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 2023年中央一(yi)號(hao)文件2月13日發(fa)布，這是進入新世紀(ji)，從2004年至今，中央連續出臺的(de)(de)第20個指(zhi)導三農工作(zuo)的(de)(de)一(yi)號(hao)文件。今年工作(zuo)的(de)(de)核心工作(zuo)重點是什么？聚焦了哪(na)些具體問題？我們(men)又該怎樣筑牢現代化強國(guo)的(de)(de)根(gen)基，為農業(ye)(ye)強國(guo)的(de)(de)建設開(kai)好局，起(qi)好步？新聞1+1邀請中國(guo)人民大學經濟學院院長劉守英，共(gong)同關注：加快建設農業(ye)(ye)強國(guo)，從“一(yi)號(hao)文件”開(kai)始。

　　沒有農業強國，也就沒有整個現代化的強國

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：今年的(de)(de)(de)中(zhong)央(yang)一(yi)號文(wen)件非常(chang)重(zhong)視強(qiang)調加快建(jian)設農(nong)業(ye)(ye)強(qiang)國(guo)，背景是(shi)我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)二(er)(er)十(shi)大(da)提出我(wo)(wo)們(men)要(yao)全(quan)面建(jian)成社(she)會主(zhu)義現(xian)(xian)代(dai)(dai)化強(qiang)國(guo)、實(shi)現(xian)(xian)第二(er)(er)個(ge)(ge)(ge)百年奮斗目標。所以從(cong)(cong)這個(ge)(ge)(ge)角度看，今年的(de)(de)(de)中(zhong)央(yang)一(yi)號文(wen)件我(wo)(wo)覺得(de)是(shi)一(yi)個(ge)(ge)(ge)號角，真正建(jian)成一(yi)個(ge)(ge)(ge)農(nong)業(ye)(ye)強(qiang)大(da)的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)，我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化國(guo)家(jia)建(jian)設也就(jiu)能(neng)實(shi)現(xian)(xian)。另外從(cong)(cong)世界(jie)各國(guo)的(de)(de)(de)經(jing)驗來(lai)看，盡管農(nong)業(ye)(ye)占GDP的(de)(de)(de)份額和(he)占就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)份額非常(chang)之低，發達的(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化國(guo)家(jia)農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)GDP份額雖然只有1%左右(you)，但是(shi)強(qiang)大(da)的(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)實(shi)際(ji)上是(shi)支撐一(yi)個(ge)(ge)(ge)國(guo)家(jia)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化的(de)(de)(de)基(ji)礎。所以我(wo)(wo)們(men)講未來(lai)的(de)(de)(de)100年農(nong)業(ye)(ye)強(qiang)國(guo)的(de)(de)(de)建(jian)設，實(shi)際(ji)上就(jiu)是(shi)從(cong)(cong)今年開始。

　　如(ru)何看待2023年(nian)中(zhong)央(yang)一(yi)號文件，強化農(nong)業科技和裝備支(zhi)撐？

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：看了(le)整(zheng)個(ge)中央一(yi)號文件后，給我(wo)(wo)(wo)內心(xin)沖擊(ji)最大(da)的(de)(de)(de)(de)內容就(jiu)包括，我(wo)(wo)(wo)們(men)要(yao)真(zhen)正建成現(xian)代(dai)化的(de)(de)(de)(de)農(nong)業強國，需要(yao)“強化農(nong)業科技(ji)和裝備支(zhi)撐”。這(zhe)給出一(yi)個(ge)強大(da)的(de)(de)(de)(de)信號，就(jiu)是如(ru)何通(tong)過科技(ji)的(de)(de)(de)(de)進步(bu)，通(tong)過我(wo)(wo)(wo)們(men)裝備能力的(de)(de)(de)(de)提升(sheng)(sheng)，通(tong)過我(wo)(wo)(wo)們(men)農(nong)業生(sheng)產率的(de)(de)(de)(de)提高，通(tong)過農(nong)業回報(bao)的(de)(de)(de)(de)提升(sheng)(sheng)，來真(zhen)正建起一(yi)個(ge)現(xian)代(dai)化的(de)(de)(de)(de)農(nong)業強國。我(wo)(wo)(wo)覺得(de)這(zhe)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)內容表述是給我(wo)(wo)(wo)印象(xiang)最深的(de)(de)(de)(de)，因為我(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)農(nong)業強國一(yi)定是要(yao)跟世界可比(bi)的(de)(de)(de)(de)。這(zhe)個(ge)可比(bi)性是在哪呢？就(jiu)是說沒有強大(da)的(de)(de)(de)(de)科技(ji)支(zhi)撐，就(jiu)不可能真(zhen)正建成一(yi)個(ge)現(xian)代(dai)化的(de)(de)(de)(de)農(nong)業強國，所以我(wo)(wo)(wo)覺得(de)這(zhe)份(fen)文件實(shi)(shi)打實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)點出了(le)非常重要(yao)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)方(fang)面(mian)。

　　2023年(nian)中央一號文件發(fa)布(bu)，如(ru)何看待“穩產保供”的重要(yao)性(xing)？

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：農(nong)(nong)業(ye)強國(guo)(guo)需要面對的(de)(de)首要問(wen)題(ti)(ti)是(shi)什么？就是(shi)一(yi)個(ge)國(guo)(guo)家(jia)如果自己(ji)的(de)(de)吃飯問(wen)題(ti)(ti)都不能得到(dao)解決(jue)的(de)(de)話，很難說是(shi)一(yi)個(ge)農(nong)(nong)業(ye)強國(guo)(guo)。所(suo)以(yi)我(wo)們看農(nong)(nong)業(ye)比較強的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)，它的(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)保(bao)障(zhang)能力(li)和農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)供(gong)給(gei)能力(li)都是(shi)非(fei)常之強的(de)(de)。比如說像美國(guo)(guo)，農(nong)(nong)業(ye)只(zhi)占(zhan)1%的(de)(de)GDP，但是(shi)它的(de)(de)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)出口是(shi)非(fei)常強的(de)(de)。所(suo)以(yi)我(wo)覺(jue)得中央一(yi)直(zhi)強調我(wo)們的(de)(de)主(zhu)(zhu)糧一(yi)定是(shi)要裝(zhuang)到(dao)我(wo)們自己(ji)的(de)(de)碗里，這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)基(ji)本(ben)安全保(bao)障(zhang)，也是(shi)一(yi)個(ge)農(nong)(nong)業(ye)強國(guo)(guo)的(de)(de)基(ji)本(ben)特征。盡管(guan)這(zhe)些年農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)供(gong)給(gei)，我(wo)們主(zhu)(zhu)糧的(de)(de)增產(chan)(chan)一(yi)直(zhi)是(shi)保(bao)持可(ke)持續性，但中央為(wei)什么要強調農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)穩產(chan)(chan)保(bao)供(gong)，我(wo)覺(jue)得主(zhu)(zhu)要也是(shi)因為(wei)這(zhe)是(shi)個(ge)戰略問(wen)題(ti)(ti)，也是(shi)一(yi)個(ge)安全問(wen)題(ti)(ti)。

　　為何(he)要“構(gou)建多元化食(shi)物供給體系”？

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：我(wo)認(ren)為這是(shi)一個非常重要(yao)(yao)的(de)(de)信(xin)號。這實(shi)際上體現了(le)我(wo)們對農業概(gai)(gai)念(nian)(nian)的(de)(de)拓寬。糧食(shi)的(de)(de)安全保障是(shi)我(wo)們的(de)(de)基本(ben)保障，但(dan)是(shi)農業也包含(han)非常豐富(fu)的(de)(de)內涵，土地(di)能(neng)夠提供的(de)(de)產出(chu)也是(shi)全方(fang)位(wei)的(de)(de)。另外，隨著我(wo)們老百(bai)姓收入(ru)水平的(de)(de)提高，對質量需求的(de)(de)提高，實(shi)際上需要(yao)(yao)更多樣化的(de)(de)食(shi)物(wu)(wu)(wu)，所(suo)以我(wo)覺得(de)我(wo)們對土地(di)的(de)(de)概(gai)(gai)念(nian)(nian)，對農業的(de)(de)概(gai)(gai)念(nian)(nian)，對食(shi)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)概(gai)(gai)念(nian)(nian)都需要(yao)(yao)有革命(ming)性的(de)(de)變(bian)化。所(suo)以我(wo)覺得(de)今年的(de)(de)中央文(wen)件專(zhuan)門拿出(chu)一小節來講“構(gou)建多元化食(shi)物(wu)(wu)(wu)供給體系”，“樹(shu)立大食(shi)物(wu)(wu)(wu)觀”，我(wo)覺得(de)這是(shi)中國要(yao)(yao)發生(sheng)的(de)(de)一場農業概(gai)(gai)念(nian)(nian)的(de)(de)革命(ming)。

　　如何(he)理解完成脫貧(pin)攻堅任務后，還需(xu)“更加注重扶(fu)志扶(fu)智”？

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：通過(guo)各種力(li)(li)量(liang)幫助我們(men)最(zui)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)撥絕對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)(kou)擺脫(tuo)絕對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)我們(men)取得了史詩般的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成就(jiu)，但(dan)是(shi)從(cong)客(ke)觀(guan)規律(lv)來講(jiang)，從(cong)可(ke)持(chi)續性(xing)上(shang)來講(jiang)，我們(men)現(xian)在(zai)(zai)還(huan)面臨兩個(ge)非(fei)(fei)常(chang)(chang)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，已經脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人口(kou)(kou)自身發(fa)(fa)展能力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。因為(wei)從(cong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)研究來看，一(yi)(yi)(yi)個(ge)人貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生有(you)他(ta)特殊原因的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，我們(men)通過(guo)外在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)(li)量(liang)讓他(ta)在(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)段(duan)時期內(nei)擺脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)經過(guo)努(nu)(nu)力(li)(li)是(shi)可(ke)以實現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，但(dan)是(shi)最(zui)終要(yao)把他(ta)徹(che)底從(cong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)陷阱里(li)面出(chu)(chu)來拉出(chu)(chu)來，還(huan)需(xu)要(yao)他(ta)自身發(fa)(fa)展能力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高。我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些(xie)政策、項(xiang)目產業(ye)，對一(yi)(yi)(yi)些(xie)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)(kou)，一(yi)(yi)(yi)段(duan)時期里(li)擺脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)起了非(fei)(fei)常(chang)(chang)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)，但(dan)是(shi)這些(xie)項(xiang)目和設施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貢獻是(shi)一(yi)(yi)(yi)次性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。另外，產業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展也(ye)是(shi)有(you)它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，需(xu)要(yao)市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)連接，需(xu)要(yao)企業(ye)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)(li)，需(xu)要(yao)當地產業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)持(chi)續性(xing)，這些(xie)都(dou)是(shi)我們(men)現(xian)在(zai)(zai)在(zai)(zai)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)人口(kou)(kou)如何不返貧(pin)(pin)(pin)(pin)上(shang)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)(fei)常(chang)(chang)艱巨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務。所以2023年中(zhong)央一(yi)(yi)(yi)號文件為(wei)什么在(zai)(zai)我們(men)已經取得偉大成就(jiu)后，還(huan)要(yao)非(fei)(fei)常(chang)(chang)客(ke)觀(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)強調(diao)防止規模性(xing)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)，我覺(jue)得就(jiu)是(shi)實事求(qiu)是(shi)，就(jiu)是(shi)需(xu)要(yao)我們(men)尊重客(ke)觀(guan)規律(lv)，在(zai)(zai)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)和產業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)持(chi)續性(xing)問題(ti)上(shang)，付出(chu)(chu)更艱巨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)努(nu)(nu)力(li)(li)。

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