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　　核心閱讀

　　7月21日，人(ren)力資源和社會保(bao)障(zhang)部(bu)舉行二季度新聞發布會，解讀當前就業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢、介(jie)紹(shao)保(bao)障(zhang)高校畢業(ye)(ye)(ye)生等青(qing)年群(qun)體就業(ye)(ye)(ye)舉措。強化政策支(zhi)持、完善服務舉措、發力權益保(bao)障(zhang)……隨著經濟進一步(bu)企(qi)穩向好，加上(shang)穩就業(ye)(ye)(ye)政策效力逐步(bu)釋放，就業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢將(jiang)持續保(bao)持穩定。

 

　　就(jiu)(jiu)業是最基本(ben)的民生(sheng)。7月5日(ri)(ri)至(zhi)7日(ri)(ri)，習(xi)近平總(zong)書記(ji)在江蘇(su)考(kao)察時(shi)強(qiang)調(diao)，要加快健全社會保(bao)障體系，健全就(jiu)(jiu)業促進機制和就(jiu)(jiu)業公共服務體系，做好重(zhong)點群體就(jiu)(jiu)業工作。

　　今年以來，我國就(jiu)(jiu)業(ye)總體形勢如(ru)何？人社部(bu)門采取哪些(xie)措施促進高校畢業(ye)生等青年群體就(jiu)(jiu)業(ye)？下(xia)一(yi)步如(ru)何做好穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)相(xiang)關(guan)(guan)工作？7月21日，人力資(zi)源和社會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)舉行二季度(du)新聞發布會(hui)，對(dui)相(xiang)關(guan)(guan)問題進行了(le)解讀(du)。

　　落實落細就業優先政策，努力確保就業大局穩定

　　上半年，各(ge)地區各(ge)有關部(bu)門認真貫徹落實(shi)黨中央、國務院決策部(bu)署，突出做好穩(wen)增長、穩(wen)就業、穩(wen)物價工作，推動(dong)經濟回升向好，就業形勢保持總(zong)體穩(wen)定(ding)。

　　人(ren)(ren)(ren)社部就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)促進司(si)副司(si)長陳(chen)勇嘉介紹(shao)，今年(nian)(nian)以(yi)來，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)調查失業(ye)(ye)率整(zheng)體呈(cheng)下(xia)降趨勢，6月(yue)(yue)(yue)份回落(luo)至(zhi)5.2%，較(jiao)去(qu)年(nian)(nian)同(tong)期(qi)下(xia)降0.3個百(bai)分點。1—6月(yue)(yue)(yue)，我國實現城(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)678萬人(ren)(ren)(ren)，完成全年(nian)(nian)目標(biao)任務的57%。此外，困難(nan)群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)得(de)到(dao)積極保障。6月(yue)(yue)(yue)末，脫(tuo)貧人(ren)(ren)(ren)口務工規模(mo)達3259萬人(ren)(ren)(ren)，超過(guo)3000萬人(ren)(ren)(ren)的年(nian)(nian)度目標(biao)。1—6月(yue)(yue)(yue)，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)失業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)268萬人(ren)(ren)(ren)、困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)87萬人(ren)(ren)(ren)，同(tong)比均有所增(zeng)加。

　　陳勇嘉分析，隨著經濟進一步(bu)企(qi)穩(wen)(wen)向好，對就(jiu)業的(de)支撐(cheng)能力不(bu)斷增強，加上穩(wen)(wen)就(jiu)業政策效力逐步(bu)釋放(fang)，就(jiu)業形勢將持(chi)續保持(chi)穩(wen)(wen)定(ding)。

　　下一(yi)步，人社部將落(luo)實落(luo)細就(jiu)業優先政(zheng)策，努(nu)力(li)(li)完成就(jiu)業目標任務，努(nu)力(li)(li)確保就(jiu)業大局穩定：

　　強化(hua)崗位挖掘增潛力。加力落實好優化(hua)調整(zheng)的穩(wen)就業(ye)政策，持續推(tui)行(xing)“直補快辦”模式，加快制定(ding)高質量充分就業(ye)意見(jian)，加大對吸納就業(ye)能力強的行(xing)業(ye)企業(ye)支持力度。

　　強化創業(ye)創新激活(huo)力。放(fang)寬市場準入，落實創業(ye)擔保貸款(kuan)和貼(tie)息政策，強化場地支(zhi)持、創業(ye)培訓(xun)、資源對(dui)接、跟蹤(zong)指(zhi)導等一系(xi)列鏈式服(fu)務(wu)，營造濃厚創業(ye)氛圍(wei)。

　　強(qiang)化(hua)供需匹配(pei)加效力。推出全國就業公共服(fu)務(wu)信息平臺，推動全流程(cheng)進系統、全業務(wu)實名制(zhi)、全服(fu)務(wu)用數(shu)據。推進黨(dang)建引領(ling)基層治理，打造萬個(ge)“家門口”就業服(fu)務(wu)站(zhan)。合理布局零工市場，推進即時招(zhao)聘(pin)服(fu)務(wu)，完善(shan)促進靈活就業的(de)激(ji)勵(li)政策和保(bao)障措(cuo)施。

　　強化青年(nian)支持添動(dong)力。加速推進就業服務攻堅(jian)行動(dong)，全面落(luo)實“1311”實名服務，加快事(shi)業單位(wei)“三(san)支一扶”等崗(gang)位(wei)招錄。強化對(dui)困難畢業生(sheng)(sheng)和長期失業青年(nian)的結(jie)對(dui)幫扶，深化百萬(wan)見習(xi)崗(gang)位(wei)募集計劃，幫助他們盡早就業。同(tong)時，提前(qian)謀劃部署2024屆高校畢業生(sheng)(sheng)就業工(gong)作。

　　強化兜底(di)幫扶(fu)強助力。實施(shi)防止返(fan)貧(pin)就業攻堅行動，穩(wen)定(ding)農民(min)工特(te)別是(shi)脫貧(pin)人口的務工規模。加強對失(shi)業人員和困難(nan)人員的就業幫扶(fu)，及時足額(e)發放失(shi)業保險待(dai)遇，保障(zhang)好困難(nan)群眾的基(ji)本生活。

　　全力做好高校畢業生就業工作，啟動高校畢業生青年就業服務攻堅行動    

　　高校畢(bi)業生(sheng)等青(qing)年就業是關(guan)系發展穩定和(he)民生(sheng)福(fu)祉(zhi)的(de)大(da)事要(yao)事。當前正值畢(bi)業離校季，高校畢(bi)業生(sheng)等青(qing)年仍面臨較大(da)的(de)求職就業壓力(li)(li)。人社部門(men)堅決貫徹落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)務院決策部署，始終把促進青(qing)年特(te)別(bie)是高校畢(bi)業生(sheng)就業擺(bai)在(zai)突出位置，強化政策支持、服務助力(li)(li)、困(kun)難幫扶(fu)、權益保障，全力(li)(li)做好高校畢(bi)業生(sheng)就業工作。

　　陳勇嘉介紹(shao)，人社部(bu)門(men)于7月至12月，以“服(fu)務促就(jiu)業  筑夢迎未來”為主題，啟動高校(xiao)畢(bi)業生青年就(jiu)業服(fu)務攻堅(jian)行動，采取“一二三(san)三(san)”服(fu)務舉措，千方百計促進他們就(jiu)業創業。

　　——公(gong)布一批指南。統籌(chou)各(ge)(ge)(ge)地人社(she)部門，運用各(ge)(ge)(ge)種渠道(dao)，集(ji)中亮出(chu)線(xian)上線(xian)下(xia)各(ge)(ge)(ge)類(lei)求助途徑(jing)、各(ge)(ge)(ge)類(lei)招(zhao)聘平臺(tai)、服(fu)務機構名錄和政策(ce)服(fu)務清單。目(mu)前，各(ge)(ge)(ge)省(sheng)份(fen)普遍面向畢業生(sheng)(sheng)(sheng)發布了公(gong)開(kai)信(xin)，人社(she)部已(yi)全面開(kai)放(fang)了高校畢業生(sheng)(sheng)(sheng)求職(zhi)登(deng)(deng)記小程(cheng)序，只要有就業需(xu)求的畢業生(sheng)(sheng)(sheng)都可以來登(deng)(deng)記求職(zhi)。

　　——開(kai)展兩類幫(bang)扶(fu)。人社部門建立完善(shan)實(shi)名(ming)幫(bang)扶(fu)臺賬，一方面，針對(dui)有服(fu)務(wu)需要的(de)登記失業青(qing)(qing)年(nian)和2023屆(jie)離(li)校未就業畢(bi)業生開(kai)展實(shi)名(ming)服(fu)務(wu)，將提供1次(ci)(ci)政策宣介(jie)、1次(ci)(ci)職(zhi)業指導、3次(ci)(ci)崗(gang)位推(tui)介(jie)、1次(ci)(ci)技能(neng)培(pei)訓或就業見習機(ji)會。另一方面，針對(dui)未就業困(kun)難(nan)畢(bi)業生及長期失業青(qing)(qing)年(nian)，組織結對(dui)幫(bang)扶(fu)，制定幫(bang)扶(fu)計劃，對(dui)長期失業青(qing)(qing)年(nian)組織實(shi)踐引導活動。

　　——提供三項服(fu)務(wu)。在政(zheng)策(ce)服(fu)務(wu)上(shang)，運用數據比對(dui)精準識(shi)別政(zheng)策(ce)服(fu)務(wu)對(dui)象，分類(lei)推送、集中(zhong)兌現(xian)(xian)基層(ceng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)吸(xi)納、自主(zhu)創業(ye)(ye)(ye)、靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、培(pei)(pei)訓(xun)見習等各類(lei)補貼。在招(zhao)聘(pin)服(fu)務(wu)上(shang)，高(gao)頻次舉辦(ban)面(mian)向畢業(ye)(ye)(ye)生等青年(nian)的線上(shang)線下專(zhuan)場(chang)招(zhao)聘(pin)活動，做到周周有招(zhao)聘(pin)、時時有崗(gang)位。在培(pei)(pei)訓(xun)服(fu)務(wu)上(shang)，大(da)力開展新職業(ye)(ye)(ye)、先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)、現(xian)(xian)代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)等領域的培(pei)(pei)訓(xun)，助推盡快實現(xian)(xian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。

　　——做好三(san)重(zhong)保(bao)障(zhang)。提(ti)供便捷可及的(de)服務保(bao)障(zhang)，推(tui)行(xing)15分鐘就業(ye)(ye)服務圈，建設“家門口”就業(ye)(ye)服務站，提(ti)供招聘求職、政策咨詢、職業(ye)(ye)指導(dao)、創業(ye)(ye)輔導(dao)等在線服務；強化公正公平權益保(bao)障(zhang)，整治虛(xu)假招聘、就業(ye)(ye)歧視等違法行(xing)為(wei)；營(ying)造積極(ji)向上的(de)環境(jing)氛圍，挖掘一(yi)批就業(ye)(ye)創新青(qing)年典(dian)型，激發青(qing)年就業(ye)(ye)創新熱情(qing)。

　　此(ci)外，人(ren)社部人(ren)力資源流動管理司司長張文淼介紹，今年(nian)中央財政支持招(zhao)募3.4萬名高(gao)校畢業生(sheng)到基層從(cong)事“三支一扶”工(gong)作(zuo)，目(mu)前，31個省(sheng)份以及新疆生(sheng)產建設兵團都發布了招(zhao)募公(gong)告，總體招(zhao)募工(gong)作(zuo)爭取在8月底前完成(cheng)。

　　人社(she)部失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險司副司長劉鵬介紹，實施一(yi)次(ci)性擴崗(gang)補(bu)助(zhu)政(zheng)策是促進高(gao)(gao)校畢業(ye)生等(deng)青(qing)年(nian)(nian)群(qun)體就業(ye)的(de)(de)重要舉措。今年(nian)(nian)6月25日，人社(she)部等(deng)部門(men)印(yin)發了延續實施一(yi)次(ci)性擴崗(gang)補(bu)助(zhu)的(de)(de)政(zheng)策文件，明確對招用(yong)2023屆及離校兩年(nian)(nian)內未就業(ye)普通高(gao)(gao)校畢業(ye)生、登記失(shi)業(ye)的(de)(de)16—24歲青(qing)年(nian)(nian)，簽訂勞動合同并為其繳納失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險、工傷保(bao)(bao)險、職工養老保(bao)(bao)險費1個(ge)月以(yi)上的(de)(de)企業(ye)，可按照每招用(yong)1人不(bu)超過(guo)1500元的(de)(de)標準(zhun)發放一(yi)次(ci)性擴崗(gang)補(bu)助(zhu)，激勵企業(ye)招用(yong)高(gao)(gao)校畢業(ye)生等(deng)青(qing)年(nian)(nian)群(qun)體。

　　“人社部將竭盡(jin)全力，進一步強(qiang)化政策保障，做實做細(xi)就業(ye)(ye)指(zhi)導服務(wu)，支(zhi)持(chi)畢(bi)業(ye)(ye)生等青(qing)年到(dao)各行各業(ye)(ye)施展(zhan)才(cai)華，建(jian)功立業(ye)(ye)。”陳勇嘉說。

　　出臺《人力資源服務機構管理規定》，更好保障勞動者權益

　　人力資(zi)源服(fu)務業(ye)直接(jie)服(fu)務億萬勞動者和(he)廣大用(yong)(yong)人單位(wei)，是穩定和(he)擴(kuo)大就(jiu)業(ye)、提高(gao)人力資(zi)源利用(yong)(yong)水(shui)平(ping)、構(gou)建現代化(hua)產業(ye)體系的重要力量。

　　據統計，截至2022年(nian)底，全國共有各類人力資(zi)(zi)源服務(wu)機構6.3萬家(jia)，全年(nian)為3億人次勞(lao)動者和5268萬家(jia)次的(de)(de)用人單位提供了(le)專業(ye)的(de)(de)人力資(zi)(zi)源服務(wu)，充分發揮了(le)匹配(pei)供需、專業(ye)高效(xiao)的(de)(de)優勢。

　　張文淼表(biao)示(shi)，隨(sui)著市場活(huo)動(dong)形式(shi)日益多樣，非法職介、虛(xu)假(jia)招(zhao)聘、泄露求職者(zhe)個人(ren)(ren)信息、違規(gui)(gui)收費等(deng)損害勞動(dong)者(zhe)權(quan)益的(de)現(xian)象時(shi)有(you)發生。為(wei)進一步規(gui)(gui)范人(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)活(huo)動(dong)，保(bao)障勞動(dong)者(zhe)合法權(quan)益，促進人(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)業高(gao)質量發展，今年6月，人(ren)(ren)社(she)部制定出(chu)臺了《人(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構管(guan)理規(gui)(gui)定》（以下簡稱(cheng)《規(gui)(gui)定》），這是人(ren)(ren)社(she)部在人(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)(yuan)市場領域的(de)首部規(gui)(gui)章，為(wei)人(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構從(cong)事人(ren)(ren)力資源(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)活(huo)動(dong)提供了基本依據和準則。

　　聚焦維(wei)護(hu)(hu)勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)權益(yi)。《規定》明(ming)確了(le)招聘信(xin)息發布(bu)和(he)審查、個人(ren)信(xin)息處理(li)和(he)保(bao)護(hu)(hu)、健(jian)全服(fu)(fu)務(wu)制(zhi)度和(he)明(ming)示服(fu)(fu)務(wu)信(xin)息等方面的具體要求，進一步壓實(shi)服(fu)(fu)務(wu)機構維(wei)護(hu)(hu)勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)權益(yi)的責任，確保(bao)服(fu)(fu)務(wu)機構權責一致(zhi)。

　　優化(hua)許可備案管理。《規定》進一步(bu)細化(hua)人力資源服務許可備案相(xiang)關規定，放寬準入、減少材料、優化(hua)服務、提高效能，優化(hua)了人力資源服務領域營商環境。

　　規范(fan)機構服(fu)(fu)(fu)務(wu)活動。《規定》劃定了人(ren)(ren)力(li)資源服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構開展服(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)“紅線”，明確(que)相(xiang)關禁(jin)止行(xing)為。比如，對人(ren)(ren)力(li)資源培訓、舉辦招聘會、供求信息的(de)(de)收(shou)集(ji)和發布、人(ren)(ren)力(li)資源服(fu)(fu)(fu)務(wu)外包等(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)活動進行(xing)規范(fan)，明確(que)規定不得(de)采取壟(long)斷、不正當競(jing)爭等(deng)手段開展服(fu)(fu)(fu)務(wu)。

　　推進行業健康發(fa)展。《規(gui)定》進一(yi)步規(gui)范日常檢查(cha)、信用管(guan)(guan)理、社(she)會監督，并對(dui)實際(ji)工(gong)作(zuo)中急需的確定管(guan)(guan)轄(xia)權、撤(che)銷注銷許可、加(jia)強(qiang)部門協同(tong)等作(zuo)出規(gui)定，構建較為完(wan)備(bei)的綜合管(guan)(guan)理服務制度(du)體系。

　　《規(gui)定》將于今年8月1日開始(shi)施行。“我們將做(zuo)好貫徹實施工作，全力維護人力資(zi)源市場良好秩序，切實保障勞動(dong)者的(de)合法權益，更好發揮(hui)人力資(zi)源服務(wu)業促進就業、服務(wu)人才、推動(dong)發展的(de)重(zhong)要作用。”張文淼(miao)說。