經(jing)濟“三(san)季報”備(bei)受(shou)關注(zhu)。在財政(zheng)(zheng)(zheng)運行(xing)方面，近(jin)期多個省份陸續發布的前三(san)季度財政(zheng)(zheng)(zheng)收支數據顯示，財政(zheng)(zheng)(zheng)收入總(zong)體上保持(chi)平(ping)穩增(zeng)長，與(yu)經(jing)濟恢(hui)復向好態勢基本一致(zhi)。同時，財政(zheng)(zheng)(zheng)支出進度加速(su)，各項(xiang)積極的財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施落(luo)地(di)生(sheng)效，推動經(jing)濟持(chi)續恢(hui)復向好。
財政收入恢復性增長
前三季度(du)，各地財(cai)政收(shou)入普遍保持平穩增(zeng)(zeng)長，除經濟持續恢復、總體(ti)回(hui)升(sheng)向好帶動外，主要(yao)是(shi)去年4月份(fen)開始(shi)實施大(da)規模增(zeng)(zeng)值(zhi)稅留抵(di)退(tui)稅政策、集中退(tui)稅較多(duo)，從而(er)拉低了(le)基數。受此影響，今年稅收(shou)收(shou)入特別是(shi)國(guo)內增(zeng)(zeng)值(zhi)稅較大(da)幅度(du)增(zeng)(zeng)長，相應拉高(gao)了(le)財(cai)政收(shou)入增(zeng)(zeng)幅。
統計(ji)顯示(shi)，1月份至9月份，湖南省一般公(gong)共預(yu)算(suan)收入完(wan)(wan)成(cheng)2473.4億元，較上年(nian)同(tong)期(qi)增加(jia)190.1億元，同(tong)比(bi)(bi)增長8.3%，實現企穩回升。其(qi)中：地(di)方稅(shui)收完(wan)(wan)成(cheng)1589.9億元，較上年(nian)同(tong)期(qi)增加(jia)154.9億元，同(tong)比(bi)(bi)增長10.8%；非稅(shui)收入完(wan)(wan)成(cheng)883.5億元，較上年(nian)同(tong)期(qi)增加(jia)35.2億元，同(tong)比(bi)(bi)增長4.2%；非稅(shui)占比(bi)(bi)35.7%，較上年(nian)同(tong)期(qi)下降(jiang)1.5個百(bai)分點。
甘(gan)肅省(sheng)一般公(gong)共預算(suan)收(shou)入(ru)完成747.6億(yi)元，同比(bi)增長12%。分結構看，稅(shui)收(shou)收(shou)入(ru)517.4億(yi)元，占(zhan)一般公(gong)共預算(suan)收(shou)入(ru)的(de)比(bi)重為(wei)69.2%，增長24.3%；非稅(shui)收(shou)入(ru)230.2億(yi)元，占(zhan)一般公(gong)共預算(suan)收(shou)入(ru)的(de)比(bi)重為(wei)30.8%，下降(jiang)8.3%。
此外，江西省一般公(gong)共預算收(shou)入(ru)完成2500.6億元，同比(bi)增長4%，其中(zhong)稅收(shou)收(shou)入(ru)完成1610.9億元，占比(bi)64.4%。
“從(cong)已公(gong)開省份財政收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)數據來看，與經濟向(xiang)(xiang)好態(tai)勢保(bao)持一致，一般公(gong)共(gong)預算收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)普(pu)遍(bian)企穩回升(sheng)，表明我國經濟發展具有強大(da)的(de)韌性(xing)和(he)潛(qian)力。同時，在一般公(gong)共(gong)預算收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)中(zhong)，稅(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)比重(zhong)普(pu)遍(bian)提升(sheng)，稅(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)與非(fei)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)占一般公(gong)共(gong)預算收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)比重(zhong)的(de)‘一升(sheng)一降’反映出(chu)地(di)方(fang)財政收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)質量普(pu)遍(bian)改善、地(di)方(fang)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)營商環境(jing)向(xiang)(xiang)好。”中(zhong)央財經大(da)學(xue)財稅(shui)學(xue)院教授白彥鋒(feng)分析。
支(zhi)(zhi)出方面，各地(di)加力提(ti)效(xiao)實(shi)施(shi)積極的財政(zheng)政(zheng)策，采(cai)取有效(xiao)措施(shi)合理(li)加快財政(zheng)支(zhi)(zhi)出進度，保持必要支(zhi)(zhi)出強(qiang)度，重點領域支(zhi)(zhi)出保持較大增幅，推動經濟持續恢復，有力保障了改善民(min)生。
比如，1月(yue)份(fen)至9月(yue)份(fen)，湖南省一般(ban)公共預算支出(chu)6647.3億元，同比增(zeng)長(chang)3.8%，其中(zhong)，住房保障、災害防治及應急管理(li)、社會保障和就業(ye)、商業(ye)服務(wu)業(ye)增(zeng)長(chang)較快，分別同比增(zeng)長(chang)24.5%、21.6%、12.6%、12%。
甘肅(su)省(sheng)一般公共預算支(zhi)出(chu)3388億(yi)元，同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)5.4%。其中，省(sheng)級支(zhi)出(chu)585.5億(yi)元，增(zeng)(zeng)長(chang)12.9%；市縣支(zhi)出(chu)2802.5億(yi)元，增(zeng)(zeng)長(chang)4%。分領域看，科學技(ji)術、社會保(bao)障(zhang)和(he)就業、衛生健康(kang)、城鄉社區、交通運輸、住房保(bao)障(zhang)支(zhi)出(chu)，分別增(zeng)(zeng)長(chang)36.2%、11.9%、11.1%、9.4%、15.1%、24.8%。
內蒙(meng)古(gu)自治區一般(ban)公(gong)共預算支出4651.1億(yi)元，同比增(zeng)加(jia)288.3億(yi)元，增(zeng)長6.6%。財政全(quan)力支持把內蒙(meng)古(gu)建設(she)成為我(wo)國(guo)北方重(zhong)(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)屏障(zhang)(zhang)、祖國(guo)北疆(jiang)安(an)全(quan)穩定屏障(zhang)(zhang)，建設(she)國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)要(yao)能源(yuan)和戰略資(zi)源(yuan)基地(di)、農(nong)畜(chu)產(chan)品生(sheng)產(chan)基地(di)，打造(zao)我(wo)國(guo)向北開放(fang)重(zhong)(zhong)要(yao)橋頭堡，全(quan)區保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)“五大(da)任務”支出1767億(yi)元，占(zhan)一般(ban)公(gong)共預算支出的(de)38%。同時，持續加(jia)大(da)科學技術、商業服務業、交通運(yun)輸、衛生(sheng)健康(kang)、住房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)等(deng)重(zhong)(zhong)點領(ling)域的(de)支出保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。
今(jin)年以來，國家延續、優(you)化、完善稅費優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，打出一套稅費政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)組(zu)合拳，特別是聚焦支持做強做優(you)實(shi)體經濟，將涉及小(xiao)微企業和個體工(gong)商戶的到期稅費優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)統一延續到2027年年底。各地落(luo)實(shi)落(luo)細各項政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，實(shi)打實(shi)支持企業紓困發展，進一步穩預期、強信心。
“各(ge)地加(jia)快支(zhi)出(chu)進度、優化(hua)支(zhi)出(chu)結構(gou)，尤其民生領域支(zhi)出(chu)增(zeng)幅不(bu)小，體現了積極的(de)財(cai)政政策(ce)加(jia)力提效。延續、優化(hua)、完善稅(shui)費優惠政策(ce)，對穩定(ding)經濟運行、促(cu)進就(jiu)業，幫助中小微企(qi)業、民營經濟，支(zhi)持做(zuo)強(qiang)做(zuo)優實體經濟起到(dao)重要作用。”中國(guo)社科院財(cai)經戰略(lve)研究(jiu)院財(cai)政研究(jiu)室(shi)主任何代欣說。
專項債帶動擴大投資
國家(jia)統計局發布最新數據顯示(shi)，前三(san)季度(du)固定資產投資規模繼續擴大，其(qi)中基礎(chu)設施投資同(tong)比增長6.2%。作為拉動有(you)效投資的重要工具，專項債券(quan)發揮了突出(chu)作用。
按照(zhao)“積極(ji)的財(cai)政政策要加力提效”的要求(qiu)，今(jin)年我國適(shi)度增(zeng)(zeng)加地方(fang)政府專(zhuan)項債券規模，新增(zeng)(zeng)專(zhuan)項債務限額(e)38000億元，比上年增(zeng)(zeng)加了1500億元。“今(jin)年以來，財(cai)政部積極(ji)指(zhi)導(dao)地方(fang)嚴格專(zhuan)項債券項目(mu)的審(shen)核(he)把關，做好項目(mu)儲備等基(ji)礎工(gong)作，同時優化(hua)專(zhuan)項債券額(e)度分配，重(zhong)點(dian)向經濟大省(sheng)特別(bie)是(shi)制造業集(ji)中(zhong)的地區傾斜，優先支持成熟度高的項目(mu)和(he)在建項目(mu)。”財(cai)政部國庫司司長李先忠(zhong)表(biao)示。
按照部(bu)署(shu)，新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)債券力爭(zheng)在(zai)(zai)9月(yue)底前(qian)基本(ben)發行(xing)(xing)完(wan)畢，用于項(xiang)目(mu)建(jian)設的專(zhuan)項(xiang)債券資金力爭(zheng)在(zai)(zai)10月(yue)底前(qian)使用完(wan)畢。各(ge)地(di)(di)專(zhuan)項(xiang)債券發行(xing)(xing)使用提(ti)速，帶動擴大有效(xiao)投(tou)資。近期，多(duo)個地(di)(di)方宣布新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)債券已基本(ben)發行(xing)(xing)完(wan)畢。
陜西省不斷提(ti)升專項(xiang)債券(quan)(quan)(quan)管(guan)理的(de)科學化、規(gui)范化水平，截至(zhi)9月底(di)，共(gong)發(fa)行專項(xiang)債券(quan)(quan)(quan)項(xiang)目(mu)645個，金額830.69億(yi)元(yuan)，全年(nian)用(yong)于項(xiang)目(mu)建設(she)的(de)專項(xiang)債券(quan)(quan)(quan)發(fa)行任務(wu)已圓滿完(wan)成，重點(dian)保障(zhang)了交通基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、社會事(shi)業、農林水、生態環保、城鄉冷鏈(lian)物流基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、市政及產業園區基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、保障(zhang)性安(an)居工程等領(ling)域重點(dian)項(xiang)目(mu)和重大(da)民(min)生工程建設(she)，在穩經(jing)濟、促投(tou)資(zi)方面(mian)起(qi)到了積極作用(yong)。
近日，山西省財(cai)政(zheng)廳成功發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)今(jin)年第八(ba)批政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)券117.772億元(yuan)(yuan)。經此次發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)，今(jin)年該省已累計發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)券1065.4999億元(yuan)(yuan)，其中發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)新增(zeng)債(zhai)(zhai)券791.3799億元(yuan)(yuan)，今(jin)年新增(zeng)債(zhai)(zhai)券發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)完畢(bi)。該次發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)的(de)第八(ba)批政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)券全(quan)部為新增(zeng)專項(xiang)債(zhai)(zhai)券，資金主要投向保(bao)障性安(an)居(ju)工程、社會事(shi)業、市(shi)政(zheng)及產業園區(qu)基(ji)礎設施、農林水利等領域，重點保(bao)障71個縣區(qu)243個公益性項(xiang)目建設落地。
山西省財政廳相(xiang)關負責(ze)人表(biao)示，下一(yi)步(bu)將持續加(jia)強債(zhai)券(quan)資金管理，督促加(jia)快債(zhai)券(quan)資金支出(chu)進度，加(jia)速形成實物工作量，進一(yi)步(bu)提升債(zhai)券(quan)資金使用效益(yi)，為(wei)山西省第四(si)季度經(jing)濟平穩收官(guan)奠定(ding)良(liang)好基(ji)礎。
“專項(xiang)債券(quan)是今年穩投資、穩增(zeng)長的(de)重要抓手。經(jing)過幾(ji)年的(de)經(jing)驗積累，專項(xiang)債券(quan)項(xiang)目(mu)不斷成(cheng)熟、資金運行(xing)逐(zhu)步規范(fan)，預(yu)算(suan)管理有了顯著(zhu)進展。從各(ge)地專項(xiang)債券(quan)支(zhi)持的(de)項(xiang)目(mu)來看，這些項(xiang)目(mu)對于夯(hang)實經(jing)濟(ji)發展基礎，拉動地方經(jing)濟(ji)增(zeng)長起(qi)到(dao)了不可替代的(de)作用(yong)。”何代欣說(shuo)。
財稅政策促消費回暖
近日，國家稅務總局利(li)用增值稅發票數據，結(jie)合(he)企業調研情(qing)況，對中秋國慶假期全國相(xiang)關行(xing)業銷(xiao)售(shou)收入情(qing)況進行(xing)分析。結(jie)果顯示，假期消費市場活力足、人氣(qi)旺，消費相(xiang)關行(xing)業銷(xiao)售(shou)收入同比(bi)增長21.3%。
今年以(yi)來，各(ge)地加力提效實施好積極(ji)的(de)財政政策，推動各(ge)項財稅政策盡(jin)早落(luo)地見效。其中，積極(ji)的(de)財政政策促消費(fei)、擴內需(xu)作(zuo)用直接(jie)且有(you)效。當前，市場銷(xiao)售趨于活躍(yue)，服務消費(fei)增長(chang)較(jiao)快。這其中，積極(ji)的(de)財政政策功不可沒(mei)，資金支持、稅收(shou)優(you)惠(hui)有(you)效發揮了引導撬動作(zuo)用。
比如，北京市(shi)統籌推(tui)(tui)進消(xiao)(xiao)費(fei)、投資(zi)協調發展(zhan)，加力鞏固經(jing)濟回升態勢。落(luo)實燃料(liao)電池(chi)示范城(cheng)市(shi)群車輛推(tui)(tui)廣(guang)、乘(cheng)用車置換新能源車、二手車擴大流通(tong)等資(zi)金支持(chi)政策，加速(su)汽車消(xiao)(xiao)費(fei)潛力釋放(fang)；優化發放(fang)觀影補貼、京郊住宿和京彩綠色消(xiao)(xiao)費(fei)券等時間節點、適用范圍等，支持(chi)開展(zhan)多(duo)項消(xiao)(xiao)費(fei)季(ji)活動，促進“商文(wen)旅體”消(xiao)(xiao)費(fei)融合發展(zhan)。
近期(qi)，江蘇省(sheng)財政廳安(an)排(pai)專(zhuan)(zhuan)項資金2億元，會同省(sheng)商務廳于9月底(di)到12月底(di)開展(zhan)“蘇新(xin)消費(fei)·綠(lv)色節能家(jia)(jia)電促消費(fei)”專(zhuan)(zhuan)項活動，對全省(sheng)范圍內線下購(gou)買綠(lv)色節能家(jia)(jia)電的消費(fei)者給予(yu)10%的補貼。中秋(qiu)國(guo)慶節日期(qi)間(jian)，參(can)與專(zhuan)(zhuan)項活動的企(qi)業(ye)累計銷售綠(lv)色節能家(jia)(jia)電15萬件(jian)，銷售金額6.8億元，全省(sheng)家(jia)(jia)電市場冰箱(xiang)、空(kong)調、廚(chu)衛、彩(cai)電四大品(pin)類(lei)可比增長超過80%。
在(zai)四(si)川(chuan)，省級財(cai)政(zheng)(zheng)在(zai)原(yuan)有政(zheng)(zheng)策基礎上再安排(pai)資金2.1億元，鼓勵(li)市(shi)(州)加大重點領(ling)域消費(fei)(fei)券發放力度，因(yin)地(di)制宜組織(zhi)開展形式多樣(yang)、內容豐富的促消費(fei)(fei)活動，助力消費(fei)(fei)復(fu)蘇。在(zai)兩輪促消費(fei)(fei)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的激勵(li)引導下，全省21個市(shi)(州)累計(ji)安排(pai)財(cai)政(zheng)(zheng)資金18億元，拉動直(zhi)接消費(fei)(fei)約500億元。
“各地擴(kuo)內(nei)需、促消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)中，都有財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)推動(dong)，一些地方(fang)補(bu)貼性的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策和政(zheng)(zheng)(zheng)府直(zhi)接采購對于消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)回升起(qi)到(dao)了(le)支(zhi)撐(cheng)作用(yong)。總的(de)(de)(de)來(lai)看，從供給端減稅降費(fei)和政(zheng)(zheng)(zheng)府直(zhi)接投資，再(zai)到(dao)需求端擴(kuo)大(da)內(nei)需和促進消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策正立體、多層面地為穩增(zeng)長提供有效(xiao)支(zhi)撐(cheng)。”何(he)代欣表示(shi)。
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