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巴斯夫集團在廣東湛江投資建設的巴斯夫（廣東）一體化基地。 新華社(she)發

空客天津總裝線上的A321飛機。 新(xin)華社(she)記(ji)者 趙(zhao)子碩攝

　　新(xin)年伊始(shi)，外(wai)資企業在中國發(fa)展信心不減(jian)、動(dong)作(zuo)不斷——

　　福建廈門(men)，施(shi)耐德電氣(qi)新一(yi)代(dai)數字化電能質量成套設備下線、全(quan)新柔(rou)性生產線同步啟(qi)用(yong)。中(zhong)國已成為施(shi)耐德電氣(qi)全(quan)球第二大市場、重要(yao)的供應鏈基(ji)地(di)以及全(quan)球四大研發基(ji)地(di)之一(yi)。

　　四川成都，空中客車（以下簡(jian)稱空客）在歐(ou)洲之外(wai)布局(ju)的(de)首個飛機全(quan)生命周期服務(wu)項(xiang)目有序推進(jin)。

　　中(zhong)央經濟(ji)工作會議將“更(geng)大力度吸引(yin)和利用(yong)外(wai)資”作為2023年重點工作任務，提(ti)出要推進高水平(ping)(ping)對外(wai)開放，提(ti)升貿易(yi)投資合作質量和水平(ping)(ping)。

　　新的(de)一年(nian)，如(ru)何進(jin)一步穩住外(wai)商投資(zi)(zi)預期，促(cu)進(jin)外(wai)資(zi)(zi)穩存(cun)量(liang)、擴增量(liang)，培育國際經貿(mao)合作新增長(chang)點？近(jin)日，記者采(cai)訪了相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)負責人和專家學者。

　　擴準入

　　合理縮減外資準入負面清單，擴大開放力度

　　提高(gao)利用外資(zi)水平(ping)，開(kai)放大門要(yao)越開(kai)越大，讓更多外資(zi)進得來。

　　2023年(nian)1月1日，《鼓(gu)勵外商投資(zi)產業目錄(lu)(lu)（2022年(nian)版）》正式生(sheng)效施行(xing)，總條目1474條，與2020年(nian)版相(xiang)比，增加239條、修(xiu)改(gai)167條。外商投資(zi)鼓(gu)勵目錄(lu)(lu)內(nei)的行(xing)業領(ling)域，可(ke)享受(shou)關(guan)稅減免、土地優先供應(ying)等優惠政策。

　　鼓勵(li)目錄越來(lai)越長，負(fu)面(mian)清單越來(lai)越短。近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國持(chi)續降低(di)外(wai)資準入門檻，全(quan)國和自貿(mao)試驗區外(wai)資準入負(fu)面(mian)清單已分別縮減至(zhi)31條和27條，形成了制造業(ye)(ye)(ye)基本開放、農業(ye)(ye)(ye)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)穩步(bu)持(chi)續開放的格(ge)局。

　　商務部(bu)新聞(wen)發(fa)言人(ren)束玨婷表示，要實施好新版鼓勵外(wai)商投資產業(ye)目(mu)錄以及制造業(ye)、研發(fa)中(zhong)心等專項政策，引導外(wai)資投向先進制造、現代(dai)服務、節能環保、科技創新等重點領域(yu)(yu)，優化區域(yu)(yu)引資結構(gou)，鞏固東(dong)(dong)部(bu)沿海地(di)區引資優勢，提升(sheng)中(zhong)西部(bu)和東(dong)(dong)北(bei)地(di)區引資能力。

　　中(zhong)央經濟工作會議提(ti)出，要擴(kuo)大(da)市場準(zhun)入，加大(da)現代(dai)服務業(ye)領(ling)域開放力(li)度。

　　繼續擴大開放，要抓關鍵領(ling)域。當(dang)前，服務業(ye)已成(cheng)為(wei)我(wo)國吸(xi)引外資(zi)的主引擎(qing)。2022年前11月，我(wo)國實(shi)際(ji)使用(yong)外資(zi)金(jin)額(e)11560.9億元(yuan)，其中(zhong)(zhong)服務業(ye)實(shi)際(ji)使用(yong)外資(zi)金(jin)額(e)8426.1億元(yuan)。“提高服務業(ye)開放水平是增強產(chan)業(ye)競爭(zheng)力和維護供(gong)應鏈(lian)安全的關鍵。”中(zhong)(zhong)國國際(ji)經濟交流中(zhong)(zhong)心科(ke)研信息部副部長王(wang)曉紅說，要把(ba)推(tui)(tui)動數字(zi)技術、研發(fa)設計(ji)、醫(yi)療健康、文化教育(yu)等服務領(ling)域開放作為(wei)改善供(gong)給(gei)側結(jie)構、滿足消費升級需求、推(tui)(tui)動制造業(ye)轉型(xing)和發(fa)展(zhan)數字(zi)經濟的重(zhong)要支撐(cheng)。

　　近日，國務(wu)院批準沈陽、南京(jing)、杭州、武漢、廣州、成(cheng)都等(deng)6個城市開展(zhan)服務(wu)業擴(kuo)大開放(fang)綜合試點(dian)，此前我(wo)國已經(jing)在北京(jing)、天(tian)津、上(shang)海(hai)、海(hai)南、重慶等(deng)5省(sheng)市開展(zhan)試點(dian)，在北京(jing)推(tui)出(chu)科技研發、金融服務(wu)實體經(jing)濟等(deng)領域近70項政策創新，在天(tian)津等(deng)4省(sheng)市推(tui)出(chu)151項差異化試點(dian)措施，加快探索服務(wu)業對外開放(fang)。

　　得(de)益(yi)于重慶推動服務(wu)業(ye)擴大開放綜合試(shi)點(dian)、中(zhong)(zhong)新（重慶）戰略(lve)性互聯(lian)互通示范項目(mu)建(jian)設，新加(jia)坡(po)ICHAM資(zi)產管(guan)理公司獲批重慶市合格境內有限合伙人（QDLP）對外投資(zi)試(shi)點(dian)資(zi)格，并在(zai)(zai)重慶設立全資(zi)子公司毅德(de)基金。“我(wo)們(men)在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)國順利取得(de)QDLP對外投資(zi)業(ye)務(wu)牌照，可以(yi)在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)國境內融(rong)資(zi)，投資(zi)于新加(jia)坡(po)及其他海外市場，2023年(nian)，我(wo)們(men)將積極開展業(ye)務(wu)，助力(li)打(da)通中(zhong)(zhong)國與國際市場的(de)雙向跨境投融(rong)資(zi)渠(qu)道。”毅德(de)基金總裁陳佩良(liang)說。

　　專家(jia)認(ren)為(wei)，要充(chong)分發(fa)揮(hui)好(hao)自貿試(shi)(shi)驗(yan)區、海南自由貿易港、服(fu)務業擴(kuo)大(da)開放試(shi)(shi)點示范(fan)地區、國(guo)(guo)家(jia)級經濟技術開發(fa)區等開放平臺先(xian)行先(xian)試(shi)(shi)的作用和制(zhi)度集成創新的優(you)勢，積(ji)極(ji)探索(suo)數字經濟、金融(rong)等前沿領域的對外開放，加(jia)大(da)壓力測試(shi)(shi)力度，加(jia)快(kuai)試(shi)(shi)點經驗(yan)向全國(guo)(guo)復制(zhi)推(tui)廣。

　　優環境

　　持續打造一流營商環境，促進公平競爭

　　外資(zi)進得來，還要(yao)留得住(zhu)。“要(yao)牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住(zhu)改善營商環境這個(ge)‘牛(niu)鼻子(zi)’，國(guo)際投(tou)資(zi)者(zhe)在全球開展布(bu)局，在一定程(cheng)度上(shang)是對各(ge)個(ge)國(guo)家營商環境的投(tou)票。”國(guo)務(wu)院發展研究中心(xin)副主任隆(long)國(guo)強說。

　　中央經濟工(gong)作(zuo)會議(yi)(yi)提出，要落(luo)實好外資企業國民待遇，保障外資企業依法(fa)平等(deng)參與政府采購、招投標(biao)、標(biao)準(zhun)制定，加(jia)(jia)大(da)知(zhi)識產權和外商投資合法(fa)權益的保護(hu)力度(du)。要積(ji)極(ji)推(tui)動加(jia)(jia)入全面(mian)與進步跨(kua)太平洋伙伴(ban)關系協定和數字(zi)經濟伙伴(ban)關系協定等(deng)高(gao)標(biao)準(zhun)經貿協議(yi)(yi)，主動對照相(xiang)關規則、規制、管(guan)理、標(biao)準(zhun)，深化(hua)國內相(xiang)關領域改革(ge)。

　　2020年(nian)1月(yue)1日起施(shi)行的(de)外(wai)商(shang)投資法(fa)(fa)是(shi)我(wo)國(guo)外(wai)商(shang)投資領域的(de)基礎性法(fa)(fa)律(lv)，對外(wai)商(shang)投資的(de)準入(ru)、促進、保護、管理(li)等作(zuo)出(chu)了(le)統一規(gui)定。隆國(guo)強(qiang)表示(shi)，我(wo)國(guo)已(yi)經連續(xu)3年(nian)清理(li)了(le)與外(wai)商(shang)投資法(fa)(fa)不符的(de)法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章、規(gui)范(fan)性文件(jian)，推動(dong)了(le)500多份文件(jian)的(de)立改廢，還要繼(ji)(ji)續(xu)做好這一工(gong)作(zuo)。商(shang)務部相關負責人表示(shi)，深入(ru)實(shi)施(shi)外(wai)商(shang)投資法(fa)(fa)，繼(ji)(ji)續(xu)開展(zhan)與外(wai)商(shang)投資法(fa)(fa)不符措施(shi)的(de)清理(li)工(gong)作(zuo)。

　　在采訪中，有外(wai)資(zi)企業向記者(zhe)反映，在參加政(zheng)(zheng)府采購(gou)和招(zhao)投標、制(zhi)定標準(zhun)、獲得政(zheng)(zheng)策支持和優(you)惠待(dai)遇等方面(mian)仍會遇到一些困難，一些地方的管理水平有待(dai)提升，各部門間(jian)缺乏信(xin)息共享(xiang)機制(zhi)，外(wai)資(zi)企業需要多頭填報，管理部門對外(wai)商投資(zi)信(xin)息也難以全(quan)面(mian)準(zhun)確(que)掌握(wo)。

　　王曉紅表(biao)示，要堅(jian)持(chi)公(gong)平競(jing)爭(zheng)原則，在(zai)補貼、政(zheng)府采(cai)購(gou)、重大項目招投標(biao)方面做到內外資一視(shi)同(tong)仁，推(tui)進(jin)政(zheng)府采(cai)購(gou)公(gong)開、透明和市(shi)場化。推(tui)進(jin)“全國一張清單”管(guan)理，按照“非禁即入(ru)”原則，促(cu)進(jin)各(ge)(ge)類(lei)(lei)主(zhu)體(ti)平等參與市(shi)場競(jing)爭(zheng)和享受各(ge)(ge)類(lei)(lei)政(zheng)策(ce)待遇。加強工商、稅務、海關、金融(rong)、保(bao)險等部門綜合(he)執法建(jian)設，提(ti)高政(zheng)府服務效能，實現(xian)信息(xi)互換(huan)、監管(guan)互認、執法互助。

　　強服務

　　做好外資企業服務工作，便利合作往來

　　空客飛機(ji)(ji)全生命周(zhou)期服務項目非常復雜(za)，涉及眾多(duo)業(ye)務板塊，建成后將(jiang)主要開展(zhan)飛機(ji)(ji)停放與存儲、升級改裝、機(ji)(ji)身維修維護及二手飛機(ji)(ji)和(he)可用航材的管(guan)理和(he)貿(mao)易等業(ye)務。

　　“從簽訂合作(zuo)(zuo)意(yi)向書到項目正(zheng)式動工，只花費了6個(ge)多月(yue)時(shi)間，中國政(zheng)府(fu)的(de)服務效(xiao)率跑出了‘加(jia)速度’。”空客相關負責(ze)人胡(hu)永東表(biao)示，在項目推進中，四川省(sheng)以及成(cheng)都(dou)市的(de)有關部門主動對接、積(ji)極(ji)協調，采(cai)取了許多創新合作(zuo)(zuo)模(mo)(mo)式。傳(chuan)統模(mo)(mo)式是業務主體(ti)方采(cai)購(gou)重大設備(bei)，這次(ci)采(cai)用融資(zi)租賃方式，大大減輕(qing)了項目推進的(de)資(zi)金壓(ya)力(li)。

　　中(zhong)央經濟工作會議提出，要為外商來(lai)華從事貿易投資(zi)洽(qia)談提供最(zui)大程度(du)的便利，推動外資(zi)標志(zhi)性項目落地建(jian)設。

　　2022年(nian)以來，四(si)川(chuan)突出外資(zi)(zi)制造(zao)(zao)業(ye)招引重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，先(xian)后舉(ju)辦中外知名企(qi)業(ye)四(si)川(chuan)行(xing)活動季、世界動力電池(chi)大會(hui)、跨國公司投資(zi)(zi)四(si)川(chuan)懇談(tan)會(hui)等多場(chang)推介活動，促(cu)成(cheng)法(fa)國空客全生(sheng)命周期項(xiang)目、美(mei)國GE醫療(liao)西部首個精準醫療(liao)產業(ye)化基地等重(zhong)(zhong)大項(xiang)目相(xiang)繼簽約開工建設，實現制造(zao)(zao)業(ye)到資(zi)(zi)同比增長(chang)(chang)95.44%。四(si)川(chuan)省經合(he)局(ju)外資(zi)(zi)處處長(chang)(chang)林麗表(biao)示(shi)，2023年(nian)，四(si)川(chuan)將聚(ju)焦(jiao)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區域(yu)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)產業(ye)，引進汽車制造(zao)(zao)、能源化工和生(sheng)產性服務業(ye)等領(ling)域(yu)的重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)外資(zi)(zi)企(qi)業(ye)，促(cu)成(cheng)一批標志性項(xiang)目落地。

　　商(shang)務(wu)部相(xiang)關負責人表示，將持(chi)續加(jia)(jia)大投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)促(cu)進(jin)和服(fu)務(wu)保障力度。發揮(hui)外(wai)貿外(wai)資(zi)(zi)協(xie)調機(ji)(ji)制及(ji)其重點(dian)外(wai)資(zi)(zi)項目(mu)工作(zuo)專班作(zuo)用，加(jia)(jia)強與(yu)外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)、商(shang)協(xie)會常態化(hua)溝通交流，及(ji)時協(xie)調解決企業(ye)經營(ying)、項目(mu)建(jian)設中的(de)困難問題(ti)，為外(wai)商(shang)來(lai)華從事貿易投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)提供更大程度的(de)便利。發揮(hui)雙邊投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)促(cu)進(jin)機(ji)(ji)制、全國各級投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)促(cu)進(jin)機(ji)(ji)構等的(de)作(zuo)用，持(chi)續開展“進(jin)博(bo)會走進(jin)地(di)方”“跨國公司地(di)方行”等投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)促(cu)進(jin)活動(dong)，支持(chi)各地(di)開展招(zhao)商(shang)引資(zi)(zi)活動(dong)，加(jia)(jia)快推(tui)動(dong)外(wai)資(zi)(zi)標志(zhi)性項目(mu)落(luo)地(di)建(jian)設。

　　施耐(nai)德(de)電氣全球執行副總(zong)裁尹正表示：“中國(guo)經濟展現(xian)的澎湃活力，給(gei)我們帶來巨大發展機遇。”