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 一季度全國城鎮新增就業297萬(wan)(wan)人(ren)，同比(bi)增加12萬(wan)(wan)人(ren)；3月城鎮調(diao)查失業率為(wei)5.3%；3月末脫貧人(ren)口務工(gong)規模達(da)3074萬(wan)(wan)人(ren)，就業工(gong)作實現平穩開局。

　　“但穩(wen)的基礎仍不牢固，就(jiu)業(ye)工作(zuo)也(ye)面臨新(xin)的困難問題。”人(ren)社部副部長俞家棟說，高校畢業(ye)生(sheng)等青(qing)年就(jiu)業(ye)壓(ya)力依然較大，部分高技(ji)能(neng)人(ren)才、復合型創新(xin)型人(ren)才短(duan)缺。為進一步做(zuo)好穩(wen)就(jiu)業(ye)工作(zuo)，日前(qian)，國辦印發(fa)《關(guan)于優(you)化調整穩(wen)就(jiu)業(ye)政策措(cuo)施全(quan)力促發(fa)展惠民生(sheng)的通知(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)》）。國新(xin)辦27日舉行政策例行吹(chui)風(feng)會，介紹相關(guan)情(qing)況。

　　穩存量、擴增量、提質量、兜底線

　　《政府工作報告》在今年(nian)發展主要預期目(mu)標中提出(chu)，城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就業(ye)1200萬人(ren)左右(you)，城(cheng)鎮(zhen)調查失業(ye)率5.5%左右(you)。“我們(men)將(jiang)千方百計(ji)穩(wen)存量、擴增(zeng)量、提質量、兜底線，確(que)保目(mu)標任務完成，確(que)保就業(ye)形(xing)勢總體穩(wen)定。”俞家棟說。

　　穩(wen)定就業(ye)(ye)基本盤。“人(ren)社部門將加(jia)快細化(hua)、實(shi)化(hua)、優化(hua)調整的(de)政策(ce)舉措，加(jia)速釋(shi)放(fang)紅利。”俞家(jia)棟說，對不裁員、少裁員的(de)參保企業(ye)(ye)，繼(ji)續(xu)發(fa)放(fang)一定比例的(de)失業(ye)(ye)保險(xian)穩(wen)崗返還。一季度已支(zhi)出(chu)就業(ye)(ye)補(bu)助(zhu)資金(jin)265億元、失業(ye)(ye)保險(xian)基金(jin)349億元。

　　拓展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增長點(dian)。強化重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)拉動(dong)(dong)(dong)支持，建立崗(gang)位(wei)收集(ji)、技能(neng)培訓(xun)、送工上崗(gang)聯動(dong)(dong)(dong)機制(zhi)，加大帶動(dong)(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力強的行業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)擴崗(gang)激(ji)勵。強化創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)支持，深(shen)入實施重(zhong)(zhong)點(dian)群體創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)推進行動(dong)(dong)(dong)，組(zu)織(zhi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務展(zhan)示交流活動(dong)(dong)(dong)。強化靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)支持，提升零工市(shi)場規范化建設水(shui)平，落實新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態勞動(dong)(dong)(dong)者權益保(bao)障政策。

　　保(bao)障重點群體。人社部(bu)門將抓緊實施高校畢業(ye)生等青(qing)年就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)推(tui)進(jin)計劃；深(shen)入推(tui)進(jin)防(fang)止返(fan)貧就(jiu)(jiu)業(ye)攻堅行動，加大培訓(xun)、服務、維權(quan)力(li)度，穩住脫貧人口務工規(gui)模(mo)和(he)收(shou)入水平；強(qiang)化困難人員(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)幫扶，健全(quan)跟蹤幫扶機制。

　　促進(jin)供(gong)需(xu)匹配。今年以(yi)來，“春風(feng)行動”已舉辦招聘活(huo)動近6萬場(chang)，發布崗位3800萬個(ge)。要(yao)推動職業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓提質，充(chong)分利用就業(ye)(ye)補助資金(jin)(jin)、失業(ye)(ye)保險基金(jin)(jin)、職業(ye)(ye)技能提升(sheng)行動專賬(zhang)資金(jin)(jin)等，全年計劃組織(zhi)開展補貼性職業(ye)(ye)技能培(pei)(pei)訓1500萬人次以(yi)上。

　　提升就業質量(liang)。開展全(quan)國和諧勞動關系(xi)創建(jian)工作先進(jin)集體和先進(jin)個人表彰，持續(xu)抓好社會保(bao)險參保(bao)擴面。開展好清理整頓人力資源市(shi)場秩(zhi)序專項行動，嚴厲打擊黑中介、虛假(jia)招聘等違法(fa)違規行為，保(bao)障勞動者合(he)法(fa)權益。

　　幫助高校畢業生順利就業

　　今年(nian)高校畢業(ye)生(sheng)規模預計達1158萬人(ren)，創(chuang)歷(li)史新高。《通知》將(jiang)促進高校畢業(ye)生(sheng)等(deng)青(qing)年(nian)就業(ye)作為重要內容，突出(chu)市場化(hua)社會化(hua)就業(ye)方向，著力在拓寬就業(ye)渠道上提出(chu)針對性政策舉措和工(gong)作安排(pai)。

　　激(ji)勵企(qi)業(ye)吸納。延(yan)續實施一(yi)次性(xing)吸納就(jiu)業(ye)補貼政策(ce)，政策(ce)對象由畢(bi)業(ye)年(nian)度高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)擴展到離校(xiao)兩年(nian)內未就(jiu)業(ye)畢(bi)業(ye)生(sheng)和登記失業(ye)青年(nian)，享受(shou)主體(ti)由中小微企(qi)業(ye)擴展到各類企(qi)業(ye)。同時(shi)，將延(yan)續實施國有(you)(you)企(qi)業(ye)一(yi)次性(xing)增人(ren)增資(zi)(zi)政策(ce)，支持(chi)國有(you)(you)企(qi)業(ye)擴大招(zhao)聘規(gui)模(mo)。“截至目前(qian)(qian)，中智公(gong)司、國投人(ren)力(li)公(gong)司兩家(jia)中央企(qi)業(ye)共舉(ju)辦線上線下雙(shuang)選會(hui)110余場，累計吸引(yin)用人(ren)單位3.2萬(wan)余家(jia)，提(ti)供崗位70萬(wan)個(ge)，接收簡歷840萬(wan)份。”國資(zi)(zi)委社(she)會(hui)責任局(ju)局(ju)長(chang)李軍說，國資(zi)(zi)委將繼續推動企(qi)業(ye)通過擴大有(you)(you)效投資(zi)(zi)、超前(qian)(qian)儲備人(ren)才、發(fa)揮產(chan)業(ye)鏈帶動作用等務(wu)實舉(ju)措(cuo)，努力(li)挖(wa)掘招(zhao)聘規(gui)模(mo)空間。

　　支持基層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)就業(ye)(ye)。各(ge)部(bu)門將(jiang)實施(shi)“大學生(sheng)鄉村醫生(sheng)”專(zhuan)項計劃，穩定(ding)大學生(sheng)志愿服(fu)務(wu)(wu)西(xi)部(bu)計劃等(deng)基層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)服(fu)務(wu)(wu)項目(mu)招(zhao)募(mu)規模，積極拓展(zhan)基層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)就業(ye)(ye)空間。同(tong)時，對到(dao)中(zhong)西(xi)部(bu)地區(qu)(qu)、艱苦邊遠(yuan)地區(qu)(qu)、老(lao)工(gong)業(ye)(ye)基地縣以(yi)(yi)下基層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)單位(wei)就業(ye)(ye)的高(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng)，按規定(ding)給予學費補償、高(gao)定(ding)工(gong)資(zi)等(deng)支持政策(ce)。人社(she)部(bu)人力資(zi)源流動管理司司長張文淼介紹，基層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)服(fu)務(wu)(wu)項目(mu)實施(shi)以(yi)(yi)來，已累(lei)計選派250多萬(wan)名(ming)高(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng)到(dao)基層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)服(fu)務(wu)(wu)。去年中(zhong)央(yang)和地方共選派了14.37萬(wan)名(ming)，今年中(zhong)央(yang)財政擬支持基層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)服(fu)務(wu)(wu)項目(mu)招(zhao)募(mu)10.63萬(wan)名(ming)高(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng)。

　　穩定公共崗位。積(ji)極(ji)挖掘黨政(zheng)機(ji)關、事業單位崗位存量，加大補員(yuan)力度(du)，穩定招(zhao)錄(lu)、招(zhao)聘高校畢業生規模，合理確定招(zhao)錄(lu)、招(zhao)聘時(shi)間。

　　促進自主創業(ye)(ye)。對創業(ye)(ye)畢業(ye)(ye)生(sheng)，按(an)規定落實(shi)創業(ye)(ye)擔保(bao)貸款(kuan)及貼息政策，簡化擔保(bao)手續(xu)，對符合(he)條件的落實(shi)免除反(fan)擔保(bao)的要求。對靈活就業(ye)(ye)畢業(ye)(ye)生(sheng)，落實(shi)新就業(ye)(ye)形態勞動(dong)(dong)者(zhe)勞動(dong)(dong)權益保(bao)障措施，推進職(zhi)業(ye)(ye)傷害保(bao)障試點，并(bing)給予社會保(bao)險補貼支(zhi)持(chi)。

　　擴(kuo)大(da)見(jian)習(xi)規模(mo)。人社部門將實施2023年百萬就業(ye)(ye)見(jian)習(xi)崗位募集(ji)計劃，重點開發一(yi)批(pi)科研類(lei)、技(ji)能(neng)類(lei)、管理類(lei)崗位，推(tui)出一(yi)批(pi)示(shi)范(fan)性崗位。對(dui)吸納就業(ye)(ye)見(jian)習(xi)的單(dan)位給(gei)予見(jian)習(xi)補貼，對(dui)見(jian)習(xi)期未(wei)滿(man)與見(jian)習(xi)人員簽訂(ding)勞(lao)動合(he)同的給(gei)予剩余期限見(jian)習(xi)補貼。

　　提高援助精準性、實效性

　　“當前部分困難人員(yuan)失業(ye)時間(jian)拉長，就業(ye)難度(du)增加(jia)，面臨(lin)一定的壓力(li)。”人社部就業(ye)促進司(si)司(si)長張(zhang)瑩說，為此(ci)，《通知》專門強調(diao)加(jia)強困難人員(yuan)幫扶(fu)力(li)度(du)，切實(shi)兜(dou)牢民生(sheng)底線。

　　今年一季(ji)度，累計幫助城鎮困難(nan)人員實現就業40萬人。張(zhang)瑩表示，人社(she)部門將(jiang)著力做(zuo)好4項(xiang)工作。

　　注重(zhong)精準(zhun)識(shi)別(bie)。合(he)理(li)確定并動(dong)態(tai)(tai)調整就業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員認(ren)定標準(zhun)，及時將零就業(ye)(ye)(ye)家庭(ting)、低保家庭(ting)、脫貧戶、大齡、殘疾、長(chang)期失業(ye)(ye)(ye)等人(ren)員納(na)入援助范圍；堅持“大數(shu)據(ju)+鐵腳板”，建立實名制幫扶臺賬，實施動(dong)態(tai)(tai)更新，實現人(ren)員底數(shu)清、就業(ye)(ye)(ye)狀態(tai)(tai)清、技能水平清、服務需求清。

　　注重精準服務。落(luo)實“一(yi)人一(yi)檔一(yi)策”幫(bang)扶措(cuo)施，優先推薦低(di)門檻、有保障的愛(ai)心崗位(wei)，實施個性(xing)化(hua)幫(bang)扶和跟(gen)蹤(zong)幫(bang)扶。同時，在元旦(dan)、春節以及國家助殘日等重要時間節點，集中組織專(zhuan)場(chang)招聘、定向推送就業崗位(wei)。

　　注重政策(ce)扶持(chi)(chi)。運用稅收(shou)優惠、吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)補(bu)貼和社保(bao)(bao)補(bu)貼等政策(ce)，鼓(gu)勵廣大用人(ren)單(dan)位(wei)(wei)吸納困(kun)(kun)難(nan)人(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)；運用創(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸款及貼息、一次性創(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼政策(ce)，支持(chi)(chi)困(kun)(kun)難(nan)人(ren)員(yuan)自主創(chuang)業(ye)(ye)；運用社保(bao)(bao)補(bu)貼政策(ce)，加大困(kun)(kun)難(nan)人(ren)員(yuan)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的保(bao)(bao)障水平，對困(kun)(kun)難(nan)人(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)給予全(quan)方位(wei)(wei)支持(chi)(chi)。同時，對通過市場渠(qu)道確實(shi)難(nan)以實(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的，合理統籌(chou)公益性崗位(wei)(wei)給予安(an)置，確保(bao)(bao)零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家庭至少一人(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。

　　注重生(sheng)活保(bao)障(zhang)(zhang)。對符合(he)條件的困難人(ren)員，及(ji)時(shi)做(zuo)好失業(ye)保(bao)險(xian)金、代繳(jiao)醫(yi)療保(bao)險(xian)費等待遇發放；將符合(he)條件的生(sheng)活困難失業(ye)人(ren)員及(ji)家(jia)庭，納入最低生(sheng)活保(bao)障(zhang)(zhang)、臨時(shi)救(jiu)助等社(she)會救(jiu)助范(fan)圍，切(qie)實保(bao)障(zhang)(zhang)困難人(ren)員基本生(sheng)活。