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 日(ri)前，國家(jia)發展改革委(wei)聯合(he)國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)印發《關于加快推進(jin)充(chong)電基礎(chu)設施建(jian)設  更好支持新能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)下鄉和鄉村(cun)振興的實施意見》（以下簡稱《意見》）。“總體上看，我國農村(cun)地區新能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)市(shi)場仍處于起步階段。總保有量(liang)相對較低(di)，充(chong)電基礎(chu)設施建(jian)設不足、經濟實用車(che)型供給不足、銷售服務能(neng)(neng)力不足等(deng)問(wen)題制約了新能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)的推廣(guang)使用。”國家(jia)發展改革委(wei)新聞發言人孟瑋對《意見》進(jin)行解讀時表示。

　　化解制約新能源汽車下鄉瓶頸問題

　　近(jin)年來，我(wo)國新能(neng)源汽(qi)車消費高速(su)增(zeng)長。截至2022年底(di)，我(wo)國新能(neng)源汽(qi)車保有量約1310萬(wan)輛，超(chao)過全球總量的(de)一半。

　　2020年(nian)(nian)(nian)7月起，工業(ye)和(he)信息化部(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)、商務部(bu)、國家能(neng)源局等部(bu)門連(lian)續三年(nian)(nian)(nian)開(kai)展新能(neng)源汽(qi)車下(xia)鄉活動，引導新能(neng)源汽(qi)車消費市(shi)場下(xia)沉(chen)。數據顯示，2020年(nian)(nian)(nian)下(xia)半年(nian)(nian)(nian)、2021年(nian)(nian)(nian)、2022年(nian)(nian)(nian)，新能(neng)源汽(qi)車下(xia)鄉車型銷量(liang)同比(bi)分別(bie)增長(chang)80%、169%、87%，保持了(le)較快增長(chang)勢頭。

　　聚(ju)焦(jiao)制約新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)下鄉的瓶頸問(wen)題，《意(yi)見》從創新(xin)(xin)(xin)農(nong)村地(di)(di)區(qu)充電基礎(chu)設(she)施建設(she)運營(ying)維護模式、支持(chi)農(nong)村地(di)(di)區(qu)購(gou)買使(shi)用新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)、強(qiang)化農(nong)村地(di)(di)區(qu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)宣傳(chuan)服(fu)務管理等3個(ge)方面，提出了11項(xiang)具(ju)體舉措(cuo)，通過(guo)適(shi)度超前建設(she)充電基礎(chu)設(she)施、優化新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)購(gou)買使(shi)用環境(jing)，著力推(tui)動新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)下鄉。

　　從供(gong)給端(duan)看(kan)，當前(qian)(qian)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車產業(ye)(ye)正面(mian)(mian)臨前(qian)(qian)所(suo)未有(you)的發(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)遇。孟(meng)瑋表(biao)示，下(xia)一步，將(jiang)持續完(wan)善政(zheng)策(ce)措(cuo)施，引導有(you)關方面(mian)(mian)搶抓機(ji)遇，提高技術創新(xin)(xin)能(neng)力，構建新(xin)(xin)型產業(ye)(ye)生態，推動(dong)產業(ye)(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，完(wan)善基礎設施體(ti)系(xi)，深化開放交流(liu)合(he)作，不斷提升產業(ye)(ye)核心(xin)競(jing)爭力，同(tong)時(shi)，多措(cuo)并舉擴大新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車消(xiao)費，推動(dong)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車產業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　抓緊補齊充電基礎設施建設短板

　　“當前(qian)，我(wo)國已建成包括(kuo)521萬臺充(chong)電樁在內的(de)(de)，世界上(shang)數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的(de)(de)充(chong)電基(ji)礎(chu)設施體系，為新(xin)(xin)能(neng)源汽車快速發展提供了有力(li)保障。”孟(meng)瑋同(tong)時表示，充(chong)電設施不(bu)足的(de)(de)問(wen)題仍(reng)是影響(xiang)新(xin)(xin)能(neng)源汽車使用的(de)(de)一大制約(yue)瓶頸，在農村(cun)地區(qu)更為突出，已成為制約(yue)農村(cun)地區(qu)購(gou)買使用新(xin)(xin)能(neng)源汽車的(de)(de)“堵點(dian)”“痛點(dian)”。

　　“我們將通過創新(xin)農(nong)村地區充電基礎設(she)施建設(she)、運營(ying)、維護模(mo)式，逐(zhu)步(bu)破解這一難題。”孟瑋介紹(shao)了相關舉措(cuo)——

　　在建(jian)設環節，重點在公共(gong)充(chong)電(dian)(dian)設施(shi)與社區(qu)(qu)充(chong)電(dian)(dian)設施(shi)上發(fa)力。優(you)先在縣鄉(xiang)企事(shi)業(ye)單(dan)位、商(shang)業(ye)建(jian)筑、交(jiao)通樞紐(niu)（場(chang)站）、公路沿線(xian)服務區(qu)(qu)（站）等場(chang)所配置公共(gong)充(chong)電(dian)(dian)設施(shi)，并向易地(di)搬遷集中安置區(qu)(qu)、鄉(xiang)村(cun)旅游重點村(cun)等延伸。同時，加快(kuai)推進農村(cun)既有居住(zhu)社區(qu)(qu)因(yin)地(di)制宜開展充(chong)電(dian)(dian)設施(shi)建(jian)設條(tiao)件改造，落(luo)實新建(jian)居住(zhu)社區(qu)(qu)充(chong)電(dian)(dian)基礎設施(shi)配建(jian)要求，持續(xu)推動充(chong)電(dian)(dian)基礎設施(shi)建(jian)設共(gong)享。

　　在運(yun)營環節(jie)，重點是加(jia)大充電(dian)(dian)網絡建設(she)運(yun)營支持(chi)力(li)度。利用地方(fang)專項(xiang)債券等工具支持(chi)符合條(tiao)件(jian)的充換電(dian)(dian)基礎設(she)施建設(she)，開(kai)展配(pei)套(tao)電(dian)(dian)網建設(she)改造，增(zeng)強(qiang)農(nong)村(cun)電(dian)(dian)網支撐(cheng)保障(zhang)能(neng)力(li)。2030年前對(dui)實行(xing)兩部制電(dian)(dian)價的集中式(shi)充換電(dian)(dian)設(she)施用電(dian)(dian)免(mian)收需量(liang)（容量(liang)）電(dian)(dian)費(fei)，對(dui)電(dian)(dian)網企(qi)業相關配(pei)電(dian)(dian)網建設(she)放寬投資效率約(yue)束，全額(e)納(na)入輸配(pei)電(dian)(dian)價回(hui)收。推廣智(zhi)能(neng)有序充電(dian)(dian)等新模式(shi)，加(jia)快形成(cheng)行(xing)業統(tong)一標準。同時，鼓勵有條(tiao)件(jian)的地方(fang)出臺(tai)農(nong)村(cun)地區公共充電(dian)(dian)基礎設(she)施建設(she)運(yun)營專項(xiang)支持(chi)政策。

　　在維(wei)護(hu)環節，重點是(shi)提(ti)升充(chong)電基礎設施(shi)運(yun)維(wei)服(fu)務體(ti)(ti)驗(yan)。完善(shan)充(chong)電設施(shi)運(yun)維(wei)體(ti)(ti)系，提(ti)升設施(shi)可(ke)用(yong)率和故障處理能(neng)力。針(zhen)對節假日返鄉(xiang)期間充(chong)電供需矛(mao)盾突出等問題，充(chong)分運(yun)用(yong)技術手段，對充(chong)電需求集中的時段地段做好預研預判和服(fu)務保(bao)障。

　　“我(wo)們(men)將會同有(you)關方(fang)面切實(shi)抓好文件落實(shi)，抓緊(jin)補齊充電基礎設施建設的(de)短板(ban)。加快實(shi)現(xian)適宜(yi)使用新能源汽(qi)車的(de)地區充電站‘縣(xian)(xian)縣(xian)(xian)全覆(fu)蓋’、充電樁‘鄉鄉全覆(fu)蓋’，打消在農村地區使用新能源汽(qi)車的(de)后顧之憂。”孟瑋說。

　　支持滿足農村地區購買使用需求

　　農村地(di)區新(xin)能源汽車市場空間廣闊(kuo)。在(zai)購(gou)買使用方面，《意見(jian)》也提出一系列(lie)有(you)針對性的(de)措施(shi)。

　　在產(chan)品(pin)供應上，考(kao)慮到(dao)農(nong)村地(di)區(qu)出(chu)行場景與(yu)城市有一定差別，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)針(zhen)對(dui)農(nong)村地(di)區(qu)消費者特點，開發更多經(jing)濟實用(yong)、適(shi)銷(xiao)對(dui)路的車型，特別是載(zai)貨微面、微卡(ka)、輕卡(ka)等部分商用(yong)產(chan)品(pin)。《意見》還提出(chu)，健全(quan)新能源二手車評(ping)估體系，對(dui)新能源二手車加強(qiang)檢查和整修，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)面向農(nong)村地(di)區(qu)市場提供優(you)質(zhi)新能源二手車。

　　在支持政策上，鼓(gu)勵(li)有條件的地(di)(di)方(fang)(fang)對農村戶籍居民在戶籍所在地(di)(di)縣域內購買新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車，給予消費(fei)券等支持。鼓(gu)勵(li)有關(guan)車企和有條件的地(di)(di)方(fang)(fang)，對淘(tao)汰(tai)低速電動車購買新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車提供以(yi)舊換新獎勵(li)。

　　在推廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)上，促進新能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車在縣鄉黨政機關、學校、醫院(yuan)等單位(wei)應(ying)用(yong)(yong)，鼓勵有條件地方加大對(dui)公交、道路客運、出租汽(qi)(qi)車、執法、環衛(wei)、物流配送等領域新能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車應(ying)用(yong)(yong)支持力度。

　　在銷售服務上(shang)，鼓(gu)勵(li)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車企(qi)業(ye)下沉銷售服務網絡，引(yin)導加快建(jian)(jian)設(she)聯合(he)營業(ye)網點、建(jian)(jian)立配套售后服務體系；鼓(gu)勵(li)高職院校面向農村(cun)地(di)區培養新能(neng)源(yuan)汽(qi)車維保技術人員，把促進就近就地(di)就業(ye)與支(zhi)持新能(neng)源(yuan)汽(qi)車消費(fei)更好結合(he)起來(lai)，滿足不(bu)斷(duan)增長的新能(neng)源(yuan)汽(qi)車維修保養需求(qiu)。

　　在安全(quan)(quan)(quan)監管上，提升新能源汽(qi)車及電(dian)(dian)池(chi)質量安全(quan)(quan)(quan)水平(ping)，嚴格配套供電(dian)(dian)、集中充電(dian)(dian)場所安全(quan)(quan)(quan)條件(jian)，定期對存量充電(dian)(dian)樁進行(xing)隱患排查。引導(dao)農村居民安裝使用獨立充電(dian)(dian)樁，提升用電(dian)(dian)安全(quan)(quan)(quan)水平(ping)。