進(jin)一(yi)步凸顯，區(qu)域(yu)城鄉協調發展(zhan)空間進(jin)一(yi)步拓寬，將持(chi)續推(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)高質量(liang)發展(zhan)。

　　三是政(zheng)策(ce)(ce)繼續(xu)發力。經(jing)過應對(dui)內外部各(ge)種沖(chong)擊挑(tiao)戰(zhan)的(de)實踐，宏(hong)觀(guan)調控舉措(cuo)更加豐(feng)富，政(zheng)策(ce)(ce)儲備工具更加充足，各(ge)方(fang)面準備更加充分。中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議已(yi)經(jing)對(dui)2023年經(jing)濟(ji)工作進(jin)行了部署，我們將(jiang)堅持(chi)穩字當頭(tou)、穩中(zhong)(zhong)求進(jin)，加大宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)調控力度，優(you)化五大政(zheng)策(ce)(ce)組(zu)合，把握好(hao)六(liu)個“更好(hao)統籌”，抓好(hao)五方(fang)面重點工作，存量政(zheng)策(ce)(ce)和增量政(zheng)策(ce)(ce)將(jiang)疊加發力，有望推動(dong)經(jing)濟(ji)回升向好(hao)。

　　總的(de)來看，2023年(nian)我(wo)國發(fa)展具備較(jiao)好(hao)基(ji)礎和較(jiao)多有(you)(you)(you)利條(tiao)件，我(wo)們有(you)(you)(you)信心有(you)(you)(you)條(tiao)件有(you)(you)(you)能力推(tui)動經濟運(yun)行(xing)整(zheng)體好(hao)轉，實現質的(de)有(you)(you)(you)效提(ti)升和量(liang)的(de)合理增長(chang)。

　　宏觀調控如何發力？努力實現最優政策組合和最大整體效果

　　記者：2023年如(ru)何用(yong)好用(yong)活宏觀政策(ce)工具箱，推動(dong)經濟運行(xing)整體(ti)好轉(zhuan)，提振社會(hui)各方對中(zhong)國經濟的(de)發展(zhan)信心？

　　趙辰昕(xin)：2023年是全(quan)面(mian)貫徹(che)落實黨的(de)二十(shi)大精(jing)(jing)神的(de)開局之年。我們要全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的(de)二十(shi)大精(jing)(jing)神和(he)中央經濟工(gong)作(zuo)會議部署，從戰略全(quan)局出發(fa)，從改善(shan)社會心理預期、提振發(fa)展信心入手(shou)，科(ke)學精(jing)(jing)準實施宏觀(guan)調控，推(tui)動形成共(gong)促高質量(liang)發(fa)展合力。重點抓好以下幾方(fang)面(mian)工(gong)作(zuo)。

　　一是堅持(chi)穩字當頭、穩中求進(jin)，加(jia)大(da)宏觀政(zheng)策調控(kong)力度。保(bao)持(chi)宏觀政(zheng)策連續性(xing)穩定(ding)性(xing)、增強(qiang)有效(xiao)性(xing)靈活性(xing)，繼續實施積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策和(he)穩健(jian)的貨幣政(zheng)策，更好發揮財政(zheng)撬動(dong)社會資金的杠桿作(zuo)用。綜合(he)運(yun)用多種(zhong)貨幣政(zheng)策工具(ju)保(bao)持(chi)流動(dong)性(xing)合(he)理充(chong)裕，加(jia)大(da)對(dui)小微企(qi)業(ye)、科(ke)技創(chuang)新、綠色發展等(deng)重點領(ling)域(yu)和(he)薄弱環節(jie)的精準支持(chi)。同時，擴大(da)就業(ye)容量、提升就業(ye)質量，穩定(ding)物價總水平。

　　二是堅持(chi)(chi)系統觀(guan)念、守(shou)正創新(xin)，強(qiang)(qiang)化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調配合(he)。加強(qiang)(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、貨(huo)幣、產(chan)業、科技、社(she)會政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)協(xie)調配合(he)，努力實現最優(you)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)組合(he)和最大(da)(da)整體效果(guo)。加強(qiang)(qiang)與宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取(qu)向一致性評估(gu)，將其作為強(qiang)(qiang)化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)統籌的(de)重要抓手，推動(dong)各(ge)方面增(zeng)強(qiang)(qiang)全局(ju)觀(guan)，著力營造(zao)穩定(ding)可預(yu)期的(de)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)環境。加強(qiang)(qiang)跨年度政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)協(xie)調銜接，推動(dong)2022年下半年以來(lai)出臺實施的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)性開發性金融工具(ju)、支(zhi)持(chi)(chi)設備更新(xin)改造(zao)、擴大(da)(da)制造(zao)業中長期貸款(kuan)等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效應在2023年持(chi)(chi)續釋放。

　　三是堅持提(ti)綱挈領(ling)、綱舉目張，改善提(ti)振預期信心。著(zhu)力擴大(da)國內(nei)需求，全(quan)(quan)面(mian)落實擴大(da)內(nei)需戰略(lve)規劃綱要和(he)(he)(he)“十四五(wu)”實施(shi)方案，把恢(hui)復(fu)和(he)(he)(he)擴大(da)消費(fei)擺(bai)在優先位(wei)置，通過政(zheng)府投(tou)資(zi)和(he)(he)(he)政(zheng)策激勵有(you)效帶動(dong)全(quan)(quan)社會(hui)投(tou)資(zi)。加快建設現代化產業(ye)體(ti)系(xi)，實施(shi)好創新驅(qu)動(dong)戰略(lve)，著(zhu)力補齊短板、加固長(chang)板，著(zhu)力打(da)通制約(yue)高質量發(fa)展的卡點瓶頸。切實落實“兩個毫不動(dong)搖”，加快建設高標準(zhun)市場體(ti)系(xi)，支持民(min)營經濟(ji)和(he)(he)(he)民(min)營企業(ye)發(fa)展壯大(da)，大(da)力提(ti)振市場信心。更大(da)力度吸引和(he)(he)(he)利用(yong)外(wai)資(zi)，實施(shi)好新版鼓勵外(wai)商投(tou)資(zi)產業(ye)目錄，依(yi)法保護(hu)外(wai)商投(tou)資(zi)權益，以國內(nei)大(da)循環吸引全(quan)(quan)球資(zi)源要素。強(qiang)化糧食(shi)、能源、產業(ye)鏈供(gong)應鏈安(an)全(quan)(quan)保障(zhang)，有(you)效防范(fan)化解重大(da)風險，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守住安(an)全(quan)(quan)發(fa)展底線(xian)。

　　我們將按照黨中央部(bu)署(shu)，抓好(hao)各項(xiang)政(zheng)策(ce)落實(shi)。同時，及時跟蹤經濟運(yun)行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)，加(jia)強政(zheng)策(ce)預(yu)研(yan)儲備，不斷豐富應對超預(yu)期(qi)沖擊的政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)箱，適(shi)時推動出臺新的政(zheng)策(ce)舉措(cuo)，著力穩增長穩就業(ye)穩物價，保持經濟運(yun)行(xing)(xing)在合理(li)區間。

　　擴大內需怎么挖潛？發揮好消費的基礎性作用和投資的關鍵作用

　　記(ji)者(zhe)：中央經濟工作(zuo)會議將“著力(li)擴(kuo)大國(guo)內需求”作(zuo)為(wei)2023年重點工作(zuo)任務。2023年在促消(xiao)費、穩(wen)投資方面(mian)有哪(na)些新的實招硬招？

　　趙(zhao)辰昕：總需(xu)求(qiu)(qiu)不足是當前經(jing)濟運(yun)行面臨的(de)(de)突出矛盾。我(wo)們(men)將按照中央經(jing)濟工作會議精神(shen)，大(da)力(li)推動《擴(kuo)大(da)內需(xu)戰略規劃綱要（2022—2035年）》和(he)(he)《“十(shi)四五”擴(kuo)大(da)內需(xu)戰略實施(shi)方案(an)》各項舉措落(luo)地見效，發揮好消費(fei)的(de)(de)基礎性作用(yong)和(he)(he)投資的(de)(de)關鍵作用(yong)，著力(li)釋放(fang)我(wo)國超大(da)規模國內市(shi)場的(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)潛力(li)。

　　消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)方面，重(zhong)點(dian)是要把(ba)恢復和擴(kuo)大消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)擺(bai)在優先(xian)位置(zhi)，多措并舉促進居民想(xiang)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、敢(gan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、能消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。一是增強消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)能力。多渠道(dao)增加城鄉居民收入，特別是提(ti)(ti)高(gao)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)傾(qing)向高(gao)、但受疫(yi)情影響大的中低收入居民的消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)能力。落實重(zhong)要民生(sheng)商(shang)品價格調(diao)控機制，加大保供(gong)穩(wen)價工作(zuo)力度。二是改善(shan)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)條件。圍(wei)繞經濟發(fa)展(zhan)和民生(sheng)急需，強化停車設(she)施(shi)建設(she)改造，加快推(tui)(tui)進公路沿線(xian)、交通樞紐站、居住(zhu)區等(deng)充電(dian)設(she)施(shi)設(she)備建設(she)，推(tui)(tui)動(dong)老舊商(shang)圈等(deng)改造提(ti)(ti)升，推(tui)(tui)動(dong)多種(zhong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)業(ye)態嵌入商(shang)業(ye)設(she)施(shi)，優化消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)環境。支持住(zhu)房改善(shan)、新(xin)能源汽車、養老服(fu)務等(deng)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，推(tui)(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)領(ling)域和大宗商(shang)品消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)持續恢復。三是創新(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)場(chang)景。順應居民消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)升級趨勢，促進線(xian)上線(xian)下深(shen)度融合(he)發(fa)展(zhan)，持續提(ti)(ti)升消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)體(ti)驗，鼓勵傳統商(shang)貿流通企(qi)業(ye)、專業(ye)市場(chang)與平(ping)臺企(qi)業(ye)加強合(he)作(zuo)，利用(yong)新(xin)技(ji)術新(xin)應用(yong)拓展(zhan)購物體(ti)驗。

　　投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)面(mian)，重(zhong)(zhong)點是(shi)要通(tong)(tong)過政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)和政(zheng)策(ce)(ce)激(ji)勵(li)有(you)效帶動(dong)全社(she)會投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，形(xing)成儲備一(yi)批、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)一(yi)批、竣工一(yi)批的良性(xing)循環(huan)。一(yi)是(shi)加(jia)大(da)(da)重(zhong)(zhong)點領域和薄弱環(huan)節(jie)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)力度。聚(ju)焦“十四五”規劃102項(xiang)(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)(da)工程，著(zhu)力加(jia)快推進(jin)(jin)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。適(shi)度超前開展基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，加(jia)強(qiang)交(jiao)通(tong)(tong)、能源(yuan)(yuan)、水(shui)利等重(zhong)(zhong)大(da)(da)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，系統布局新型基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施，加(jia)強(qiang)區域間(jian)(jian)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施聯(lian)通(tong)(tong)，加(jia)大(da)(da)制(zhi)(zhi)造業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)力度，加(jia)強(qiang)糧食安全、能源(yuan)(yuan)安全、產業(ye)鏈供應鏈安全等領域建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，強(qiang)化對保障民生需求重(zhong)(zhong)大(da)(da)事項(xiang)(xiang)支(zhi)持(chi)力度。二(er)是(shi)打好(hao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)政(zheng)策(ce)(ce)組(zu)合拳。進(jin)(jin)一(yi)步優化調(diao)整(zheng)中央預(yu)算內投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)結構(gou)，集(ji)中力量(liang)(liang)辦好(hao)國(guo)家(jia)(jia)層面(mian)的大(da)(da)事難(nan)事急(ji)事。積極做好(hao)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府專項(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)準備等各(ge)項(xiang)(xiang)工作(zuo)(zuo)，推動(dong)專項(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)如期(qi)(qi)開工建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。推動(dong)政(zheng)策(ce)(ce)性(xing)開發(fa)性(xing)金融(rong)工具項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，盡快形(xing)成更多實(shi)物工作(zuo)(zuo)量(liang)(liang)。加(jia)快釋放設(she)(she)(she)(she)(she)備更新改造專項(xiang)(xiang)再貸(dai)款(kuan)財政(zheng)貼息和制(zhi)(zhi)造業(ye)中長期(qi)(qi)貸(dai)款(kuan)政(zheng)策(ce)(ce)效能，促進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)穩定(ding)增長。督促指導各(ge)地(di)(di)方(fang)不斷完善(shan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備機制(zhi)(zhi)，扎實(shi)做好(hao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)前期(qi)(qi)工作(zuo)(zuo)。三是(shi)提(ti)振民間(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)信心(xin)。通(tong)(tong)過投(tou)(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)合作(zuo)(zuo)對接機制(zhi)(zhi)加(jia)強(qiang)民間(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)，支(zhi)持(chi)民間(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)多種方(fang)式盤(pan)活(huo)存量(liang)(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)產，規范和鼓勵(li)民間(jian)(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)健(jian)康發(fa)展。推動(dong)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施REITs健(jian)康發(fa)展，回收資(zi)(zi)(zi)(zi)金用(yong)于新的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。改善(shan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)環(huan)境，鼓勵(li)和吸(xi)引更多民間(jian)(jian)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)與國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)工程和補短板項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。