《 人民日報 》( 2023年04月28日 09 版)
改(gai)革開放是決定(ding)當代(dai)中國(guo)(guo)命運的關(guan)鍵(jian)一(yi)(yi)招,也(ye)是決定(ding)實(shi)現“兩個一(yi)(yi)百年(nian)”奮斗(dou)目(mu)標(biao)、實(shi)現中華民族偉大復興的關(guan)鍵(jian)一(yi)(yi)招。黨的二十大報告明(ming)確了未(wei)來(lai)五年(nian)我國(guo)(guo)發展(zhan)的主要(yao)目(mu)標(biao)任務,其(qi)中包括“改(gai)革開放邁出新步伐,國(guo)(guo)家治(zhi)理體(ti)(ti)(ti)系和治(zhi)理能(neng)力現代(dai)化深入推進(jin),社會(hui)主義市場經濟體(ti)(ti)(ti)制更(geng)加完善,更(geng)高水平開放型經濟新體(ti)(ti)(ti)制基(ji)本形成(cheng)(cheng)”。本期觀察版圍繞這一(yi)(yi)目(mu)標(biao)任務,從構(gou)建高水平社會(hui)主義市場經濟體(ti)(ti)(ti)制、形成(cheng)(cheng)更(geng)高水平開放型經濟新體(ti)(ti)(ti)制、推進(jin)國(guo)(guo)家治(zhi)理體(ti)(ti)(ti)系和治(zhi)理能(neng)力現代(dai)化等方(fang)面進(jin)行闡釋。
——編 者
社會主義市場經濟體制更加完善(人民觀察)
國(guo)家發展改(gai)革(ge)委(wei)體制(zhi)改(gai)革(ge)綜合司
黨(dang)的(de)二十大報(bao)告提出(chu)了(le)未來五年(nian)我國發展的(de)主要(yao)目標(biao)任務,其(qi)中(zhong)包括“社會(hui)主義市場經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)制更加完善”,并對(dui)構建(jian)高(gao)(gao)水平(ping)社會(hui)主義市場經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)制作(zuo)(zuo)出(chu)專門(men)部署,明確(que)了(le)經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)制改(gai)革(ge)的(de)新舉措新要(yao)求。新征(zheng)程上(shang)(shang),我們要(yao)堅持社會(hui)主義市場經(jing)(jing)(jing)濟改(gai)革(ge)方向(xiang),毫不(bu)動搖鞏固(gu)和(he)發展公(gong)有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟,毫不(bu)動搖鼓勵、支持、引導非公(gong)有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟發展,充分發揮市場在資源配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決定性作(zuo)(zuo)用(yong),更好(hao)發揮政府作(zuo)(zuo)用(yong),在更高(gao)(gao)起點、更高(gao)(gao)層次、更高(gao)(gao)目標(biao)上(shang)(shang)推(tui)進經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)制改(gai)革(ge),為(wei)推(tui)進中(zhong)國式現代化提供體(ti)制機制保障和(he)動力支持。
我國社會主義市場經濟體制不斷完善
黨(dang)的(de)(de)(de)十八大以來,習近平(ping)總(zong)書記圍(wei)繞完善社(she)(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)作出(chu)(chu)(chu)一(yi)系(xi)列重(zhong)(zhong)要(yao)論(lun)述。在領導體(ti)制(zhi)(zhi)方(fang)(fang)面(mian),提(ti)出(chu)(chu)(chu)“堅持黨(dang)的(de)(de)(de)領導,發(fa)(fa)揮(hui)黨(dang)總(zong)攬全局、協調(diao)各(ge)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)領導核心(xin)作用,是(shi)(shi)我國社(she)(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)一(yi)個重(zhong)(zhong)要(yao)特征(zheng)”;在戰略重(zhong)(zhong)點方(fang)(fang)面(mian),提(ti)出(chu)(chu)(chu)“經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)是(shi)(shi)全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點”“要(yao)使各(ge)方(fang)(fang)面(mian)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)朝(chao)著建(jian)立完善的(de)(de)(de)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)這(zhe)(zhe)一(yi)方(fang)(fang)向協同(tong)推進”;在核心(xin)問題方(fang)(fang)面(mian),提(ti)出(chu)(chu)(chu)“政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)關系(xi)是(shi)(shi)我國經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)核心(xin)問題”“充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在資源配置中(zhong)的(de)(de)(de)決定性(xing)作用,更好發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作用”“推動有(you)為政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)有(you)效(xiao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)更好結合”;在本質屬性(xing)方(fang)(fang)面(mian),提(ti)出(chu)(chu)(chu)“我們是(shi)(shi)在中(zhong)國共產黨(dang)領導和(he)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)大前提(ti)下發(fa)(fa)展市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟,什么時(shi)候都不(bu)能(neng)忘了(le)‘社(she)(she)會主(zhu)義(yi)’這(zhe)(zhe)個定語”“繼續在社(she)(she)會主(zhu)義(yi)基本制(zhi)(zhi)度(du)與市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)結合上下功夫”;等(deng)等(deng)。這(zhe)(zhe)一(yi)系(xi)列重(zhong)(zhong)要(yao)論(lun)述,是(shi)(shi)習近平(ping)經(jing)(jing)濟思(si)想的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成(cheng)部分(fen),為新(xin)時(shi)代構(gou)建(jian)高水(shui)平(ping)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)提(ti)供了(le)根(gen)本遵循。
在(zai)以習近平同志為(wei)核心的黨中(zhong)(zhong)央(yang)堅(jian)強領(ling)導下(xia),我(wo)國(guo)社會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革全方位展(zhan)開、系統(tong)性推進。基本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度持續鞏(gong)固(gu)完(wan)善,始終堅(jian)持“兩個毫不動搖”,激發(fa)(fa)各類微觀(guan)主體(ti)(ti)(ti)活力,各種所有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)蓬(peng)勃發(fa)(fa)展(zhan)。高(gao)標(biao)準(zhun)市(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)系建(jian)設(she)穩步推進,市(shi)場(chang)化法治(zhi)(zhi)化國(guo)際化營商環境加(jia)快(kuai)形成(cheng)。高(gao)水(shui)平開放型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)加(jia)快(kuai)構建(jian),外商投(tou)資(zi)準(zhun)入(ru)前(qian)國(guo)民待遇加(jia)負(fu)面清單管理制(zhi)(zhi)(zhi)度全面實行,自由(you)貿(mao)易(yi)試驗區和海南(nan)自由(you)貿(mao)易(yi)港建(jian)設(she)蓬(peng)勃開展(zhan)。宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)治(zhi)(zhi)理持續完(wan)善,宏觀(guan)調控政策框架更趨成(cheng)熟,跨周期設(she)計(ji)、逆周期調節的宏觀(guan)政策充分運用,讓(rang)穩健前(qian)行的中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)韌性十足、更具活力。不斷完(wan)善的社會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi),為(wei)中(zhong)(zhong)華(hua)民族(zu)迎來(lai)從站起來(lai)、富起來(lai)到強起來(lai)的偉大(da)飛躍提供了強大(da)動力和體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)保障。
當(dang)前,世界之變(bian)、時代之變(bian)、歷史之變(bian)正(zheng)以(yi)前所未(wei)有的(de)方(fang)式(shi)展開,以(yi)中國式(shi)現代化全(quan)(quan)面推進(jin)中華民族偉大(da)復興,必然(ran)會(hui)遇(yu)到(dao)各種可以(yi)預(yu)(yu)料和(he)(he)難以(yi)預(yu)(yu)料的(de)風(feng)險挑戰。展望新征程,牢牢把握(wo)高質量發(fa)展這(zhe)個全(quan)(quan)面建(jian)設社會(hui)主義現代化國家的(de)首要任務,一個重要方(fang)面就是充分(fen)發(fa)揮社會(hui)主義市場經(jing)濟(ji)的(de)體制(zhi)優勢,推動有為(wei)政府(fu)和(he)(he)有效市場更好結(jie)合,繼續(xu)在社會(hui)主義基本制(zhi)度與市場經(jing)濟(ji)的(de)結(jie)合上下(xia)功夫,把各方(fang)面的(de)積極性創造性真(zhen)正(zheng)激發(fa)出來,為(wei)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展持續(xu)注入強大(da)生機活力。
推動社會主義市場經濟體制更加完善的重大意義
當前,我(wo)國發展(zhan)面(mian)臨新(xin)(xin)的戰略機(ji)遇、新(xin)(xin)的戰略任務、新(xin)(xin)的戰略階段、新(xin)(xin)的戰略要(yao)求(qiu)、新(xin)(xin)的戰略環境。推動社會主義市場經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)更加(jia)完(wan)善,才能有效應對(dui)新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)要(yao)求(qiu),為以中國式(shi)現代化全面(mian)推進中華民族(zu)偉(wei)大復興(xing)提(ti)供堅實經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)保障。
更(geng)好服務推進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)代化。推進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)代化是(shi)一項前(qian)無古人的開創性事業,需要(yao)依靠(kao)改(gai)革(ge)創新來提(ti)供動力和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)障。要(yao)進(jin)(jin)一步完(wan)善社(she)會主義市(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)體制,推動有為政(zheng)府和(he)(he)有效(xiao)市(shi)場(chang)更(geng)好結合(he),更(geng)好實現(xian)(xian)效(xiao)率與公(gong)平相(xiang)兼顧、相(xiang)促進(jin)(jin)、相(xiang)統一。一方面,要(yao)構(gou)建更(geng)高(gao)水平的有效(xiao)市(shi)場(chang),通過完(wan)善公(gong)平競爭的市(shi)場(chang)環境(jing)、精(jing)準有效(xiao)的政(zheng)策環境(jing)、市(shi)場(chang)化法治化國(guo)際化營商環境(jing)、平等保(bao)(bao)(bao)護的法治環境(jing),給微觀主體提(ti)供更(geng)多支持和(he)(he)服務。另一方面,要(yao)構(gou)建更(geng)高(gao)水平的有為政(zheng)府,著力保(bao)(bao)(bao)持經濟(ji)(ji)平穩(wen)運行,保(bao)(bao)(bao)障經濟(ji)(ji)安全,推動宏觀治理和(he)(he)政(zheng)府監(jian)管(guan)更(geng)加到位(wei)。
更好服務(wu)推(tui)動(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)全面建(jian)設社會主義現代化國(guo)家的(de)首要(yao)(yao)任(ren)務(wu)。加(jia)快推(tui)進(jin)有利于提(ti)(ti)高(gao)(gao)資源(yuan)配置效(xiao)率(lv)、提(ti)(ti)高(gao)(gao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質量和效(xiao)益、調(diao)動(dong)各方面積極(ji)性的(de)改革(ge)(ge)(ge),形(xing)成有效(xiao)支撐(cheng)質量變(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)、效(xiao)率(lv)變(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)、動(dong)力(li)(li)變(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)的(de)制度體(ti)系(xi)(xi)(xi),有利于推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實現質的(de)有效(xiao)提(ti)(ti)升和量的(de)合理增長。加(jia)快構(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局,是(shi)推(tui)動(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)戰略(lve)基點。當前,構(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局對高(gao)(gao)效(xiao)暢通(tong)的(de)國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)提(ti)(ti)出新(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)求。通(tong)過深化經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制改革(ge)(ge)(ge)打通(tong)制約(yue)經(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)的(de)關鍵堵點,建(jian)設全國(guo)統一大市場,促進(jin)商(shang)品要(yao)(yao)素資源(yuan)在(zai)更大范圍暢通(tong)流(liu)動(dong),將不斷提(ti)(ti)升國(guo)內大循環(huan)的(de)效(xiao)率(lv)和水(shui)平,形(xing)成對全球資源(yuan)要(yao)(yao)素的(de)強大吸引力(li)(li),促進(jin)國(guo)內國(guo)際(ji)雙循環(huan)有效(xiao)暢通(tong)。加(jia)快實現高(gao)(gao)水(shui)平科技(ji)自立自強,是(shi)推(tui)動(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)必由之路。近年(nian)來,互聯網(wang)、大數據(ju)、人工智能、云(yun)計算、區塊鏈(lian)技(ji)術(shu)加(jia)速(su)創新(xin)(xin)(xin)(xin),日益融入經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)各領域(yu)(yu)全過程,在(zai)一定程度上重塑了(le)經(jing)濟(ji)(ji)結(jie)(jie)構(gou),開辟了(le)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)領域(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)賽道(dao),塑造(zao)了(le)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能新(xin)(xin)(xin)(xin)優勢。實現“雙碳(tan)”目標(biao)要(yao)(yao)求推(tui)動(dong)綠(lv)色低(di)碳(tan)轉型(xing),將帶(dai)來能源(yuan)結(jie)(jie)構(gou)重大變(bian)(bian)化、產業結(jie)(jie)構(gou)重大調(diao)整(zheng)、生產生活方式(shi)重大變(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge),要(yao)(yao)求改革(ge)(ge)(ge)完善配套(tao)的(de)制度體(ti)系(xi)(xi)(xi)。適應新(xin)(xin)(xin)(xin)一輪科技(ji)革(ge)(ge)(ge)命帶(dai)來的(de)生產力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)變(bian)(bian)化,推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制改革(ge)(ge)(ge),加(jia)快制度創新(xin)(xin)(xin)(xin)、增加(jia)制度供給(gei),有利于調(diao)整(zheng)生產關系(xi)(xi)(xi)以適應生產力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)要(yao)(yao),進(jin)一步解放和發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)社會生產力(li)(li)。
更好服(fu)務高水平對外(wai)開(kai)放(fang)。當(dang)前,百(bai)年(nian)未有之大變(bian)(bian)局加速(su)演(yan)進(jin)(jin),世(shi)界進(jin)(jin)入新的(de)(de)動(dong)蕩變(bian)(bian)革(ge)期(qi)。以(yi)高水平對外(wai)開(kai)放(fang)特別是制(zhi)度型(xing)開(kai)放(fang)打造國際(ji)經(jing)(jing)(jing)濟合(he)作(zuo)和競爭新優勢,既是拓(tuo)展我國自身(shen)發展空間的(de)(de)需(xu)(xu)要(yao)(yao),也(ye)是主動(dong)作(zuo)為彰顯我國大國擔當(dang)、為全球經(jing)(jing)(jing)濟治(zhi)理作(zuo)出(chu)貢(gong)獻的(de)(de)需(xu)(xu)要(yao)(yao)。近年(nian)來(lai),我國積(ji)(ji)極(ji)參與世(shi)界貿(mao)易(yi)組織改革(ge),積(ji)(ji)極(ji)參與完善國際(ji)經(jing)(jing)(jing)貿(mao)規則,促進(jin)(jin)國內市場體(ti)系和產業行(xing)為向更適應國際(ji)市場競爭需(xu)(xu)要(yao)(yao)的(de)(de)方向推進(jin)(jin)。同時,面對全球范圍內收入分配差距擴大、資(zi)本無序擴張(zhang)、壟斷和不正當(dang)競爭等問題,推動(dong)社會主義市場經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)更加完善,將為有效應對全球經(jing)(jing)(jing)濟發展面臨(lin)的(de)(de)諸多(duo)難(nan)題提(ti)供中國方案,為人類文明(ming)進(jin)(jin)步貢(gong)獻智慧和力量。
構建高水平社會主義市場經濟體制的重點任務
堅持以習近平新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義(yi)(yi)思想為指(zhi)導,把黨的領(ling)導貫穿于經(jing)(jing)濟體制改(gai)革(ge)全(quan)過程,全(quan)面落實(shi)黨中央(yang)關于貫徹(che)新發(fa)展(zhan)理念(nian)、構(gou)建(jian)新發(fa)展(zhan)格局(ju)、推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)的部署和要求,將(jiang)社(she)會主義(yi)(yi)制度優勢與市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟優勢深度融合起來,我們一(yi)定能夠構(gou)建(jian)起高水平社(she)會主義(yi)(yi)市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟體制,不(bu)斷增強(qiang)社(she)會主義(yi)(yi)現代(dai)化建(jian)設的動力和活(huo)力。
培(pei)育高質量經(jing)(jing)營(ying)(ying)主體。切(qie)實(shi)落實(shi)“兩個(ge)毫不動搖”,統籌推進國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改革和促(cu)進民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟發展壯大,不斷健全(quan)國(guo)(guo)(guo)企敢干、民(min)企敢闖、外企敢投的(de)制(zhi)度環(huan)(huan)境(jing)。把國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟優(you)化(hua)(hua)布(bu)局和結構(gou)調整(zheng)擺在更(geng)加突出的(de)位置(zhi),聚焦國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)、產業(ye)引領(ling)、國(guo)(guo)(guo)計民(min)生、公(gong)共服務,推進國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)戰略性重組和專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)整(zheng)合。堅持(chi)分(fen)類改革方向,以提高核心(xin)競爭力和增強核心(xin)功能為(wei)重點,實(shi)施新一輪深(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改革行(xing)動。持(chi)續完(wan)(wan)善(shan)(shan)促(cu)進民(min)營(ying)(ying)企業(ye)發展的(de)法治、政(zheng)策(ce)、制(zhi)度和輿論(lun)環(huan)(huan)境(jing),優(you)化(hua)(hua)政(zheng)務服務,營(ying)(ying)造市(shi)場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)一流營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境(jing),激(ji)發民(min)營(ying)(ying)企業(ye)創(chuang)新創(chuang)造活力,多(duo)措并舉支持(chi)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟發展壯大。完(wan)(wan)善(shan)(shan)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色現代(dai)企業(ye)制(zhi)度,弘(hong)揚企業(ye)家精神,加快培(pei)育建設世界一流企業(ye)。
建設高標準(zhun)(zhun)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系。推(tui)進(jin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)制(zhi)度(du)統(tong)一(yi)、設施(shi)聯通(tong)、監管一(yi)致,打(da)破地方保護和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)分割(ge),促(cu)進(jin)商(shang)品要(yao)(yao)素(su)資源(yuan)在更大(da)(da)范(fan)圍(wei)暢(chang)通(tong)流動(dong),加快(kuai)建設高效規范(fan)、公平競爭、充分開(kai)放的(de)全(quan)國統(tong)一(yi)大(da)(da)市(shi)(shi)(shi)場(chang)。打(da)造高標準(zhun)(zhun)商(shang)品、服務和(he)要(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang),促(cu)進(jin)現代(dai)流通(tong)體(ti)系建設。深入開(kai)展(zhan)要(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)綜(zong)合改革(ge)(ge)試點(dian),推(tui)動(dong)經營性土(tu)地要(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)配(pei)置(zhi),推(tui)動(dong)勞(lao)動(dong)力要(yao)(yao)素(su)有序流動(dong),推(tui)動(dong)資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)健(jian)康發(fa)展(zhan),促(cu)進(jin)知識、技(ji)(ji)術和(he)數據要(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)加快(kuai)完善(shan)和(he)發(fa)展(zhan)。深化(hua)(hua)科技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge),加快(kuai)形成支(zhi)持全(quan)面創新(xin)的(de)基礎制(zhi)度(du),推(tui)動(dong)產業鏈和(he)創新(xin)鏈融合對(dui)接,實現“科技(ji)(ji)—產業—金融”良性循環。加快(kuai)建立(li)有利于促(cu)進(jin)清潔能源(yuan)、新(xin)能源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi),推(tui)動(dong)能源(yuan)供給、消(xiao)費、技(ji)(ji)術和(he)體(ti)制(zhi)革(ge)(ge)命。
完善(shan)高水平市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)基礎制(zhi)度(du)。完善(shan)產權(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度(du),完善(shan)平等保(bao)護(hu)(hu)產權(quan)(quan)的法(fa)律法(fa)規體系,強(qiang)化(hua)產權(quan)(quan)和知識產權(quan)(quan)執法(fa)司法(fa)保(bao)護(hu)(hu),依法(fa)保(bao)護(hu)(hu)民營(ying)(ying)企(qi)業產權(quan)(quan)和企(qi)業家權(quan)(quan)益(yi)。完善(shan)市(shi)(shi)場準入(ru)(ru)制(zhi)度(du),全(quan)面實施市(shi)(shi)場準入(ru)(ru)負面清(qing)單制(zhi)度(du),落實“全(quan)國一張清(qing)單”“一年(nian)一修”的管(guan)理(li)模(mo)式,動態公平放寬(kuan)市(shi)(shi)場準入(ru)(ru)。完善(shan)公平競爭(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度(du),強(qiang)化(hua)反(fan)壟斷(duan)、反(fan)不正(zheng)當(dang)(dang)競爭(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa),深入(ru)(ru)推進公平競爭(zheng)(zheng)(zheng)政策(ce)實施,依法(fa)查處壟斷(duan)和不正(zheng)當(dang)(dang)競爭(zheng)(zheng)(zheng)行為(wei),更好(hao)保(bao)護(hu)(hu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)主體和消費(fei)(fei)者合法(fa)權(quan)(quan)益(yi)。加強(qiang)社會信(xin)用(yong)(yong)體系建設(she),構建以信(xin)用(yong)(yong)為(wei)基礎的新(xin)型(xing)監(jian)管(guan)機(ji)制(zhi),完善(shan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)主體信(xin)用(yong)(yong)承諾制(zhi)度(du),深入(ru)(ru)實施信(xin)用(yong)(yong)分級分類監(jian)管(guan),引導各類所有(you)制(zhi)企(qi)業、所有(you)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者消費(fei)(fei)者都(dou)誠實守信(xin)。
建(jian)設(she)更高(gao)水平開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)型經濟(ji)(ji)新體制。優化(hua)對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)空間格局,拓寬對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)范圍(wei)領域,加(jia)快形成陸海內外聯動、東西雙向互(hu)濟(ji)(ji)的(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)格局。推(tui)動共建(jian)“一帶一路”高(gao)質量發展(zhan),強化(hua)多(duo)種形式的(de)(de)互(hu)利合作(zuo)機(ji)制建(jian)設(she)。深化(hua)和拓展(zhan)資(zi)金、資(zi)源、人才、科技(ji)等(deng)領域國(guo)際合作(zuo),完善(shan)商品、服務、要素市場化(hua)國(guo)際化(hua)配置,打造開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)層次更高(gao)、營商環(huan)境更優、輻射作(zuo)用更強的(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)新高(gao)地。健全外商投資(zi)準入前國(guo)民待遇加(jia)負面清(qing)單(dan)管(guan)(guan)理制度,加(jia)強規則、規制、管(guan)(guan)理、標準等(deng)建(jian)設(she),完善(shan)外商投資(zi)國(guo)家(jia)安(an)(an)全審查、反壟斷審查、國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)安(an)(an)全清(qing)單(dan)管(guan)(guan)理、不可(ke)靠(kao)實體清(qing)單(dan)等(deng)制度。
健(jian)全高(gao)效能宏觀(guan)(guan)經(jing)濟治理體(ti)(ti)系(xi)。加快建立體(ti)(ti)現新發(fa)展理念、與高(gao)質量發(fa)展要求相適應的(de)(de)宏觀(guan)(guan)調(diao)控目標體(ti)(ti)系(xi)、規劃(hua)體(ti)(ti)系(xi)、政策(ce)(ce)(ce)體(ti)(ti)系(xi)、決策(ce)(ce)(ce)協調(diao)體(ti)(ti)系(xi)、監督考評(ping)體(ti)(ti)系(xi)和保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)。發(fa)揮國家(jia)發(fa)展規劃(hua)的(de)(de)戰略導(dao)向作(zuo)用(yong)(yong),加強財(cai)政政策(ce)(ce)(ce)和貨幣(bi)政策(ce)(ce)(ce)等(deng)(deng)宏觀(guan)(guan)政策(ce)(ce)(ce)協調(diao)配合(he)。堅定實(shi)施擴(kuo)大內需戰略,增強消費對經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)基礎(chu)性作(zuo)用(yong)(yong)和投資對優化(hua)供給結構(gou)的(de)(de)關鍵作(zuo)用(yong)(yong)。完善宏觀(guan)(guan)經(jing)濟政策(ce)(ce)(ce)制定和執行機制,強化(hua)社會預期管理。健(jian)全宏觀(guan)(guan)經(jing)濟政策(ce)(ce)(ce)統籌協調(diao)機制,強化(hua)宏觀(guan)(guan)政策(ce)(ce)(ce)取向一致性評(ping)估。充分運用(yong)(yong)互聯網、大數據、人(ren)工(gong)智能等(deng)(deng)手段(duan),提升宏觀(guan)(guan)經(jing)濟治理現代化(hua)水平。
促進更高水平開放型經濟新體制基本形成
趙晉平
開(kai)放(fang)是(shi)國(guo)(guo)家繁(fan)榮(rong)發(fa)展的(de)(de)必由之路(lu)。習(xi)近平(ping)總書記指(zhi)出:“中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)發(fa)展惠及世(shi)界,中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)發(fa)展離不(bu)開(kai)世(shi)界。”未來五年是(shi)全(quan)面(mian)建設(she)社會(hui)主(zhu)義現代化國(guo)(guo)家開(kai)局起步的(de)(de)關鍵時期。黨的(de)(de)二十大報告提出了未來五年我(wo)國(guo)(guo)發(fa)展的(de)(de)主(zhu)要目標任務,其中(zhong)包括“更(geng)高水平(ping)開(kai)放(fang)型(xing)經濟(ji)新體(ti)制(zhi)基本形(xing)成(cheng)”。我(wo)們要全(quan)面(mian)貫徹落實黨的(de)(de)二十大關于(yu)推進高水平(ping)對外開(kai)放(fang)的(de)(de)戰略部(bu)署(shu),既鞏固已(yi)有(you)開(kai)放(fang)成(cheng)果(guo),又(you)扎實推動制(zhi)度型(xing)開(kai)放(fang),加快形(xing)成(cheng)更(geng)高水平(ping)開(kai)放(fang)型(xing)經濟(ji)新體(ti)制(zhi),既用好全(quan)球市場和(he)資源發(fa)展自己,又(you)推動世(shi)界共同發(fa)展。
新(xin)時代以來,我國(guo)實(shi)行更(geng)(geng)加積(ji)極主(zhu)動(dong)的開(kai)放(fang)戰略,在外(wai)商(shang)投資(zi)準入、商(shang)品和(he)服務市(shi)場(chang)開(kai)放(fang)、自貿區(qu)戰略提升、共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”等(deng)方(fang)面(mian)不斷(duan)推出(chu)新(xin)舉措,形(xing)成了更(geng)(geng)大(da)范圍、更(geng)(geng)寬領域、更(geng)(geng)深層次對外(wai)開(kai)放(fang)格局。從近年發展看,2022年,我國(guo)貨物進出(chu)口總(zong)額達(da)(da)到42萬億元(yuan)的歷史(shi)新(xin)高,比2017年增長(chang)51.3%,年均(jun)增速達(da)(da)8.6%,相當于全球(qiu)平均(jun)增速的2倍以上;同期,服務貿易(yi)進出(chu)口和(he)實(shi)際(ji)利用外(wai)資(zi)年均(jun)增長(chang)分別達(da)(da)到5.3%、7.6%,明顯(xian)好于全球(qiu)水平。不斷(duan)擴大(da)對外(wai)開(kai)放(fang)為我國(guo)發展注(zhu)入澎湃動(dong)力,在應對超預期因素(su)沖擊、激發市(shi)場(chang)活力、保持(chi)經濟社會大(da)局穩(wen)定等(deng)方(fang)面(mian)發揮著(zhu)重(zhong)要作用。
不斷(duan)開放的(de)(de)(de)中國為(wei)世界經濟(ji)穩定提供有力支撐。2021年(nian)(nian)我(wo)(wo)(wo)國對(dui)(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)占全(quan)球(qiu)(qiu)比(bi)(bi)(bi)重(zhong)達(da)到13.7%,比(bi)(bi)(bi)2017年(nian)(nian)提高2.1個(ge)百分點;貨(huo)物貿(mao)易(yi)額(e)同期年(nian)(nian)均增(zeng)長10.5%,對(dui)(dui)全(quan)球(qiu)(qiu)增(zeng)長的(de)(de)(de)貢(gong)獻(xian)率達(da)到1/6。我(wo)(wo)(wo)國擴(kuo)(kuo)大進(jin)口為(wei)其他經濟(ji)體直接帶來出口增(zeng)長的(de)(de)(de)新機會。2021年(nian)(nian)我(wo)(wo)(wo)國進(jin)口總(zong)額(e)達(da)到2.7萬億美元,比(bi)(bi)(bi)2017年(nian)(nian)凈增(zeng)近9000億美元,相當于同期全(quan)球(qiu)(qiu)(不含(han)中國)出口增(zeng)量的(de)(de)(de)26.7%。我(wo)(wo)(wo)國積極(ji)利用外(wai)資(zi)的(de)(de)(de)政策為(wei)其他國家企業擴(kuo)(kuo)大對(dui)(dui)華(hua)投資(zi)創造(zao)了重(zhong)要(yao)(yao)機遇。2022年(nian)(nian),包括70萬家在(zai)華(hua)外(wai)資(zi)企業在(zai)內的(de)(de)(de)境(jing)外(wai)投資(zi)者(zhe),在(zai)我(wo)(wo)(wo)國獲得的(de)(de)(de)投資(zi)收益總(zong)額(e)達(da)到4174億美元,比(bi)(bi)(bi)2017年(nian)(nian)凈增(zeng)1423億美元。我(wo)(wo)(wo)國持續擴(kuo)(kuo)大開放的(de)(de)(de)舉措也對(dui)(dui)推動全(quan)球(qiu)(qiu)治理體系(xi)改(gai)革、多邊與(yu)區域經貿(mao)規則重(zhong)構產生積極(ji)影(ying)響。世貿(mao)組織(zhi)總(zong)干事伊維拉(la)認為(wei):“中國在(zai)全(quan)球(qiu)(qiu)貿(mao)易(yi)中扮演重(zhong)要(yao)(yao)角色,中國的(de)(de)(de)支持和貢(gong)獻(xian)對(dui)(dui)世貿(mao)組織(zhi)改(gai)革發展至關重(zhong)要(yao)(yao)。”
習近平總(zong)書記指出(chu):“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)改革開(kai)放(fang)(fang)政策(ce)將(jiang)(jiang)長久不變(bian),永遠不會自己(ji)關上開(kai)放(fang)(fang)的(de)大(da)門。一(yi)切愿意與我們(men)(men)合作(zuo)共贏(ying)的(de)國(guo)(guo)(guo)家,我們(men)(men)都(dou)愿意與他們(men)(men)相向而行(xing),推(tui)動世界經(jing)濟共同繁榮發展。”對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)基本國(guo)(guo)(guo)策(ce),是(shi)當(dang)代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)鮮明標識。面向未來(lai),雖然推(tui)進高水平對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)面臨的(de)不確定(ding)難預料因素顯著增多,但我國(guo)(guo)(guo)將(jiang)(jiang)堅(jian)持對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)的(de)基本國(guo)(guo)(guo)策(ce),堅(jian)定(ding)奉(feng)行(xing)互(hu)利(li)共贏(ying)的(de)開(kai)放(fang)(fang)戰略,穩步(bu)擴大(da)規則、規制、管理、標準(zhun)等制度型開(kai)放(fang)(fang),推(tui)動各國(guo)(guo)(guo)各方(fang)共享制度型開(kai)放(fang)(fang)機遇。
未來(lai)五年(nian),我(wo)國更高(gao)水(shui)平開(kai)放型經濟(ji)新體(ti)制將基(ji)本(ben)形成。這不僅有利于(yu)加快構建(jian)新發展(zhan)格局,不斷(duan)擴大高(gao)水(shui)平對(dui)外開(kai)放,打(da)造穩定(ding)、透明、可預(yu)期和公(gong)平競爭的市場環境(jing),提高(gao)我(wo)國對(dui)資(zi)本(ben)、人才、信(xin)息、資(zi)源(yuan)等(deng)生產(chan)要素的吸引(yin)力,促(cu)(cu)進(jin)中國經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展(zhan),而且有利于(yu)繼續(xu)同(tong)世界(jie)分享中國發展(zhan)的機遇,不斷(duan)擴大理(li)念契合點、利益匯合點,推動(dong)建(jian)設開(kai)放型世界(jie)經濟(ji),促(cu)(cu)進(jin)全球發展(zhan)繁榮。
建設(she)(she)更(geng)(geng)(geng)高(gao)水(shui)(shui)平(ping)(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟新體(ti)制(zhi),實施更(geng)(geng)(geng)大(da)(da)(da)范圍、更(geng)(geng)(geng)寬領(ling)域、更(geng)(geng)(geng)深層次的(de)對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang),要不斷促進(jin)(jin)貨物(wu)貿(mao)易(yi)(yi)優化(hua)(hua)(hua)(hua)升(sheng)級,創(chuang)新服務貿(mao)易(yi)(yi)發展機制(zhi),積極參與(yu)(yu)全(quan)(quan)(quan)球數字經(jing)(jing)濟和(he)數字貿(mao)易(yi)(yi)規則制(zhi)定,培(pei)育數字經(jing)(jing)濟國(guo)(guo)際競爭合作新優勢。持續縮減外資(zi)準(zhun)入(ru)負面清單,提(ti)升(sheng)服務業(ye)投(tou)資(zi)和(he)市場(chang)準(zhun)入(ru)水(shui)(shui)平(ping)(ping),打(da)造市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)(hua)一流營商環(huan)境。著(zhu)力(li)推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)對(dui)外投(tou)資(zi),有序推(tui)進(jin)(jin)人民幣國(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)(hua),深度參與(yu)(yu)全(quan)(quan)(quan)球產(chan)業(ye)分工和(he)合作,增(zeng)強產(chan)業(ye)鏈供應鏈韌性和(he)安全(quan)(quan)(quan)水(shui)(shui)平(ping)(ping)。積極推(tui)進(jin)(jin)加入(ru)《全(quan)(quan)(quan)面與(yu)(yu)進(jin)(jin)步(bu)跨(kua)太(tai)平(ping)(ping)洋伙伴關(guan)系協(xie)定》(CPTPP)和(he)《數字經(jing)(jing)濟伙伴關(guan)系協(xie)定》(DEPA),與(yu)(yu)更(geng)(geng)(geng)多伙伴商簽(qian)自(zi)貿(mao)和(he)投(tou)資(zi)協(xie)定。推(tui)動共建“一帶一路”高(gao)質量發展,增(zeng)強中(zhong)歐班列、西(xi)部陸海新通道(dao)等(deng)國(guo)(guo)際大(da)(da)(da)通道(dao)載體(ti)功能,鞏固(gu)和(he)提(ti)升(sheng)區(qu)域經(jing)(jing)濟合作成果。進(jin)(jin)一步(bu)優化(hua)(hua)(hua)(hua)區(qu)域開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)布局,促進(jin)(jin)東中(zhong)西(xi)部對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)聯動發展,擴大(da)(da)(da)區(qu)域經(jing)(jing)濟輻射帶動作用。加快(kuai)對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)平(ping)(ping)臺(tai)建設(she)(she),高(gao)質量推(tui)動海南自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港全(quan)(quan)(quan)島(dao)封關(guan)運作,大(da)(da)(da)力(li)實施自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)試驗區(qu)提(ti)升(sheng)戰略,逐(zhu)步(bu)積累并復制(zhi)推(tui)廣更(geng)(geng)(geng)高(gao)水(shui)(shui)平(ping)(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟制(zhi)度創(chuang)新成果。
隨(sui)著(zhu)更(geng)高水平開(kai)放型經濟新體制基(ji)本形成,我國(guo)(guo)對(dui)(dui)外開(kai)放的(de)空間格局將不斷優化,對(dui)(dui)外開(kai)放的(de)范圍領域將不斷拓展,將為世界(jie)提(ti)供更(geng)多更(geng)好的(de)中(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)和中(zhong)國(guo)(guo)創造(zao),為世界(jie)提(ti)供更(geng)大規模的(de)中(zhong)國(guo)(guo)市場和中(zhong)國(guo)(guo)需求,不斷以中(zhong)國(guo)(guo)新發(fa)展為世界(jie)提(ti)供新機遇。我國(guo)(guo)對(dui)(dui)外開(kai)放的(de)蓬(peng)勃(bo)發(fa)展必將為世界(jie)帶來(lai)勃(bo)勃(bo)生(sheng)機,推動經濟全(quan)球(qiu)化朝著(zhu)更(geng)加開(kai)放、包容(rong)、普惠、平衡、共贏的(de)方向發(fa)展。
(作者(zhe)為海南大學(xue)海南省開放型經濟研究(jiu)院學(xue)術委員會主(zhu)任)
深入推進國家治理體系和治理能力現代化(觀察者說)
姜曉萍
國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力是一個國(guo)(guo)家(jia)制度(du)和(he)制度(du)執(zhi)行能(neng)(neng)(neng)力的(de)集(ji)中體現。黨的(de)二(er)十大(da)報告把(ba)“國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力現代化深入推(tui)進”作(zuo)為(wei)未來五年我(wo)國(guo)(guo)發展的(de)主要目標(biao)任務之一。新征程上,必(bi)須深入推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力現代化,把(ba)我(wo)國(guo)(guo)制度(du)優勢更好轉化為(wei)治(zhi)(zhi)理(li)(li)效能(neng)(neng)(neng)。
黨的十(shi)八(ba)大(da)(da)以來,我們黨以巨大(da)(da)的政(zheng)治勇氣全面(mian)深化改革,堅決破除各方面(mian)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)弊端,各領域(yu)基(ji)礎性(xing)制(zhi)(zhi)度框架基(ji)本建(jian)立,許多領域(yu)實(shi)現(xian)歷史性(xing)變革、系(xi)統性(xing)重塑、整體(ti)性(xing)重構,中國(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度更加成熟更加定型(xing),國(guo)家(jia)治理體(ti)系(xi)和(he)治理能力(li)現(xian)代化水平明顯提(ti)高,極(ji)大(da)(da)解放和(he)發展(zhan)了社會(hui)(hui)生產(chan)力(li),極(ji)大(da)(da)增(zeng)強了社會(hui)(hui)發展(zhan)活力(li)。中國(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度優勢在打贏脫貧攻堅戰、全面(mian)建(jian)成小康社會(hui)(hui)、抗擊新(xin)冠疫情中得到充分彰顯。
黨(dang)的(de)(de)二十大擘畫(hua)了(le)全面(mian)建(jian)設社會主義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)國(guo)家、以(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)化(hua)(hua)全面(mian)推進中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大復興的(de)(de)宏偉藍圖。推進中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)化(hua)(hua)是一項前無(wu)古人的(de)(de)開創性事業,必(bi)然會遇到各種可以(yi)預(yu)料和難以(yi)預(yu)料的(de)(de)風(feng)險挑戰(zhan)、艱(jian)難險阻甚至(zhi)驚濤駭浪,需要(yao)深入推進國(guo)家治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代(dai)化(hua)(hua),讓中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代(dai)化(hua)(hua)走得(de)更實、行得(de)更穩。
深入推進(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理體(ti)(ti)系(xi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)為(wei)推進(jin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)提供(gong)(gong)制(zhi)度保(bao)障。我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)制(zhi)度和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理體(ti)(ti)系(xi)是在黨(dang)領導(dao)下管理國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)制(zhi)度體(ti)(ti)系(xi),是我們黨(dang)在不(bu)斷深化(hua)(hua)(hua)對共產黨(dang)執政(zheng)規(gui)律、社(she)(she)會(hui)(hui)主義建設規(gui)律、人類社(she)(she)會(hui)(hui)發展(zhan)規(gui)律認識(shi)基礎上,及時把(ba)成(cheng)(cheng)功實(shi)踐經(jing)驗轉化(hua)(hua)(hua)而成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)制(zhi)度成(cheng)(cheng)果,具有多方面(mian)的(de)(de)(de)顯著優(you)勢(shi),為(wei)我們成(cheng)(cheng)功走(zou)出中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)道路提供(gong)(gong)了制(zhi)度保(bao)障。隨著中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)道路越走(zou)越寬(kuan)廣,我們深入推進(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)治理體(ti)(ti)系(xi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua),既改(gai)革不(bu)適應實(shi)踐發展(zhan)要求的(de)(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)、法律法規(gui),又把(ba)成(cheng)(cheng)功推進(jin)和(he)拓展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)實(shi)踐經(jing)驗轉化(hua)(hua)(hua)為(wei)制(zhi)度成(cheng)(cheng)果,使各方面(mian)制(zhi)度更(geng)加科學、更(geng)加完善,實(shi)現(xian)黨(dang)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)、社(she)(she)會(hui)(hui)各項事務治理制(zhi)度化(hua)(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)(hua),為(wei)確(que)保(bao)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)沿著正(zheng)確(que)方向(xiang)行(xing)穩(wen)致遠保(bao)駕護航。
深入推(tui)(tui)進(jin)國(guo)家治(zhi)理(li)(li)能力(li)(li)現(xian)代化(hua)為(wei)推(tui)(tui)進(jin)中國(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)提供(gong)強大動(dong)力(li)(li)。國(guo)家治(zhi)理(li)(li)能力(li)(li)是運用國(guo)家制度(du)管(guan)理(li)(li)社會各(ge)方面(mian)事務(wu)的(de)(de)能力(li)(li)。在強國(guo)建(jian)設、民(min)族復興的(de)(de)新征程上(shang),只有深入推(tui)(tui)進(jin)國(guo)家治(zhi)理(li)(li)能力(li)(li)現(xian)代化(hua),增強按制度(du)辦事、依(yi)法辦事意識,善于運用制度(du)和法律治(zhi)理(li)(li)國(guo)家,才能把各(ge)方面(mian)制度(du)優勢不(bu)斷轉化(hua)為(wei)治(zhi)理(li)(li)效(xiao)能,不(bu)斷提高黨科學執政、民(min)主執政、依(yi)法執政水平,充分激發推(tui)(tui)進(jin)中國(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)的(de)(de)強勁動(dong)力(li)(li),廣(guang)泛(fan)凝(ning)聚(ju)推(tui)(tui)進(jin)中國(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)的(de)(de)磅礴力(li)(li)量。
制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)更加成熟更加定(ding)型是(shi)(shi)(shi)一個動態(tai)過程,國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)現代(dai)化(hua)(hua)也是(shi)(shi)(shi)一個動態(tai)過程,不可能(neng)(neng)(neng)一蹴而(er)就,也不可能(neng)(neng)(neng)一勞永(yong)逸(yi)。我(wo)們必須隨著實踐(jian)發展(zhan)(zhan)不斷推動中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)更加完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)、不斷發展(zhan)(zhan),不斷提高(gao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)。一是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)(chi)(chi)和(he)完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du),健全(quan)(quan)總攬全(quan)(quan)局、協(xie)調各方(fang)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),把(ba)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)落實到(dao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)各領域各方(fang)面各環節。二是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)(chi)(chi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)方(fang)向,與時俱進完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)和(he)發展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。突(tu)出堅持(chi)(chi)(chi)和(he)完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)支撐中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)根本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、基(ji)本(ben)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、重要制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du),著力(li)固(gu)根基(ji)、揚優勢、補短板、強弱項,構建(jian)系(xi)(xi)(xi)統(tong)完(wan)(wan)(wan)備(bei)、科學規(gui)范、運行(xing)有效的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。比如(ru),健全(quan)(quan)人(ren)民(min)當家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)作(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),堅持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)、人(ren)民(min)當家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)作(zuo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)有機(ji)統(tong)一,充分激發全(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)(ti)人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)動性(xing)創(chuang)(chuang)造性(xing);堅持(chi)(chi)(chi)和(he)完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),堅持(chi)(chi)(chi)依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)、依法(fa)(fa)執(zhi)政(zheng)、依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)共同推進,堅持(chi)(chi)(chi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社(she)會(hui)一體(ti)(ti)(ti)(ti)建(jian)設;完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)分配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du),健全(quan)(quan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),強化(hua)(hua)基(ji)本(ben)公(gong)共服務,兜牢民(min)生(sheng)底線,解決好人(ren)民(min)群(qun)眾急(ji)難愁盼(pan)問題,讓(rang)現代(dai)化(hua)(hua)建(jian)設成果更多更公(gong)平(ping)惠及全(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)(ti)人(ren)民(min);健全(quan)(quan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),堅持(chi)(chi)(chi)以人(ren)民(min)安(an)(an)全(quan)(quan)為(wei)(wei)宗旨、以政(zheng)治(zhi)(zhi)安(an)(an)全(quan)(quan)為(wei)(wei)根本(ben)、以經(jing)濟安(an)(an)全(quan)(quan)為(wei)(wei)基(ji)礎、以軍事科技(ji)文(wen)化(hua)(hua)社(she)會(hui)安(an)(an)全(quan)(quan)為(wei)(wei)保(bao)障(zhang)(zhang)、以促進國(guo)(guo)際安(an)(an)全(quan)(quan)為(wei)(wei)依托,增強維護國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)能(neng)(neng)(neng)力(li),以新安(an)(an)全(quan)(quan)格(ge)局保(bao)障(zhang)(zhang)新發展(zhan)(zhan)格(ge)局;等等。三是(shi)(shi)(shi)強化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)執(zhi)行(xing)力(li),引導(dao)廣大黨(dang)(dang)員干部(bu)提高(gao)運用制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)干事創(chuang)(chuang)業能(neng)(neng)(neng)力(li),嚴格(ge)按照制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)履(lv)行(xing)職責、行(xing)使權力(li)、開展(zhan)(zhan)工作(zuo),加強對制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)執(zhi)行(xing)的(de)(de)(de)(de)監督。
版權聲明:呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺,為非營利性站點,所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用,任何涉及商業盈利目的均不得使用,否則產生一切后果將由您自己承擔!本站僅提供一個參考學習的環境,將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外,本站不享有版權,如果您發現有部分信息侵害了您的版權,請速與我們聯系,我們將在48小時內刪除。 |