中央經(jing)濟工(gong)作會議提出(chu),突出(chu)做好穩(wen)增(zeng)長、穩(wen)就業、穩(wen)物價工(gong)作。
如何(he)看待當前就業形勢?怎樣做(zuo)好穩就業工作?記(ji)者采(cai)訪了人力資(zi)源社會保(bao)障(zhang)部黨組書(shu)記(ji)、部長王曉萍(ping)。
就業形勢怎么看?
當前就業主要指標運行平穩,保持就業穩定有信心有底氣
記者:如何看待當前就業形勢?
王曉萍(ping):2022年以來,人社(she)部(bu)會同(tong)有關部(bu)門認(ren)真貫徹落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)務院決(jue)策部(bu)署,深入實(shi)施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政策,保(bao)持就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)局(ju)勢總體(ti)穩(wen)定(ding)。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)主要指標運行平(ping)穩(wen),2022年全國(guo)城鎮新增就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)1206萬(wan)人,提前超額完成1100萬(wan)人的全年目(mu)標任務。重點群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)基本穩(wen)定(ding),高校畢業(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)水(shui)平(ping)總體(ti)穩(wen)定(ding),脫貧人口務工規模高于上年。
面對經濟增速放緩(huan)、疫情多發散發、外部環(huan)境(jing)復雜多變等(deng)多重因素沖(chong)擊,就(jiu)業(ye)(ye)局勢能夠保持總(zong)體穩定(ding),成(cheng)績(ji)來之極為(wei)(wei)不易。這(zhe)一成(cheng)績(ji)取得(de),最(zui)根(gen)本在于以習近(jin)平同(tong)志為(wei)(wei)核心(xin)的(de)黨中央的(de)堅強(qiang)領導,在于習近(jin)平新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義(yi)思想的(de)科學(xue)指引。黨中央、國(guo)務院(yuan)堅持將就(jiu)業(ye)(ye)擺在“六穩”“六保”首位,深入實施就(jiu)業(ye)(ye)優先政策,為(wei)(wei)穩就(jiu)業(ye)(ye)保就(jiu)業(ye)(ye)提(ti)供了根(gen)本保障。同(tong)時,也得(de)益于一系列積(ji)極因素。
得益于經(jing)(jing)濟(ji)恢(hui)復的基礎效(xiao)應。高(gao)效(xiao)統籌疫情防控和(he)經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展成效(xiao)持(chi)續(xu)(xu)顯現,穩經(jing)(jing)濟(ji)一攬子政策和(he)接續(xu)(xu)措施落地見(jian)效(xiao),經(jing)(jing)濟(ji)保持(chi)恢(hui)復態(tai)勢,產業持(chi)續(xu)(xu)升級發(fa)(fa)展,為就業增長提供堅實支撐。
得益于穩(wen)就業政策的對(dui)沖效應。減負穩(wen)崗(gang)政策力度加大,全力支持(chi)市場(chang)主(zhu)體穩(wen)定崗(gang)位。截至2022年(nian)11月底,共階段性緩繳(jiao)養老、工傷(shang)、失業3項(xiang)社(she)會保險費1162億(yi)(yi)元,發放失業保險穩(wen)崗(gang)返還和留(liu)工培訓補(bu)助資(zi)金743億(yi)(yi)元,支出就業補(bu)助資(zi)金903億(yi)(yi)元。
得益于創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)的帶動(dong)效(xiao)應。創(chuang)業(ye)環境不斷優(you)化,創(chuang)業(ye)扶持政策持續完(wan)善,2022年三季度末創(chuang)業(ye)擔(dan)保貸款余額2694億(yi)元,同(tong)比增長14.8%。加(jia)強零(ling)工(gong)市場建設意見出臺,新(xin)就業(ye)形態就業(ye)人員(yuan)職業(ye)傷害保障試點(dian)啟(qi)動(dong),為靈活就業(ye)健康發(fa)展增添助力。
得(de)益于重點群(qun)體就(jiu)業的促(cu)進(jin)效應。將高校畢業生(sheng)等青年(nian)就(jiu)業作為重中之重,拓(tuo)寬市(shi)場化就(jiu)業渠道(dao),實施未(wei)就(jiu)業畢業生(sheng)服務攻堅行動(dong),畢業生(sheng)就(jiu)業水平總體穩定(ding)。出臺(tai)促(cu)進(jin)農(nong)民工就(jiu)業創(chuang)業文件,就(jiu)業服務、職業培訓、權益保障支持(chi)體系(xi)進(jin)一(yi)步(bu)完善,農(nong)民工特別是脫(tuo)貧人(ren)(ren)口務工規(gui)模保持(chi)穩定(ding)。對失業人(ren)(ren)員(yuan)和(he)困(kun)難人(ren)(ren)員(yuan)持(chi)續(xu)開展(zhan)就(jiu)業援(yuan)助“暖(nuan)心活動(dong)”,推動(dong)零就(jiu)業家庭至少一(yi)人(ren)(ren)實現就(jiu)業。
得益于服務培訓(xun)的助力(li)效應。推出“10+N”公共就(jiu)業服務活動,實現月月有招聘(pin)、服務不(bu)斷線,重點群體(ti)專項培訓(xun)深(shen)入推進,累計(ji)為各類市場主(zhu)體(ti)和(he)勞動者提供就(jiu)業服務1億多人次,開(kai)展補(bu)貼性職業技能培訓(xun)超1600萬人次。
從2023年走勢(shi)看(kan),隨著疫情防控(kong)政策優化和穩經(jing)(jing)濟各項舉措進一(yi)步落(luo)實,我(wo)國經(jing)(jing)濟繼續恢復,就(jiu)(jiu)業(ye)局勢(shi)將(jiang)繼續保持總(zong)體穩定。但也要看(kan)到,就(jiu)(jiu)業(ye)總(zong)量(liang)壓(ya)力依然存在(zai),結構性就(jiu)(jiu)業(ye)矛盾(dun)更(geng)加凸顯,穩就(jiu)(jiu)業(ye)仍(reng)面臨不(bu)少挑戰。下一(yi)步,我(wo)們將(jiang)堅決貫徹落(luo)實黨(dang)的二十(shi)大精神,按(an)照中央經(jing)(jing)濟工作(zuo)會議部署,實施就(jiu)(jiu)業(ye)優先戰略,強化就(jiu)(jiu)業(ye)優先政策,全力以赴(fu)做好穩就(jiu)(jiu)業(ye)工作(zuo),全力確保就(jiu)(jiu)業(ye)局勢(shi)總(zong)體穩定。
穩就業如何發力?
以實施就業優先戰略為引領,著力穩存量、擴增量、提質量
記(ji)者(zhe):2023年(nian)穩就業政策(ce)應如何發力?
王曉萍(ping):就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)是(shi)最基(ji)本的民生(sheng)。我們將堅(jian)決落實中央經濟工作(zuo)會議(yi)要求,把穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為重大政治責任,以實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先戰略為引領,以高(gao)質量充(chong)分就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)為目標,穩(wen)存量、擴增(zeng)量、提(ti)質量、兜(dou)底線,全力確(que)保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)局勢總(zong)體穩(wen)定。
著力強化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)優先政(zheng)策,穩住(zhu)就(jiu)(jiu)業(ye)基本(ben)盤。繼續實(shi)施就(jiu)(jiu)業(ye)優先導向的(de)宏觀(guan)調(diao)控,推動財(cai)政(zheng)、貨幣政(zheng)策支(zhi)持(chi)穩就(jiu)(jiu)業(ye),實(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)增長(chang)與經濟運行同(tong)步(bu)恢復。調(diao)整優化(hua)即將到(dao)期的(de)階段性減(jian)負穩崗擴(kuo)就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策,突出(chu)對就(jiu)(jiu)業(ye)容(rong)量大的(de)服務業(ye)、小微企業(ye)、個體工商戶穩崗擴(kuo)崗支(zhi)持(chi)。健(jian)全促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)長(chang)效機制,研究建立(li)促進(jin)高質量充分就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策體系,持(chi)續推進(jin)“十四五(wu)”就(jiu)(jiu)業(ye)促進(jin)規劃(hua)中的(de)重大項目(mu)落實(shi)。
著力(li)(li)激發創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力(li)(li),培育就業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)長點。深入實(shi)施重點群體創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)推(tui)進行(xing)動(dong),加力(li)(li)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務和政(zheng)策(ce)支持,創(chuang)(chuang)建一(yi)批全(quan)國創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化示范(fan)基地,組織(zhi)開展(zhan)(zhan)各類創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)推(tui)進活動(dong),營造良好(hao)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境。支持靈活就業(ye)(ye)(ye)(ye)健康發展(zhan)(zhan),支持零工(gong)市(shi)場建設,及時(shi)發布零工(gong)信息(xi),落實(shi)新(xin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)形態勞動(dong)者(zhe)權益保(bao)障政(zheng)策(ce),繼續推(tui)進職業(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保(bao)障試(shi)點。
著力抓好青年特別(bie)是(shi)(shi)高(gao)校畢(bi)業生(sheng)就(jiu)業,穩(wen)定就(jiu)業水平(ping)。今年高(gao)校畢(bi)業生(sheng)規(gui)(gui)模再創(chuang)新高(gao),我們(men)將加大力度(du)(du)推動(dong)服務向前延伸、政策加快(kuai)落地(di)。通過(guo)(guo)政策支持(chi)(chi)拓(tuo)寬市(shi)場(chang)化(hua)就(jiu)業渠道,通過(guo)(guo)調度(du)(du)督(du)促穩(wen)定公共崗位規(gui)(gui)模,通過(guo)(guo)專(zhuan)項活動(dong)保持(chi)(chi)市(shi)場(chang)招聘熱(re)度(du)(du),特別(bie)是(shi)(shi)對未就(jiu)業畢(bi)業生(sheng)實(shi)施服務攻堅,對困難(nan)畢(bi)業生(sheng)開(kai)展結(jie)對幫(bang)扶(fu),幫(bang)助他們(men)盡(jin)快(kuai)實(shi)現就(jiu)業。同(tong)時,完善青年就(jiu)業支持(chi)(chi)體系,深化(hua)百萬就(jiu)業見習崗位募集計劃,促進(jin)失業青年盡(jin)快(kuai)融入市(shi)場(chang)。
著(zhu)力促進農(nong)民(min)工等重點群體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業,兜牢民(min)生底線(xian)。健全統籌城(cheng)鄉(xiang)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業政策體系,堅(jian)持外出轉移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業和就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業并(bing)重,健全勞(lao)務協(xie)作機制,打造(zao)一(yi)批(pi)勞(lao)務品牌,鞏固(gu)脫貧人(ren)口就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業幫(bang)扶成果。加強(qiang)困難人(ren)員就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業援助,健全優先服務、分類幫(bang)扶、動(dong)態管理援助機制,實現零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業家庭至少一(yi)人(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業。強(qiang)化失業人(ren)員生活(huo)保障(zhang),及(ji)時兌現各(ge)項(xiang)失業保險(xian)待遇,加強(qiang)生活(huo)救(jiu)助與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業促進協(xie)同(tong)。
著(zhu)力(li)(li)(li)優化(hua)就業(ye)(ye)服(fu)(fu)務培訓(xun),促進供(gong)需對接。進一步提升就業(ye)(ye)公共服(fu)(fu)務質量(liang),實施能(neng)力(li)(li)(li)提升示范項目(mu),總結推廣就業(ye)(ye)驛站經驗,開展(zhan)“春風行(xing)動(dong)”等專項服(fu)(fu)務活(huo)動(dong),提供(gong)勞動(dong)者(zhe)身(shen)邊的優質服(fu)(fu)務。支(zhi)持(chi)人力(li)(li)(li)資源(yuan)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan),辦好第二屆人力(li)(li)(li)資源(yuan)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)發展(zhan)大(da)會。落實新(xin)時代(dai)高(gao)(gao)技(ji)能(neng)人才隊伍建設意見,全面推進“技(ji)能(neng)中國行(xing)動(dong)”,大(da)規模開展(zhan)重點群(qun)體、重點行(xing)業(ye)(ye)培訓(xun),努力(li)(li)(li)緩解結構(gou)性就業(ye)(ye)矛(mao)盾。
著力保障勞(lao)動者合法(fa)權(quan)益(yi),提升就(jiu)(jiu)業(ye)質量。引導用(yong)人單位合理設置(zhi)人員招用(yong)條件(jian),推(tui)動消除(chu)影(ying)響平等(deng)就(jiu)(jiu)業(ye)的不合理限(xian)制和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)歧視(shi)。持續清理整(zheng)頓人力資源市場秩(zhi)序(xu),嚴厲(li)打擊“黑職介”、虛假招聘等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規行為,堅決糾正針對性別等(deng)就(jiu)(jiu)業(ye)歧視(shi)。推(tui)進勞(lao)動關系(xi)“和(he)諧同行”能力提升三年(nian)行動計劃,健全根治欠(qian)薪(xin)長效機制,保障勞(lao)動者合法(fa)權(quan)益(yi)。
青年就業工作怎么干?
把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置
記者:2023年(nian)高校畢(bi)(bi)業生規模再創歷史新(xin)高,人社(she)部門(men)將采取哪些措施(shi)支持(chi)畢(bi)(bi)業生就業?
王曉萍:今(jin)年(nian)高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)將(jiang)達到(dao)1158萬人的歷史新高。而(er)當前我(wo)國經濟(ji)恢復的基礎尚不牢固,市場需求(qiu)有(you)所減弱,促進(jin)就業(ye)(ye)任務(wu)(wu)更重(zhong)(zhong)。黨中(zhong)央、國務(wu)(wu)院高度重(zhong)(zhong)視青年(nian)特別是高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)工作,中(zhong)央經濟(ji)工作會議專門作出(chu)部署。我(wo)們(men)將(jiang)把高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)作為(wei)重(zhong)(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)(zhong),落實落細(xi)就業(ye)(ye)優先政策,以離校(xiao)前公(gong)共(gong)就業(ye)(ye)服務(wu)(wu)進(jin)校(xiao)園、離校(xiao)后就業(ye)(ye)服務(wu)(wu)攻堅為(wei)牽引(yin),不斷加大政策支持、服務(wu)(wu)保(bao)障、平臺支撐,多渠道促進(jin)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。
全力(li)拓(tuo)寬就(jiu)業(ye)渠道(dao)。開展政策服務專項落實(shi)行動(dong),提(ti)供社保(bao)(bao)補(bu)貼(tie)、培訓(xun)補(bu)貼(tie)等(deng)支持,開辟中小微企(qi)業(ye)職稱評定綠色(se)通道(dao),調動(dong)企(qi)業(ye)吸納就(jiu)業(ye)積(ji)極性。實(shi)施重點群體創(chuang)業(ye)推(tui)進行動(dong),提(ti)供培訓(xun)、場地支持,落實(shi)擔保(bao)(bao)貸款、創(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)等(deng)政策,支持自主創(chuang)業(ye)、靈活就(jiu)業(ye)。推(tui)動(dong)公共(gong)部(bu)門穩定招錄規模(mo),合理安排進度,穩定畢(bi)業(ye)生預期。
全(quan)力強化招聘服務。發揮(hui)好公共就業(ye)服務機(ji)構作用,招聘網站設立畢(bi)業(ye)生(sheng)專區,服務機(ji)構免費向高校和用人單位開放(fang),定期(qi)舉(ju)辦(ban)招聘活動(dong)。推出“職(zhi)引未來(lai)”系列活動(dong),突出畢(bi)業(ye)生(sheng)需求特色,提供(gong)不間斷(duan)就業(ye)服務。穩(wen)妥(tuo)做(zuo)好就業(ye)報到證(zheng)取消(xiao)后的工作銜接,更加便利檔案、落(luo)戶等手續辦(ban)理。
全力提升(sheng)就業(ye)能力。推出就業(ye)指導(dao)公開課,組(zu)織(zhi)職業(ye)指導(dao)師進(jin)校(xiao)園,提供職業(ye)規劃(hua)等指導(dao)服務。實(shi)(shi)施青(qing)年專項技(ji)能培訓(xun)計劃(hua),開展適合畢業(ye)生的(de)短期技(ji)能培訓(xun),增強(qiang)職業(ye)發展能力。繼續實(shi)(shi)施百(bai)萬就業(ye)見習崗(gang)位募集(ji)計劃(hua),開發更(geng)多適應畢業(ye)生等青(qing)年就業(ye)的(de)見習崗(gang)位,幫助提升(sheng)實(shi)(shi)踐經驗(yan)。
全力強(qiang)化(hua)困難幫扶(fu)。離校前向困難畢(bi)業(ye)生發(fa)放求職創業(ye)補貼,離校后對(dui)(dui)未就業(ye)畢(bi)業(ye)生開(kai)展結對(dui)(dui)幫扶(fu),實(shi)施“一人一策(ce)”,優先提供就業(ye)服務(wu)。同時對(dui)(dui)接就業(ye)壓力大的院校,發(fa)動人社(she)廳局(ju)長和就業(ye)局(ju)長定點(dian)聯系(xi),定向送崗(gang)位、送資源、送服務(wu)。
全力維護就業(ye)權益(yi)。一方面,開(kai)(kai)展人力資(zi)源市場秩序(xu)(xu)清理整頓行(xing)動,堅決打擊就業(ye)歧視、虛假招聘、“黑(hei)職介”等違法行(xing)為,維護良(liang)好市場秩序(xu)(xu)。另一方面,開(kai)(kai)展勞(lao)動保障法律法規進(jin)校園、進(jin)企業(ye)活動,向畢業(ye)生集中推(tui)送典型案例,增(zeng)強他們(men)的法律意(yi)(yi)識(shi)、防范意(yi)(yi)識(shi)和自我保護意(yi)(yi)識(shi)。
與此(ci)同時,我(wo)們將把青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)與高校(xiao)畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)工作統(tong)籌推進(jin),延伸政(zheng)策服務體系,實施就(jiu)業(ye)(ye)啟航計劃,對失(shi)業(ye)(ye)青年(nian)開(kai)展實踐引導和(he)分類指導,促(cu)進(jin)盡快就(jiu)業(ye)(ye)。
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