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 過去幾(ji)年，中(zhong)國陸續查(cha)辦了一批市(shi)(shi)場(chang)(chang)壟(long)斷(duan)和(he)行(xing)政性(xing)壟(long)斷(duan)案件，引發社會各(ge)(ge)界關注。如(ru)何(he)繼續做好(hao)反壟(long)斷(duan)工作(zuo)(zuo)，依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)各(ge)(ge)類(lei)壟(long)斷(duan)和(he)不正(zheng)當(dang)(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)？平臺經(jing)濟等領域反壟(long)斷(duan)工作(zuo)(zuo)情況如(ru)何(he)？在日前舉行(xing)的國新辦新聞發布(bu)會上，國家市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)督管理總局相(xiang)關負(fu)責人表示(shi)，中(zhong)國市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管部門將依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)各(ge)(ge)類(lei)壟(long)斷(duan)和(he)不正(zheng)當(dang)(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)，全面落實公(gong)平競(jing)爭(zheng)審查(cha)制度，為(wei)各(ge)(ge)類(lei)經(jing)營主體更(geng)好(hao)發展提供(gong)廣闊的市(shi)(shi)場(chang)(chang)空間(jian)。

　　

　　完善反(fan)壟(long)斷相關制度規則(ze)

　　反壟斷與經(jing)營(ying)(ying)主體發展環境息息相關。國家(jia)市場(chang)監管總局局長羅(luo)文表示，保護和促(cu)進(jin)公平競爭，營(ying)(ying)造普惠公平的市場(chang)環境，有利于充分(fen)調(diao)動企業(ye)積極性(xing)和創造性(xing)，持續(xu)激(ji)發企業(ye)內生動力(li)和創新活力(li)。

　　在完善反(fan)壟(long)(long)(long)(long)斷相關制(zhi)度規(gui)則方(fang)面，自(zi)修改后的《中華人(ren)民共和國反(fan)壟(long)(long)(long)(long)斷法》（以下簡稱反(fan)壟(long)(long)(long)(long)斷法）自(zi)去年(nian)8月(yue)1日實施以來，更多配套規(gui)章已陸續出臺。近(jin)期，國家市場監管(guan)總(zong)局(ju)修訂出臺了一系列規(gui)定，包括《制(zhi)止濫用(yong)行政權(quan)力排除(chu)、限制(zhi)競爭(zheng)行為(wei)規(gui)定》《禁止壟(long)(long)(long)(long)斷協議規(gui)定》《禁止濫用(yong)市場支配地位行為(wei)規(gui)定》《經營者集中審查規(gui)定》等。

　　修訂(ding)包括哪些(xie)內容？據(ju)了(le)解(jie)，近期的(de)(de)修訂(ding)根(gen)據(ju)反壟斷(duan)法(fa)細化了(le)行政(zheng)約談(tan)的(de)(de)內容、程序、方式等；明(ming)確(que)橫(heng)向壟斷(duan)協議(yi)中(zhong)(zhong)“具(ju)(ju)有競爭(zheng)關系的(de)(de)經(jing)營(ying)者(zhe)”的(de)(de)主體范圍。同時，明(ming)確(que)軸輻協議(yi)中(zhong)(zhong)“組(zu)織其他經(jing)營(ying)者(zhe)達成壟斷(duan)協議(yi)”和“為其他經(jing)營(ying)者(zhe)達成壟斷(duan)協議(yi)提供實(shi)質性幫助”的(de)(de)具(ju)(ju)體表現形式；細化經(jing)營(ying)者(zhe)集中(zhong)(zhong)審查期限“停鐘(zhong)”制(zhi)度；明(ming)確(que)經(jing)營(ying)者(zhe)集中(zhong)(zhong)審查中(zhong)(zhong)“控制(zhi)權”“實(shi)施集中(zhong)(zhong)”等的(de)(de)判斷(duan)因素；優化參與集中(zhong)(zhong)的(de)(de)經(jing)營(ying)者(zhe)營(ying)業額計算等。

　　修(xiu)訂后(hou)的(de)規章于(yu)4月15日起施(shi)行。“配套規章進一步細化(hua)互(hu)聯網平臺反壟(long)斷監(jian)管的(de)具體規則，為經營主體提供更加清晰明確的(de)行為指(zhi)引。”國家市場監(jian)管總局(ju)副局(ju)長甘(gan)霖說。

　　推動反(fan)壟(long)斷執法提質增效

　　甘霖介(jie)紹，在推動反壟(long)斷執法提(ti)質增(zeng)效方面，各地(di)正扎實開展民生領域反壟(long)斷執法，及時規(gui)范人民群眾反映(ying)強烈的(de)競爭違法行為。

　　日(ri)前，上(shang)海(hai)(hai)市(shi)民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)反壟斷(duan)(duan)(duan)執法(fa)專(zhuan)項行動首(shou)案公(gong)布：上(shang)海(hai)(hai)市(shi)市(shi)場監督管理局近日(ri)對(dui)上(shang)海(hai)(hai)旭東海(hai)(hai)普藥業有限公(gong)司與天(tian)津天(tian)藥醫藥科技有限公(gong)司達成并實施“固(gu)定或(huo)者變更商品的(de)價格”“分割銷售市(shi)場”的(de)壟斷(duan)(duan)(duan)協議行為作(zuo)出(chu)行政(zheng)處(chu)罰，對(dui)2家(jia)公(gong)司罰款合計5705萬余元。據介紹，自開展專(zhuan)項行動以來(lai)，該(gai)局聚(ju)焦嚴重排除限制競爭等(deng)突出(chu)問題，持續(xu)加強民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)反壟斷(duan)(duan)(duan)執法(fa)，堅決(jue)制止侵害(hai)居(ju)民(min)合法(fa)權益(yi)的(de)壟斷(duan)(duan)(duan)行為，切實維(wei)護(hu)了消(xiao)費者利(li)益(yi)。

　　改進反(fan)壟斷執(zhi)法(fa)(fa)，還包括(kuo)強化反(fan)壟斷司(si)法(fa)(fa)、健全行政執(zhi)法(fa)(fa)和司(si)法(fa)(fa)的銜接機(ji)制。

　　據了解，最高(gao)人民法(fa)院知識(shi)產權(quan)法(fa)庭負責統一審理全國(guo)范圍內壟(long)斷上訴案(an)(an)(an)件(jian)，承擔著反壟(long)斷司法(fa)職能。2022年，該法(fa)庭全面加強反壟(long)斷審判工作，共受理壟(long)斷案(an)(an)(an)件(jian)83件(jian)，其(qi)中(zhong)多起案(an)(an)(an)件(jian)具(ju)有(you)典型意義并產生較大社會(hui)影響。比如，在給(gei)排(pai)水(shui)公用(yong)企業濫(lan)用(yong)市(shi)場(chang)支配地(di)位案(an)(an)(an)中(zhong)，首(shou)次認定(ding)隱性限定(ding)交易行(xing)為構成濫(lan)用(yong)市(shi)場(chang)支配地(di)位，積極回應社會(hui)對事(shi)關百姓(xing)民生的市(shi)場(chang)競(jing)爭行(xing)為的關切，為具(ju)有(you)市(shi)場(chang)獨占地(di)位的經營者(zhe)特別是公用(yong)企業提(ti)供行(xing)為指(zhi)引。

　　同時，法(fa)(fa)庭健全(quan)反(fan)壟(long)斷行政(zheng)執法(fa)(fa)和(he)司法(fa)(fa)銜接機制，促進(jin)執法(fa)(fa)標準與司法(fa)(fa)標準協調(diao)統(tong)一。在通用汽車限定最低轉售價格縱(zong)向(xiang)壟(long)斷協議后繼(ji)(ji)訴訟案中，明確反(fan)壟(long)斷行政(zheng)處罰后繼(ji)(ji)民(min)(min)事賠(pei)償訴訟案件的舉(ju)證責任(ren)，切(qie)實減輕原告舉(ju)證負(fu)擔，有力強化民(min)(min)事司法(fa)(fa)救濟，彰顯協同保護理念。

　　規范監管(guan)和促進發展并重

　　如何繼續(xu)做(zuo)好反(fan)壟斷工(gong)作？國(guo)家(jia)市場(chang)監管總局(ju)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示，將(jiang)堅(jian)持規范監管和促進發展并重。

　　著力強化(hua)公平競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)政(zheng)策的(de)基礎(chu)地(di)位，抓(zhua)(zhua)好反(fan)壟(long)(long)斷(duan)法貫(guan)徹(che)落實(shi)，抓(zhua)(zhua)緊修訂反(fan)不正當競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)法，健(jian)全經營者(zhe)集中(zhong)申報標準(zhun)等反(fan)壟(long)(long)斷(duan)配套的(de)法規規則(ze)；進一步規范行(xing)政(zheng)權(quan)力不當干預市場(chang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)，破除(chu)地(di)方(fang)保護和行(xing)政(zheng)壟(long)(long)斷(duan)，如加快完善(shan)公平競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)審(shen)查(cha)制(zhi)度，推動制(zhi)定公平競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)審(shen)查(cha)條(tiao)例，健(jian)全公平競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)審(shen)查(cha)第三(san)方(fang)評估、常態化(hua)抽(chou)查(cha)督查(cha)等機制(zhi)制(zhi)度；深化(hua)反(fan)壟(long)(long)斷(duan)國(guo)際(ji)合作，主動對(dui)接國(guo)際(ji)高標準(zhun)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)規則(ze)，積極參與國(guo)際(ji)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)治理。

　　針對平(ping)臺經濟領域反(fan)壟斷情況，甘霖介(jie)紹，中國市場(chang)監管(guan)(guan)部門(men)細化互聯網平(ping)臺反(fan)壟斷監管(guan)(guan)的(de)具體規則，為經營主體提供更加清晰明(ming)確的(de)行(xing)為指引；加強競爭合規的(de)指導(dao)，督促全面停止“二選(xuan)一”等(deng)壟斷行(xing)為，推動市場(chang)競爭秩序不(bu)斷優化；常態化監管(guan)(guan)水(shui)平(ping)不(bu)斷提升。

　　“我們的(de)(de)執法手段除了行(xing)政處(chu)罰(fa)之外，還有(you)約(yue)談提醒、行(xing)政指導(dao)、規則(ze)指引等梯次性(xing)監管措施(shi)。這些措施(shi)會組合構成常態化(hua)的(de)(de)反壟(long)斷監管措施(shi)。”甘(gan)霖說。