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 6月(yue)2日，國務院常務會議聽取(qu)優化營商環(huan)境工作進展及下(xia)一步(bu)重(zhong)點舉措(cuo)匯報。6月(yue)14日下(xia)午，國新辦舉行(xing)國務院政策例行(xing)吹(chui)風(feng)會，介紹(shao)相關情況。

　　市場準入持續放寬，優惠政策不斷落實

　　“近(jin)年來，各部門各地方從企業實際需求出發(fa)，打造市場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)(hua)營(ying)商環境，為培育和激發(fa)經營(ying)主(zhu)體(ti)活力，推動高質量(liang)發(fa)展提供了(le)有力支(zhi)撐。”國家發(fa)展改革委副秘書長袁達介紹了(le)近(jin)年來優化(hua)(hua)(hua)營(ying)商環境工(gong)作的總體(ti)進展。

　　加強(qiang)產(chan)權和(he)(he)知識(shi)產(chan)權保護，堅(jian)定(ding)企(qi)業(ye)發展信(xin)心。推動出臺并深入實施中小(xiao)企(qi)業(ye)促進法、外商投資法及(ji)其實施條例(li)、優化(hua)營商環(huan)境條例(li)、促進個體工(gong)商戶發展條例(li)等，推動涉企(qi)冤錯(cuo)案件依法甄別(bie)糾正常態化(hua)機制化(hua)，健(jian)全(quan)防范(fan)和(he)(he)化(hua)解(jie)拖欠中小(xiao)企(qi)業(ye)賬款長效機制。加強(qiang)知識(shi)產(chan)權保護和(he)(he)運用(yong)。優化(hua)政務(wu)服(fu)務(wu)，降低企(qi)業(ye)制度性交易(yi)成本。

　　持(chi)續(xu)放寬市(shi)場(chang)(chang)準入，促進要素資(zi)源暢通(tong)流動(dong)。全(quan)(quan)面(mian)(mian)實施市(shi)場(chang)(chang)準入負面(mian)(mian)清(qing)單制(zhi)度，連(lian)續(xu)5年縮(suo)減全(quan)(quan)國和自(zi)貿試(shi)驗(yan)區外(wai)資(zi)準入負面(mian)(mian)清(qing)單。

　　破除(chu)隱性壁壘，維護公平競(jing)爭(zheng)市場(chang)秩(zhi)序(xu)。修(xiu)訂反壟斷法，實(shi)施(shi)公平競(jing)爭(zheng)審查制(zhi)度。規范招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)和政(zheng)府(fu)采購，開(kai)展(zhan)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)領域營商環境(jing)專項(xiang)整治。深入推進跨部門綜合監管，推行(xing)“雙隨機、一公開(kai)”監管、“互聯網+監管”。

　　完善社會信用體系(xi)，打(da)造高質量(liang)社會信用環境。構建以(yi)信用為基礎的(de)新(xin)型監管機(ji)制，以(yi)信用風險(xian)為導向優(you)化配置(zhi)監管資源。開展(zhan)“屢禁不(bu)止、屢罰不(bu)改”嚴重(zhong)違法失信行(xing)為專項(xiang)治理。

　　國家市(shi)場監(jian)管總(zong)局(ju)(ju)登(deng)記注冊局(ju)(ju)局(ju)(ju)長任端平表示，近年來市(shi)場監(jian)管部(bu)門著力加強監(jian)管執法(fa)、規范市(shi)場秩序、保障交易(yi)安全(quan)，維(wei)護企業(ye)(ye)合(he)法(fa)權益，“截至5月底，我(wo)國登(deng)記在冊的個體工商戶超過1.18億(yi)戶，民營企業(ye)(ye)超過5000萬戶，占企業(ye)(ye)總(zong)量的92%以上；已有(you)4600多萬家企業(ye)(ye)累計使(shi)用電子營業(ye)(ye)執照2.5億(yi)多次，大幅節省了人力、文書和時間成(cheng)本。”

　　“今年(nian)以(yi)來，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)部門(men)積極(ji)落實稅(shui)(shui)(shui)(shui)費優惠政策(ce)，確保(bao)政策(ce)紅利(li)精準直(zhi)達經(jing)營主體。1至(zhi)4月，全國(guo)(guo)新增減稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費及退稅(shui)(shui)(shui)(shui)緩(huan)費4689億元。”國(guo)(guo)家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)總局納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)服務(wu)(wu)(wu)司司長沈(shen)新國(guo)(guo)介紹(shao)，近(jin)年(nian)來，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)部門(men)努力(li)打造便捷高效(xiao)能的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收營商環境，目前96%的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)費事(shi)項、99%的(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)申報可網上(shang)(shang)辦理，全國(guo)(guo)社保(bao)繳費“網上(shang)(shang)辦”“掌上(shang)(shang)辦”業務(wu)(wu)(wu)量占比達95%以(yi)上(shang)(shang)，“下一步，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)部門(men)將積極(ji)回應(ying)經(jing)營主體關(guan)切(qie)，推出更多(duo)利(li)企便民(min)措施。”

　　深化投資項目審批制度改革，促進投資高質量發展

　　深化投資(zi)項目(mu)審(shen)批制度(du)改革，是(shi)激發市場活力、促進(jin)投資(zi)高質(zhi)量發展的重要(yao)舉措。近年來，國家發展改革委圍(wei)繞助(zhu)力擴大有效(xiao)(xiao)投資(zi)，推動(dong)投資(zi)項目(mu)審(shen)批制度(du)改革取得積極(ji)成效(xiao)(xiao)——

　　企(qi)(qi)業投(tou)資(zi)主(zhu)體地(di)位進一步鞏固。深入落實關于進一步推(tui)進投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目審批制度改革(ge)的若干(gan)意見，進一步優化(hua)簡化(hua)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目審批程序，持續深化(hua)“一網(wang)通辦”。近3年，備(bei)案類項(xiang)(xiang)目數量占(zhan)企(qi)(qi)業投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目比重超(chao)過(guo)98%。

　　投資(zi)(zi)決(jue)策水平進一(yi)步提升。加強對投資(zi)(zi)項(xiang)目前期工(gong)作的(de)政策指導，制定印發投資(zi)(zi)項(xiang)目可(ke)行性(xing)研究報告編(bian)寫大(da)綱(gang)，并針對地方(fang)、企業(ye)、咨(zi)詢機(ji)構(gou)和(he)金融企業(ye)開展(zhan)了系列專題培(pei)訓。

　　投資制度體系進一步完善。在系統(tong)(tong)梳理(li)現行有效(xiao)的(de)投資管(guan)理(li)規(gui)章、規(gui)范性文(wen)件的(de)基礎上(shang)，集中修訂和(he)廢止(zhi)了一批規(gui)章、規(gui)范性文(wen)件，切實維護投資管(guan)理(li)法(fa)規(gui)制度體系的(de)統(tong)(tong)一性和(he)協調性。

　　投資(zi)管(guan)(guan)理方式進一步創新。各地積極(ji)探索投資(zi)管(guan)(guan)理新模式，有的協(xie)同推(tui)進“承(cheng)諾制(zhi)”“區域評(ping)估”等改革，大幅(fu)壓減(jian)審批時間，還有的依(yi)托(tuo)投資(zi)在線(xian)平臺(tai)統(tong)籌建設管(guan)(guan)理系統(tong)，持(chi)續深(shen)化投資(zi)審批“一網通辦”。

　　下(xia)一步，將聚焦(jiao)企業和(he)地方(fang)反映的堵點(dian)難點(dian)問題，縱深推進(jin)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)審(shen)批(pi)(pi)制(zhi)度(du)改革(ge)，重點(dian)推進(jin)三(san)方(fang)面工作。一是(shi)(shi)堅持“項目(mu)跟著(zhu)規劃走、要(yao)素跟著(zhu)項目(mu)走”原則，加強投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)審(shen)批(pi)(pi)制(zhi)度(du)改革(ge)與(yu)用地、環評、報建等(deng)領(ling)(ling)域改革(ge)的銜接，確(que)保改革(ge)協同發(fa)力。二是(shi)(shi)依(yi)托投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)在(zai)線(xian)審(shen)批(pi)(pi)監管平(ping)臺，與(yu)有關(guan)銀行(xing)建立投(tou)(tou)(tou)貸(dai)聯動試(shi)點(dian)合(he)作機(ji)制(zhi)，提升(sheng)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)主體融(rong)資(zi)(zi)便利化水(shui)平(ping)。三(san)是(shi)(shi)總結地方(fang)在(zai)開(kai)展(zhan)“項目(mu)分(fen)層確(que)權”“聯合(he)驗收(shou)”等(deng)方(fang)面的經驗做(zuo)法，適時在(zai)全國(guo)范圍(wei)內進(jin)行(xing)推廣(guang)。研究拓展(zhan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)領(ling)(ling)域“承諾制(zhi)”改革(ge)的范圍(wei)，重點(dian)推動解決報建審(shen)批(pi)(pi)程(cheng)序繁瑣、周期(qi)長、項目(mu)落地慢等(deng)問題。

　　穩步擴大制度型開放，服務外貿創新發展

　　今年前4月，我國新(xin)設立外資企業數量同(tong)比增(zeng)長31.1%，實際使用外資金額4994.6億元，同(tong)比增(zeng)長2.2%。

　　外(wai)資項(xiang)目(mu)(mu)接連落地(di)，得益于營商(shang)(shang)環境的不斷(duan)優化。今年1月1日(ri)，新版鼓勵(li)(li)外(wai)商(shang)(shang)投資產業(ye)目(mu)(mu)錄正式施行(xing)(xing)，新增(zeng)239條鼓勵(li)(li)條目(mu)(mu)，新增(zeng)條目(mu)(mu)達(da)到歷年新高，鼓勵(li)(li)外(wai)商(shang)(shang)投資的行(xing)(xing)業(ye)、領域進一步擴大。

　　下一(yi)步，將穩步擴大(da)規則、規制、管理(li)、標準(zhun)等(deng)制度(du)型(xing)開(kai)放。“一(yi)是(shi)研究(jiu)出臺更大(da)力度(du)吸引外資(zi)的(de)政策措(cuo)(cuo)施，促進內外資(zi)企業務實(shi)合(he)作(zuo)；二是(shi)在(zai)評估近(jin)幾年外資(zi)準(zhun)入(ru)(ru)負面(mian)清單實(shi)施效果基礎上，研究(jiu)縮(suo)減海南自(zi)由貿易港外資(zi)準(zhun)入(ru)(ru)負面(mian)清單等(deng)措(cuo)(cuo)施；三(san)是(shi)進一(yi)步做好外商(shang)投(tou)資(zi)促進和服(fu)務。”袁達說。

　　海(hai)(hai)關(guan)總(zong)署綜合業(ye)(ye)(ye)務(wu)司司長吳(wu)海(hai)(hai)平介紹，6月12日(ri)，海(hai)(hai)關(guan)總(zong)署推(tui)出“優(you)(you)化(hua)營商環境16條”，“更好支持(chi)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)持(chi)續健康發展(zhan)(zhan)方面，有序開展(zhan)(zhan)跨境電商海(hai)(hai)關(guan)監(jian)(jian)管綜合改革，優(you)(you)化(hua)跨境電商商品進出口(kou)退貨措施，大力支持(chi)保稅(shui)維修(xiu)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)發展(zhan)(zhan)；更好服(fu)務(wu)加工(gong)貿(mao)(mao)易等創新(xin)(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)方面，創新(xin)(xin)(xin)(xin)海(hai)(hai)關(guan)監(jian)(jian)管機制，優(you)(you)化(hua)作業(ye)(ye)(ye)手續，進一步推(tui)進加工(gong)貿(mao)(mao)易便(bian)利化(hua)；更好激發企業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)(xin)活(huo)力方面，加強‘專精特新(xin)(xin)(xin)(xin)’企業(ye)(ye)(ye)成長培育(yu)。”

　　“營商環境沒(mei)有最好，只有更好。”袁達表示(shi)，國家發展(zhan)改革(ge)(ge)委將會(hui)同有關部門，分批(pi)次加快推出(chu)針對性政策措(cuo)施，深化(hua)市(shi)場化(hua)改革(ge)(ge)、強化(hua)法治(zhi)化(hua)支撐、提(ti)升國際化(hua)水(shui)平，通(tong)過深化(hua)營商環境重點領域改革(ge)(ge)進一步提(ti)振(zhen)發展(zhan)信心、激發市(shi)場活力(li)。