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驗證飛行的C919飛機飛抵海南海口美蘭國際機場。C919是中國商飛公司研制生產的國產大型客機。 新華社記者 張麗蕓攝

　　中(zhong)央經濟工(gong)作會議(yi)(yi)指(zhi)出，切(qie)實(shi)(shi)落實(shi)(shi)“兩(liang)(liang)個毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)”。針對社(she)會上對我們是否堅持“兩(liang)(liang)個毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)”的不(bu)(bu)正確議(yi)(yi)論，必須(xu)亮明態度(du)，毫不(bu)(bu)含糊。

　　“兩個毫不(bu)動搖(yao)(yao)(yao)”，即毫不(bu)動搖(yao)(yao)(yao)鞏固和發(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)有制(zhi)經濟，毫不(bu)動搖(yao)(yao)(yao)鼓勵、支(zhi)持(chi)、引導非公(gong)有制(zhi)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)。新的一(yi)年，國(guo)資國(guo)企改革(ge)如(ru)何(he)進一(yi)步向縱深推進？鼓勵支(zhi)持(chi)民營(ying)(ying)經濟和民營(ying)(ying)企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)壯大有哪(na)些進一(yi)步舉措？今年重點工作應(ying)該怎樣發(fa)力(li)？記(ji)者(zhe)采訪了(le)相關部門(men)負責人和專(zhuan)家學者(zhe)。

　　深化國資國企改革

　　持續優化國有經濟布局結構

　　中央經濟工作會議提(ti)出，要(yao)深化國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革，提(ti)高國(guo)(guo)(guo)企(qi)核(he)心競爭力。堅持分類(lei)改革方向，處理好國(guo)(guo)(guo)企(qi)經濟責任(ren)和社會責任(ren)關系(xi)。完善(shan)中國(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業現代公司治理，真(zhen)正按(an)市場化機制(zhi)運營(ying)。

　　“提(ti)升國(guo)(guo)企核心(xin)競爭力(li)，明確了國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革的重要目標。”國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委研究中心(xin)研究員胡遲(chi)認為，核心(xin)競爭力(li)涵(han)蓋(gai)了競爭力(li)、創(chuang)新(xin)力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險能(neng)力(li)等方面(mian)，也很好契合了“產品(pin)卓(zhuo)越、品(pin)牌卓(zhuo)著、創(chuang)新(xin)領先、治理(li)現(xian)代”的世界一流企業目標。

　　國(guo)務(wu)院國(guo)資委黨委書記(ji)張玉卓表示，要鞏固深(shen)化國(guo)企改(gai)革(ge)三年行動成果(guo)，根據形勢變化，以提高(gao)核心競爭力和增強核心功能為重點，謀(mou)劃推(tui)進新(xin)一輪國(guo)企改(gai)革(ge)深(shen)化提升行動，推(tui)動改(gai)革(ge)不斷(duan)取得(de)新(xin)突(tu)破新(xin)成效。

　　進(jin)一(yi)步完(wan)善中國特色國有企業(ye)現代公(gong)司治(zhi)理(li)(li)。胡遲認為，一(yi)方面(mian)，要更(geng)好厘清黨(dang)組織、董事會、經理(li)(li)層(ceng)之(zhi)間的權(quan)責(ze)邊界(jie)，形成權(quan)責(ze)法定、權(quan)責(ze)透明、協(xie)調運轉、有效制衡的治(zhi)理(li)(li)機制，把(ba)黨(dang)的領(ling)導融入(ru)公(gong)司治(zhi)理(li)(li)；另(ling)一(yi)方面(mian)，要完(wan)善市場化的激勵約束機制，進(jin)一(yi)步推動干部能上能下、員工能進(jin)能出、收入(ru)能增能減的機制在(zai)各層(ceng)級企業(ye)普(pu)遍(bian)化、常(chang)態(tai)化運行，尤其是要提高中長(chang)期(qi)激勵的覆(fu)蓋面(mian)、靈活(huo)性和匹配度，激發(fa)企業(ye)內在(zai)活(huo)力。

　　堅(jian)持分類(lei)(lei)改(gai)(gai)革(ge)方向。“當前，國有(you)企業的功能分類(lei)(lei)已經(jing)基本完成，實現了分類(lei)(lei)改(gai)(gai)革(ge)、分類(lei)(lei)監管、分類(lei)(lei)發展。堅(jian)持分類(lei)(lei)改(gai)(gai)革(ge)方向，有(you)利(li)于因企施策推進改(gai)(gai)革(ge)，增(zeng)強國有(you)資產監管的科學性(xing)、針對性(xing)和有(you)效性(xing)，也有(you)利(li)于企業更好平(ping)衡經(jing)濟利(li)益和社會(hui)責任(ren)，在經(jing)濟社會(hui)發展中發揮更大作用。”胡遲表示。

　　要推(tui)動國資監管從(cong)“管資產(chan)”向(xiang)“管資本”轉變。胡遲表示，要推(tui)動實現政企分(fen)開、政資分(fen)開、所(suo)有權與經營(ying)權分(fen)開；同時，以國有資本投資、運營(ying)公司為抓手，不斷完(wan)善(shan)以管資本為主的國有資產(chan)監管體制。

　　“深化國資(zi)(zi)國企改(gai)革的目的，在于不斷做強(qiang)做優做大國有企業(ye)(ye)和國有資(zi)(zi)本。”胡遲認為，下一步(bu)，國有企業(ye)(ye)要努力打造原創技(ji)術“策源(yuan)地”，著(zhu)力突(tu)破關鍵技(ji)術；要爭當現代產業(ye)(ye)鏈“鏈長(chang)”，帶動產業(ye)(ye)鏈上下游企業(ye)(ye)融通(tong)創新、協(xie)同(tong)發展(zhan)；要進一步(bu)向重(zhong)要基礎行業(ye)(ye)和優勢(shi)領域(yu)集(ji)中，持續優化國有經濟布局結構。

　　提振民營企業家信心

　　打破隱性壁壘、加大紓困幫扶

　　民營經濟(ji)作為(wei)我(wo)國(guo)經濟(ji)制度的(de)(de)內在要(yao)(yao)素，始終是堅持和(he)發展中國(guo)特色社會主義的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)經濟(ji)基礎；民營經濟(ji)人士作為(wei)我(wo)們(men)(men)自己人，始終是我(wo)們(men)(men)黨長期(qi)執政必須(xu)團結(jie)和(he)依靠的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)力量(liang)。

　　中央經濟工作會議(yi)提出(chu)，要從(cong)(cong)制度和法律上把對國企(qi)民(min)企(qi)平(ping)等(deng)對待的要求落下來，從(cong)(cong)政策和輿(yu)論上鼓勵支持(chi)民(min)營(ying)經濟和民(min)營(ying)企(qi)業發展壯(zhuang)大。

　　中國(guo)(guo)中小(xiao)企業(ye)協會常務副(fu)會長馬彬認為，“兩個毫(hao)不(bu)動(dong)搖”是(shi)我國(guo)(guo)改(gai)革開(kai)放(fang)40多(duo)年來民營(ying)經濟發展壯大的最寶(bao)貴經驗，堅持“兩個毫(hao)不(bu)動(dong)搖”，并(bing)不(bu)斷與(yu)時(shi)俱進發展完善(shan)，是(shi)提振(zhen)民營(ying)企業(ye)家信心(xin)的最大動(dong)力。

　　民營(ying)經濟(ji)在活躍市場(chang)、改(gai)善民生、創(chuang)造(zao)財(cai)富、促進創(chuang)新等方面發揮著不可替代的作用。國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委黨(dang)組成員、副(fu)主任趙辰昕表(biao)示(shi)，要(yao)著力解決民營(ying)企業發展(zhan)面臨的突出問題，促進民營(ying)經濟(ji)發展(zhan)壯大。

　　深(shen)入(ru)實施(shi)市(shi)場準入(ru)負(fu)面清(qing)單制(zhi)(zhi)度。馬(ma)彬表示，許多民營企業在項目投標時，還(huan)是希望與國有(you)企業結成聯合體，甚至希望國有(you)企業入(ru)股，從(cong)而獲(huo)得更多的中標機會。趙辰昕認(ren)為，要(yao)進一步規(gui)范政(zheng)府(fu)在市(shi)場準入(ru)環節(jie)的管理權(quan)限(xian)和方式，打破各種形式的市(shi)場準入(ru)不合理限(xian)制(zhi)(zhi)和隱性壁壘，對各類所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企業“規(gui)則平(ping)(ping)等(deng)(deng)、權(quan)利平(ping)(ping)等(deng)(deng)、機會平(ping)(ping)等(deng)(deng)”。中央財辦(ban)有(you)關負(fu)責(ze)同(tong)志認(ren)為，要(yao)全面梳理修訂涉(she)企法律法規(gui)政(zheng)策，完善公(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)制(zhi)(zhi)度，反(fan)對地方保(bao)護(hu)和行政(zheng)壟斷(duan)，為民營企業開辟更多空間。

　　加大紓困幫扶力度。我國企(qi)(qi)業(ye)絕(jue)大多數是民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)，而民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)絕(jue)大多數又(you)是小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)。中(zhong)國中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)協會數據顯示：受疫情沖(chong)擊和(he)國際形勢影響(xiang)，2022年(nian)前11月，中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)指數總體處于下降(jiang)態勢，說(shuo)明中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)恢復基礎仍不牢固。財(cai)政(zheng)部部長劉(liu)昆日前表示，2023年(nian)，財(cai)政(zheng)部門將圍繞(rao)市場主體需求，精(jing)準施策，助力企(qi)(qi)業(ye)減(jian)負增能。在財(cai)政(zheng)補助、稅費優惠、政(zheng)府采購等(deng)(deng)方面，對(dui)各類(lei)市場主體一視(shi)同仁、平(ping)等(deng)(deng)對(dui)待(dai)，優化企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)環境。趙辰昕認(ren)為，要細化落實工(gong)業(ye)、服(fu)務(wu)業(ye)減(jian)稅降(jiang)費等(deng)(deng)紓困政(zheng)策，切實減(jian)輕相(xiang)關行業(ye)領域特別是小(xiao)微(wei)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)負擔。

　　強化產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)。我國首(shou)條民(min)營(ying)資本控股(gu)高(gao)鐵(tie)杭(hang)紹臺(tai)鐵(tie)路取得天臺(tai)段不動產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)證書(shu)，一系列保護(hu)(hu)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)和企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)益(yi)的政策落細落實，讓(rang)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)安心經營(ying)。中央(yang)財辦有(you)關負責同志認為(wei)，要依法(fa)保護(hu)(hu)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)和企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)權(quan)(quan)(quan)益(yi)，防(fang)止和糾正利用(yong)(yong)行政或刑事手段干(gan)預經濟糾紛(fen)。全國工商(shang)聯(lian)黨組書(shu)記(ji)、常務副主席徐(xu)樂江(jiang)表(biao)(biao)示，將繼(ji)續完善工商(shang)聯(lian)法(fa)律(lv)服務體系，改進對中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)的法(fa)律(lv)服務，用(yong)(yong)好立(li)法(fa)協商(shang)、法(fa)律(lv)維(wei)權(quan)(quan)(quan)、法(fa)治宣傳、商(shang)會調解等工作機制和載體。趙辰(chen)昕表(biao)(biao)示，要加快推進涉政府產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)糾紛(fen)專項行動，梳理重點案(an)件(jian)推送(song)地方(fang)掛牌督辦。發揮好產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保護(hu)(hu)協調機制作用(yong)(yong)，圍繞重點案(an)件(jian)指(zhi)導(dao)地方(fang)抓好落實。

　　構建親清政商關系

　　為企業解難題、辦實事

　　中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議(yi)明確提(ti)出，各級(ji)領(ling)導干部(bu)要為(wei)民(min)營(ying)企業解難題、辦實事，構建親清政(zheng)商關系(xi)。

　　“以政府‘權力(li)瘦身(shen)、服務(wu)健(jian)身(shen)、監管轉(zhuan)身(shen)’為(wei)主線，深化(hua)‘放管服’改革。”中(zhong)國民(min)營(ying)經(jing)濟研究會理事吳躍(yue)農認為(wei)，要認真解決民(min)營(ying)企業(ye)發展(zhan)中(zhong)人(ren)才、技術、勞動力(li)、融(rong)資、稅費、用地(di)等(deng)方(fang)面的問題。

　　當前，各地推動(dong)“有為政府”與“有效市(shi)場(chang)”良(liang)性(xing)互動(dong)，圍(wei)繞項目服務、資源供給(gei)和營(ying)商(shang)環(huan)境等為民營(ying)企業辦(ban)實事。

　　擁有(you)1800多家(jia)民營企業的江蘇常州經開(kai)區遙觀鎮(zhen)，今(jin)年(nian)將(jiang)聚焦總投(tou)資(zi)169億元的20個重(zhong)點(dian)產業項(xiang)(xiang)目主(zhu)動(dong)送服(fu)務(wu)，推進項(xiang)(xiang)目落(luo)地。

　　“在親(qin)清政商關系方(fang)面(mian)，‘清’有明顯好轉，‘親(qin)’尚需(xu)更多努力。”馬彬(bin)建議，一(yi)些地方(fang)探索“企(qi)業(ye)服務員(yuan)”和(he)“領導服務日”等(deng)做法(fa)，應形(xing)成常態化(hua)機制，防(fang)止形(xing)式主義。

　　河北保定(ding)白(bai)溝(gou)新城發(fa)展箱(xiang)包(bao)(bao)產業，通過線(xian)上銷售，提(ti)高(gao)了銷量(liang)和設計開發(fa)效率(lv)。前陣(zhen)子(zi)，一些箱(xiang)包(bao)(bao)企業遇到(dao)難題(ti)：臨近節(jie)假(jia)日，線(xian)上訂(ding)單量(liang)較大，然而受疫(yi)情影響，網銷箱(xiang)包(bao)(bao)無法按時(shi)送達。白(bai)溝(gou)新城管委(wei)會白(bai)溝(gou)箱(xiang)包(bao)(bao)產業數(shu)字化轉(zhuan)型賦(fu)能中(zhong)心迅速組(zu)建電商服務(wu)團隊，走(zou)進企業幫(bang)忙解決問題(ti)。

　　“目前，外貿企業壓(ya)力(li)大，為企業找到銷(xiao)(xiao)售(shou)渠道是(shi)關鍵。”白溝新城改(gai)革發展(zhan)科技局(ju)副(fu)局(ju)長王菲(fei)表示，管(guan)委會(hui)搭建海(hai)外營銷(xiao)(xiao)推廣服(fu)務平臺，與大型跨境電商(shang)平臺合(he)作，鏈接海(hai)外采購資源(yuan)，與此同時，組織對接東南亞(ya)采購商(shang)，帶(dai)領相關企業赴海(hai)外市場(chang)拿訂(ding)單。