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1月31日，“回歸家鄉·投身自貿港”春節返鄉人才對接會在海南省海口市海南迎賓館舉行， 教育、管理、財務、醫療醫藥等行業的不少外資企業參加招聘。 蘇弼坤攝（人民視覺）

各地對外資企業精準施策，保產業鏈、供應鏈運轉通暢。圖為位于江蘇海安經濟技術開發區的西蒙電氣海安生產基地內，工作人員正在生產線上忙碌。 翟慧(hui)勇攝(she)（人民視覺）

　　一(yi)家(jia)跨(kua)國企(qi)業在(zai)選址研發中心時(shi)會考慮哪些因素？為(wei)什(shen)么越來越多外(wai)(wai)資研發中心落戶中國？隨著中國高(gao)水平對外(wai)(wai)開(kai)放(fang)不(bu)斷(duan)推進，“研發”成為(wei)觀察外(wai)(wai)資在(zai)華興(xing)業發展的一(yi)個重要維度(du)。

　　近日，國(guo)務院辦公廳轉發商(shang)務部、科技部《關于進(jin)一步(bu)鼓勵外(wai)商(shang)投資設立研發中心的若干措施(shi)(shi)》（以下簡稱《措施(shi)(shi)》），推出支(zhi)(zhi)持開展科技創(chuang)新、提(ti)高研發便利度(du)(du)、鼓勵引進(jin)海外(wai)人(ren)才、提(ti)升知識產(chan)權保護水平等方面的系列舉措。這將進(jin)一步(bu)加大對外(wai)資研發中心的支(zhi)(zhi)持力(li)度(du)(du)，促(cu)進(jin)外(wai)資更好地參與中國(guo)創(chuang)新驅(qu)動發展戰略(lve)，共享高質(zhi)量(liang)發展帶來的機遇。

　　

　　“一大(da)批外資研發(fa)中心快速(su)成長，在北京、上海、粵港澳大(da)灣區(qu)加(jia)速(su)聚集(ji)”

　　去年年底以來，全國各地多個重大外(wai)資項目簽約落地，其中(zhong)外(wai)資研發(fa)中(zhong)心尤為亮眼(yan)。

　　今年1月(yue)，施(shi)耐德電氣(qi)關(guan)鍵電源創新(xin)實驗室在上(shang)海正式啟動運營，全面支(zhi)持(chi)電源、儲能等關(guan)鍵技術產品(pin)的全球研發。“中國擁(yong)有良(liang)好的創新(xin)環境、豐富(fu)的人才資(zi)源和生態伙(huo)伴資(zi)源，這些因素都(dou)吸(xi)引我們在中國持(chi)續投入。”施(shi)耐德電氣(qi)執行副總(zong)裁、中國及東亞區總(zong)裁尹正說。

　　去年12月，雅詩蘭(lan)黛(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創新(xin)研(yan)(yan)發中(zhong)(zhong)(zhong)心正式揭幕，這是雅詩蘭(lan)黛(dai)集(ji)(ji)團在(zai)全球首家集(ji)(ji)研(yan)(yan)究、配(pei)方、包裝和工程等(deng)于(yu)一體的綜合性研(yan)(yan)發中(zhong)(zhong)(zhong)心。雅詩蘭(lan)黛(dai)集(ji)(ji)團中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)區(qu)總裁兼(jian)首席(xi)執(zhi)行官樊嘉煜說，將加大(da)創新(xin)研(yan)(yan)發，為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)消(xiao)費(fei)者帶來(lai)更多貼(tie)合需求和審美的新(xin)品。

　　“一大(da)批外資研發中心快速成(cheng)長(chang)，特別是在(zai)北(bei)京、上海(hai)、粵港澳大(da)灣區三大(da)國際科技創新中心呈現了加速聚集的態勢。”科技部成(cheng)果與區域司副司長(chang)吳家喜說(shuo)。

　　外資(zi)研發中心發揮著哪(na)些獨特作用？

　　——吸引(yin)聚集高端創(chuang)新要(yao)素。外(wai)(wai)資(zi)(zi)研(yan)(yan)發中(zhong)心是外(wai)(wai)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)吸引(yin)聚集國內外(wai)(wai)高端人才的(de)重要(yao)平臺，也帶動了企(qi)業(ye)研(yan)(yan)發投(tou)(tou)入(ru)的(de)快速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。2012年到(dao)2021年，中(zhong)國規(gui)模(mo)(mo)以上外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)工業(ye)企(qi)業(ye)研(yan)(yan)發人員的(de)全時(shi)當(dang)量從(cong)59.5萬人年增(zeng)(zeng)加到(dao)71.6萬人年，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)20.4%；中(zhong)國規(gui)模(mo)(mo)以上外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)工業(ye)企(qi)業(ye)研(yan)(yan)發投(tou)(tou)入(ru)從(cong)1763.6億(yi)元(yuan)增(zeng)(zeng)加到(dao)3377.4億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)91.5%。

　　——促(cu)進帶動(dong)高(gao)水(shui)平創(chuang)新活動(dong)。2012年到2021年，中(zhong)國規模以上的外(wai)商投資工(gong)業(ye)企業(ye)有效發(fa)明專利數從(cong)6.8萬件(jian)增加到24.1萬件(jian)，增長255.2%。外(wai)資研發(fa)中(zhong)心(xin)在基礎(chu)前(qian)沿(yan)領(ling)域具有較強(qiang)的創(chuang)新能力，不僅有力推動(dong)了(le)外(wai)資企業(ye)產出高(gao)質量的創(chuang)新成(cheng)果，也促(cu)進了(le)中(zhong)國各類(lei)創(chuang)新主體加速研發(fa)創(chuang)新的步伐。

　　——發揮(hui)國內外創新網絡的互通互鑒作用(yong)。近年來中國在信息、生物(wu)醫藥、新材料、新能源等領域(yu)聚集了一批高水(shui)平外資研發中心，推動中國加速融入(ru)全球產業鏈創新鏈。

　　“外(wai)資研發(fa)中心是我國科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系的(de)重(zhong)要組成部分，對引進國際前沿(yan)技(ji)術和高(gao)(gao)端人才、提升(sheng)產(chan)業技(ji)術水平(ping)和科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)作出了積極貢獻，也有力(li)推動了全球產(chan)業鏈創(chuang)新(xin)(xin)鏈高(gao)(gao)速發(fa)展。”商(shang)務部部長(chang)助理陳春(chun)江說。

　　“以更(geng)大的力度和(he)更(geng)實的舉措支持外資研發中心發展”

　　“越來越多外資(zi)(zi)企業在(zai)中國(guo)設(she)立研發中心(xin)(xin)，說明中國(guo)市場的(de)重(zhong)要(yao)性在(zai)提(ti)升(sheng)。”商務部(bu)國(guo)際貿易經(jing)濟合作研究院研究員(yuan)聶平香對本報記者(zhe)說，市場是(shi)外資(zi)(zi)設(she)立研發中心(xin)(xin)所看重(zhong)的(de)，同時，人(ren)才等(deng)資(zi)(zi)源要(yao)素、知識產權保(bao)護力度、營商環境等(deng)條件也至關重(zhong)要(yao)。

　　陳春江介紹，在政(zheng)策(ce)制定調研(yan)過程中，外(wai)資(zi)研(yan)發中心提出了一些(xie)共(gong)性的發展訴求，比如提高外(wai)籍人員工作便利度、獲得金融支(zhi)持、有更(geng)多機會參(can)與政(zheng)府(fu)項目(mu)、加大(da)知識產權保護力度等。

　　為此(ci)，21個部(bu)門研究提出了(le)支持開展科技創(chuang)新、提高研發便利度、鼓勵引進(jin)海外(wai)人才、提升知識產(chan)權保護水平(ping)等4方面16條政(zheng)策舉(ju)措(cuo)。“這(zhe)些舉(ju)措(cuo)都(dou)是助力外(wai)資研發中心更好在華發展的實招、硬(ying)招。”陳(chen)春(chun)江說。

　　例(li)如，圍繞上述外資(zi)研(yan)發中心的(de)共(gong)性(xing)訴求，《措施》提出允許(xu)(xu)以團隊為(wei)單位申(shen)請工(gong)作許(xu)(xu)可和(he)工(gong)作類居留(liu)許(xu)(xu)可，給予告知承(cheng)諾、容(rong)缺受(shou)理等(deng)便利(li)；推動海(hai)外人才(cai)跨境(jing)資(zi)金收付便利(li)化；鼓(gu)勵金融(rong)機構為(wei)外資(zi)研(yan)發中心科技(ji)創新、從(cong)事基礎和(he)前(qian)沿研(yan)究提供金融(rong)支持(chi)等(deng)。

　　在許(xu)多(duo)外(wai)企(qi)重視(shi)的科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)方面(mian)(mian)，新(xin)(xin)政明確要加(jia)(jia)強對外(wai)資研(yan)發中心申(shen)請認定高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)業等的指導，為外(wai)資研(yan)發中心設(she)立和運營提供(gong)更加(jia)(jia)高(gao)效精準的服務(wu)(wu)；支(zhi)持依(yi)法使用大型科(ke)學儀器、科(ke)技報告和相關數據(ju)等，為外(wai)資研(yan)發中心開展(zhan)基(ji)礎(chu)研(yan)究和關鍵(jian)共(gong)性技術(shu)的研(yan)發提供(gong)有力(li)的條件支(zhi)撐(cheng)。據(ju)了解，相關部(bu)門還將推動國(guo)家高(gao)新(xin)(xin)區、國(guo)家自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)示范區在土地(di)、產(chan)業、人(ren)才(cai)、宜業宜居(ju)環境(jing)等方面(mian)(mian)做好(hao)政策支(zhi)持和服務(wu)(wu)保(bao)障。

　　“下(xia)一步，將(jiang)以更大的力度和更實的舉措支持外(wai)資研(yan)發中心發展，鼓勵和引導在北京、上海、粵港澳大灣(wan)區(qu)(qu)、成渝、武漢(han)、西安等(deng)區(qu)(qu)域創新高地布局建設更多的外(wai)資研(yan)發中心。”吳家喜說。

　　據介紹(shao)，商務部還將通過外(wai)貿外(wai)資協調機制重點外(wai)資項(xiang)目工作專(zhuan)班，向有關(guan)外(wai)資企業、外(wai)國(guo)商協會“一對一”推送宣傳材料，讓相關(guan)企業能夠了(le)解政(zheng)策(ce)、用好政(zheng)策(ce)。

　　“持(chi)續促進外資(zi)穩存(cun)量、擴增量、提質量”

　　早在(zai)《措施》出臺前，多地(di)已積(ji)極(ji)開(kai)展外資研發中(zhong)心(xin)認定、支(zhi)持(chi)等工作。

　　2022年，上(shang)海新認定(ding)跨(kua)國(guo)公司地區(qu)總部60家，外資(zi)研(yan)發中心25家，截至(zhi)2022年底，累(lei)計設立(li)外資(zi)研(yan)發中心531家。北(bei)京(jing)(jing)也已認定(ding)英(ying)特爾、阿斯利康(kang)、日立(li)等29家外資(zi)企業為北(bei)京(jing)(jing)市首批外資(zi)研(yan)發中心，近七(qi)成集中在信息技術、醫(yi)藥健康(kang)、人工智能等高(gao)精(jing)尖產(chan)業領域(yu)。

　　以研發中心為坐標去觀(guan)察，可(ke)以看(kan)到(dao)近年(nian)來外資在華發展興(xing)業的大趨勢。

　　商務部數據(ju)顯(xian)示，2022年，全(quan)國(guo)實(shi)際(ji)使(shi)用(yong)外資金額12326.8億(yi)元，按可比口(kou)徑同比增長(chang)(chang)6.3%，折合(he)1891.3億(yi)美元，增長(chang)(chang)8%，保持穩(wen)定(ding)增長(chang)(chang)。其中，大項目帶動(dong)作用(yong)明顯(xian)，合(he)同外資1億(yi)美元以上(shang)大項目實(shi)到外資6534.7億(yi)元人民(min)幣，增長(chang)(chang)15.3%，占全(quan)國(guo)實(shi)際(ji)使(shi)用(yong)外資的53%，為(wei)穩(wen)外資提供重要支撐。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)貿促會(hui)(hui)近(jin)期對(dui)160多家(jia)在(zai)華外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)和外(wai)(wai)國(guo)(guo)商會(hui)(hui)的(de)調研(yan)顯示(shi)，99.4%的(de)受(shou)訪(fang)外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)對(dui)2023年中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展前(qian)景更有信(xin)心(xin)，98.7%的(de)受(shou)訪(fang)外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)表示(shi)將維持和擴(kuo)大在(zai)華投資(zi)。不少外(wai)(wai)企負責(ze)人(ren)公(gong)開(kai)表示(shi)，隨著(zhu)一系(xi)列(lie)提(ti)振(zhen)信(xin)心(xin)政策(ce)陸續出臺，對(dui)2023年中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)消費市場回暖(nuan)、整體經(jing)濟(ji)向好充滿期待。

　　陳春江介(jie)紹(shao)，2023年將(jiang)持續(xu)“促進外(wai)資穩(wen)存量、擴增量、提質量”。

　　擴(kuo)大市場準(zhun)入。積極推(tui)動合理(li)縮減外(wai)資(zi)準(zhun)入負面清單，進一步(bu)放寬準(zhun)入門檻，加大現(xian)代服務業(ye)開(kai)放力度(du)。支(zhi)持(chi)自貿試(shi)(shi)(shi)驗區(qu)、自由貿易港(gang)、服務業(ye)擴(kuo)大開(kai)放示范試(shi)(shi)(shi)點、國家(jia)級經開(kai)區(qu)等開(kai)放平臺(tai)先行先試(shi)(shi)(shi)，穩步(bu)擴(kuo)大制度(du)型開(kai)放。

　　強化政(zheng)(zheng)(zheng)策支持。實施(shi)好2022年版(ban)《鼓(gu)勵外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)產業(ye)目錄(lu)》，完(wan)善配套(tao)措施(shi)，確(que)保優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策應享盡享，引(yin)導(dao)外(wai)資(zi)(zi)(zi)投(tou)向先進制造、現代(dai)服務(wu)、技術研發等領域，以及中西部和(he)東(dong)北地(di)區。落(luo)實好制造業(ye)引(yin)資(zi)(zi)(zi)、外(wai)資(zi)(zi)(zi)研發中心等專(zhuan)項(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策，加強督(du)促指(zhi)導(dao)和(he)效果評估，確(que)保各項(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策“落(luo)地(di)開(kai)花”。

　　優化(hua)投(tou)資(zi)環境(jing)。深入(ru)實施外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)法，保障(zhang)外(wai)(wai)資(zi)企業(ye)平等進(jin)入(ru)市(shi)場，公平參與市(shi)場競爭。支持各地(di)開(kai)展常態化(hua)“走出去”“引進(jin)來(lai)”招商活動(dong)，加快(kuai)推進(jin)一批重點外(wai)(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)尤其是標志性外(wai)(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)的落地(di)。

　　“新的一(yi)年(nian)，我們將深入做好外資(zi)工作，相信會有更多外國(guo)(guo)投(tou)資(zi)者看(kan)好中國(guo)(guo)、投(tou)資(zi)中國(guo)(guo)，實現更好發展。” 陳春江說。