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 中央金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工作(zuo)會議提(ti)出，要著力(li)(li)推(tui)進(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)高水(shui)平(ping)開(kai)放，確(que)保國家金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)和經濟安全。堅持“引進(jin)來(lai)(lai)”和“走出去”并(bing)重(zhong)，穩步擴大(da)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)領域制度型開(kai)放，提(ti)升(sheng)跨境投融(rong)(rong)(rong)資(zi)便利化，吸引更多外(wai)資(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構和長期資(zi)本來(lai)(lai)華展業(ye)興業(ye)。增強上海國際金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)中心(xin)的競爭力(li)(li)和影響力(li)(li)，鞏固提(ti)升(sheng)香港(gang)國際金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)中心(xin)地位。

　　著力推進金融高(gao)水(shui)平開放，下(xia)一步該如何發力？確保國家金融和經濟安全，要做好哪些工(gong)作(zuo)？相關部(bu)門負責人和專(zhuan)家接受了(le)本報記者采(cai)訪。

　　為高質量發展提供有力支持

　　記(ji)者：如何理解(jie)推進金融高(gao)水平開放的重要(yao)意義(yi)？

　　國家外匯管理局(ju)副局(ju)長、新(xin)聞發(fa)言人王春(chun)英：黨的十八大以來，在(zai)以習近平(ping)同志為(wei)(wei)核心的黨中央(yang)堅(jian)強領導下，金(jin)融(rong)部門服務實體經濟(ji)、防控金(jin)融(rong)風險、深化金(jin)融(rong)改革各項(xiang)工作取得重大階(jie)段性成就，金(jin)融(rong)業對(dui)外開放深度(du)、廣度(du)持(chi)續提升(sheng)，為(wei)(wei)我國經濟(ji)高質量發(fa)展提供了有(you)力(li)支(zhi)持(chi)。

　　必(bi)須深刻把握金融工作的(de)政治(zhi)性、人民性，堅持以人民為中心(xin)的(de)價值取向，堅定不(bu)移走(zou)中國(guo)特色(se)金融發展之(zhi)路，更好推(tui)進金融高水平開放，助(zhu)力構建中國(guo)特色(se)現代金融體系，更好服(fu)務實體經濟高質量發展。

　　中銀證券(quan)全(quan)球首(shou)席經(jing)濟(ji)學家管(guan)濤(tao)：堅持(chi)“引(yin)(yin)進(jin)來”和“走出去”并重，推動(dong)金(jin)融(rong)雙向開放，是金(jin)融(rong)高(gao)水平開放的題中之義，也是加快構建新(xin)發展格局的重要方(fang)面(mian)。引(yin)(yin)進(jin)外資金(jin)融(rong)機構，將促進(jin)國內(nei)金(jin)融(rong)業(ye)開展良性競爭，并推動(dong)金(jin)融(rong)制度優化供給。國內(nei)金(jin)融(rong)機構“走出去”，有(you)利(li)于通過交流合作提升自身經(jing)營質效，進(jin)而提升服務實體經(jing)濟(ji)水平。

　　招聯(lian)首席研究員董希淼：近年來，銀行、證(zheng)券、保(bao)險、基金(jin)(jin)等(deng)領域外資金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)加快進(jin)入(ru)中國市場(chang)，提(ti)高(gao)了金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品(pin)(pin)和(he)(he)服務的多元(yuan)化和(he)(he)多樣(yang)性，促進(jin)了開放(fang)型經濟(ji)增長動能轉換(huan)、發(fa)展方式轉變。推進(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)高(gao)水(shui)平開放(fang)，在持續(xu)擴(kuo)大外資金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)業務范圍(wei)、支持外資金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)在中國境內設立更多分(fen)支機(ji)(ji)構(gou)等(deng)方面進(jin)一(yi)步發(fa)力，將使外資金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)更好地融(rong)(rong)入(ru)中國金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場(chang)，不斷創新(xin)(xin)產品(pin)(pin)和(he)(he)服務，為(wei)加快構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)，服務高(gao)質量發(fa)展注入(ru)新(xin)(xin)活力、增添(tian)新(xin)(xin)動能。

　　穩步擴大金融領域制度型開放

　　記(ji)者：著(zhu)力(li)推進金(jin)融高水平開放，下一步應做好(hao)哪些(xie)工作？

　　國家金(jin)融(rong)監督(du)管(guan)(guan)理總局(ju)國際合作與外(wai)(wai)(wai)資(zi)機(ji)構(gou)監管(guan)(guan)工作相關(guan)負責人盧巍：國家金(jin)融(rong)監督(du)管(guan)(guan)理總局(ju)將繼續(xu)推進銀行(xing)業(ye)保(bao)險業(ye)高(gao)水平對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放(fang)(fang)。一(yi)是(shi)全面實施外(wai)(wai)(wai)商(shang)投資(zi)準入前(qian)國民待遇加負面清單管(guan)(guan)理制(zhi)度，為(wei)銀行(xing)保(bao)險機(ji)構(gou)提供更加公平、透明(ming)和開(kai)放(fang)(fang)的政策環境、營商(shang)環境。二是(shi)進一(yi)步(bu)探(tan)索對外(wai)(wai)(wai)資(zi)機(ji)構(gou)的差異化監管(guan)(guan)，支持在(zai)華外(wai)(wai)(wai)資(zi)機(ji)構(gou)更加全面、深入參(can)與中(zhong)國金(jin)融(rong)市場，引導(dao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)集聚(ju)發(fa)(fa)展(zhan)，更好服務實體(ti)經濟。三是(shi)統(tong)籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)與安(an)全，持續(xu)提高(gao)監管(guan)(guan)有效性，防(fang)范跨境風險傳導(dao)，牢牢守住不(bu)發(fa)(fa)生系(xi)統(tong)性金(jin)融(rong)風險的底線。

　　在(zai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)共(gong)建“一帶一路”方(fang)面，繼續(xu)指導銀行保險機構打造“一帶一路”金(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網絡，不斷擴大對共(gong)建“一帶一路”國(guo)(guo)家(jia)的(de)金(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)覆蓋面；推動(dong)資金(jin)融(rong)通持續(xu)深化，為共(gong)建“一帶一路”提供更為靈活多(duo)樣的(de)全方(fang)位(wei)金(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，聚焦(jiao)更多(duo)“惠(hui)民(min)生”項(xiang)目，提高東道國(guo)(guo)民(min)生水(shui)平，讓(rang)共(gong)建“一帶一路”成果更好惠(hui)及東道國(guo)(guo)人民(min)。

　　王春英(ying)：在外匯(hui)(hui)領域(yu)，將以支持科技創新和中小微企業(ye)為重點，著力(li)提(ti)升跨境貿易和投融資(zi)便利化(hua)水平，完善企業(ye)匯(hui)(hui)率風險管理服務(wu)。深化(hua)外匯(hui)(hui)領域(yu)改革，有序擴(kuo)大制度型開放，持續推動外匯(hui)(hui)市場發展，著力(li)提(ti)升資(zi)本(ben)項目開放的質量，吸引更多外資(zi)金融機構(gou)和長期資(zi)本(ben)來華(hua)展業(ye)興業(ye)。

　　董希淼：要穩妥有(you)序推進金融市(shi)場全面(mian)制度型開放。更好(hao)銜(xian)接國(guo)際(ji)規則，讓不同類型的(de)外資(zi)金融機構(gou)在中國(guo)市(shi)場有(you)更好(hao)的(de)發展條件。比如，完善準(zhun)入前(qian)國(guo)民待(dai)遇加(jia)負面(mian)清單的(de)管理模式，優化外資(zi)金融機構(gou)進入中國(guo)市(shi)場后的(de)政策安排，等等。

　　管濤：打造國(guo)(guo)際(ji)(ji)金融中(zhong)心是(shi)(shi)(shi)加(jia)快(kuai)建(jian)設金融強國(guo)(guo)題中(zhong)之義，是(shi)(shi)(shi)推進金融高(gao)水平開(kai)放的(de)重要舉措。上海(hai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)金融中(zhong)心可發揮其在岸(an)國(guo)(guo)際(ji)(ji)金融樞紐的(de)作(zuo)(zuo)用，特別(bie)是(shi)(shi)(shi)在人(ren)民幣(bi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化方面發揮人(ren)民幣(bi)的(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)清算、跨(kua)境投(tou)融資中(zhong)心作(zuo)(zuo)用；香港擁有金融體制機制和人(ren)才優勢，有力發揮連接(jie)世(shi)界的(de)“橋梁”作(zuo)(zuo)用。

　　更好堅持統籌金融開放和安全

　　記(ji)者(zhe)：如何更好堅持統籌金融開(kai)放(fang)和安全？

　　國家金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理總局(ju)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規工(gong)(gong)作負責人綦相：中央(yang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作會議提(ti)出，要(yao)全面加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，有(you)效防范(fan)化解金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險。金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)總局(ju)將深入貫(guan)徹落(luo)實中央(yang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)(gong)作會議精神，以機構改(gai)革為契機，加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)法(fa)(fa)治建設(she)，及時(shi)(shi)推進金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)重點領(ling)域和新興領(ling)域立(li)法(fa)(fa)，努力(li)構建系統(tong)(tong)完(wan)備、科(ke)學規范(fan)、運行(xing)高(gao)效的金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)系。推動(dong)完(wan)善(shan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)授(shou)權(quan)，依法(fa)(fa)行(xing)政、嚴格執法(fa)(fa)。提(ti)升(sheng)早期預(yu)警(jing)、早期糾正(zheng)的監(jian)管(guan)(guan)(guan)能力(li)，及時(shi)(shi)發現風(feng)(feng)險隱患，特別是(shi)提(ti)高(gao)穿透式(shi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)能力(li)，運用(yong)大數據等科(ke)技手段，看清楚股(gu)東(dong)股(gu)權(quan)、產品結構、資金(jin)流(liu)向背(bei)后潛藏(zang)的風(feng)(feng)險實質，有(you)針對(dui)性(xing)地采取監(jian)管(guan)(guan)(guan)措(cuo)施，不斷提(ti)升(sheng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)能力(li)，牢牢守住不發生系統(tong)(tong)性(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)(feng)險的底線。

　　王(wang)春英：我(wo)們將堅持把防(fang)控風(feng)險作(zuo)為金融工作(zuo)永恒主題，加強(qiang)外(wai)匯(hui)(hui)市場“宏觀(guan)審慎(shen)+微(wei)觀(guan)監(jian)管(guan)(guan)”兩位一體管(guan)(guan)理(li)。強(qiang)化跨境資金流(liu)動(dong)監(jian)測研判，完善(shan)(shan)應對預案，加強(qiang)預期(qi)引導，保持人民幣匯(hui)(hui)率(lv)在合理(li)均衡水平上基本穩(wen)定。強(qiang)化外(wai)匯(hui)(hui)領域監(jian)管(guan)(guan)全覆蓋，推(tui)動(dong)商業(ye)銀行外(wai)匯(hui)(hui)業(ye)務流(liu)程(cheng)再造，嚴厲打擊違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規活動(dong)，維護(hu)(hu)外(wai)匯(hui)(hui)市場健康秩(zhi)序。完善(shan)(shan)中國特色外(wai)匯(hui)(hui)儲備經(jing)營管(guan)(guan)理(li)制度，有效維護(hu)(hu)外(wai)匯(hui)(hui)儲備安全、流(liu)動(dong)和保值(zhi)增值(zhi)。

　　國家外(wai)匯管理局外(wai)匯研究(jiu)中心主任丁(ding)志杰：穩慎(shen)扎實推進人(ren)民(min)幣國際(ji)化有利(li)于我國統籌發展(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)，增強應對(dui)外(wai)部風(feng)險沖擊(ji)的能(neng)力。應增加人(ren)民(min)幣資產的國際(ji)屬性，發展(zhan)(zhan)人(ren)民(min)幣國際(ji)融資功能(neng)，支持(chi)境外(wai)人(ren)民(min)幣外(wai)匯市(shi)場(chang)建設，暢(chang)通人(ren)民(min)幣全(quan)球循環。

　　管(guan)濤：金融是實體經濟(ji)的血脈(mo)，為實體經濟(ji)服務(wu)是金融的天職，是金融的宗旨，也(ye)是防范(fan)金融風(feng)險(xian)(xian)的根本舉措。在開放的同(tong)時(shi)更(geng)好防范(fan)化解(jie)金融風(feng)險(xian)(xian)，就要(yao)堅持金融服務(wu)實體經濟(ji)的宗旨，使金融更(geng)好服務(wu)于(yu)經濟(ji)社會發展客觀需要(yao)。與此同(tong)時(shi)，擴大開放與防范(fan)風(feng)險(xian)(xian)要(yao)同(tong)研究(jiu)同(tong)部署，對外開放推進(jin)到(dao)哪里，“宏觀審(shen)慎+微(wei)觀監管(guan)”的措施(shi)就要(yao)跟(gen)進(jin)到(dao)哪里。要(yao)不(bu)斷充實政策工具箱(xiang)，提高(gao)應急響應能力。