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在華晨寶馬沈陽鐵西工廠某車間，機器臂在焊接車身。 新華社記(ji)者 楊(yang) 青攝

中國首個自由貿易試驗區——中國（上海）自由貿易試驗區掛牌以來，上海自貿區和臨港新片區誕生了若干個“全國第一”，在制造業、金融業等數十個開放領域，實現一批全國首創項目落地。圖為位于中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區的特斯拉上海超級工廠。 新華社(she)記者(zhe) 劉 穎攝

梁 晨制圖（新華社發）

　　商務部日前發布(bu)的(de)數據顯示，今年(nian)1至10月，“中(zhong)國制(zhi)造”魅力不(bu)減，制(zhi)造業(ye)實際(ji)使用外資金額達(da)(da)到(dao)2834.4億元(yuan)，同比保持增(zeng)長，其中(zhong)高技術制(zhi)造業(ye)吸(xi)引外資增(zeng)速更(geng)是達(da)(da)到(dao)9.5%。

　　在世界經濟恢復放緩、全(quan)球跨國投資低(di)迷(mi)的(de)大(da)背(bei)景下，中國制造業吸(xi)引(yin)外(wai)資何以(yi)持續增長(chang)？

　　

　　制造業(ye)成為(wei)外商(shang)投(tou)資中國的(de)重點行業(ye)之(zhi)一(yi)

　　上海(hai)浦東，一座6500平方米的(de)全(quan)新廠(chang)房前不久在此落地投產(chan)——這(zhe)是(shi)施(shi)耐(nai)德電氣上海(hai)康橋工(gong)廠(chang)三(san)期(qi)工(gong)程。該工(gong)程的(de)順(shun)利落成(cheng)，意味著施(shi)耐(nai)德電氣建成(cheng)了全(quan)球最大的(de)空氣斷路(lu)器生產(chan)基(ji)地，整體產(chan)能預計提升30%，將加速推進中(zhong)國和全(quan)球電力系統(tong)綠(lv)色低碳轉型。

　　“今年以來，我們持續加大在華投資，不(bu)斷強化(hua)創新(xin)(xin)研(yan)發(fa)(fa)力度。”施(shi)耐(nai)德(de)電氣(qi)執行副總裁、中(zhong)國(guo)及東亞區總裁尹正(zheng)介紹，除了上(shang)海康橋工廠三期工程，今年初，施(shi)耐(nai)德(de)電氣(qi)還在上(shang)海成(cheng)立(li)了“關鍵電源創新(xin)(xin)實(shi)驗室(shi)”，助力數據中(zhong)心產業轉型升級(ji)，為(wei)中(zhong)國(guo)數字(zi)經(jing)濟發(fa)(fa)展注(zhu)入活力。

　　這是外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)中國的一(yi)個縮影。今年(nian)以來，不少外(wai)企高管頻頻訪華(hua)，外(wai)資(zi)(zi)加碼中國制(zhi)造(zao)業：特(te)斯拉新(xin)建的儲能超級(ji)工(gong)廠(chang)將在上海(hai)開工(gong)；丹(dan)佛斯全(quan)球制(zhi)冷研發測試中心在天津投用；總投資(zi)(zi)20億元的太古可口可樂（蘇州）飲(yin)料有限公司(si)在江蘇昆山正式動工(gong)……一(yi)筆(bi)筆(bi)簽約合作、一(yi)項項投資(zi)(zi)成果，彰顯著(zhu)外(wai)資(zi)(zi)持續看(kan)好“中國制(zhi)造(zao)”的信(xin)心。

　　根據(ju)商(shang)務(wu)部發布的(de)數據(ju)，今(jin)年(nian)前(qian)10月，全國(guo)新(xin)設立外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)企業41947家，同(tong)比(bi)增(zeng)長32.1%；全國(guo)實際(ji)使(shi)用外資(zi)(zi)金(jin)額雖出現(xian)波動(dong)，但外商(shang)來華(hua)投(tou)(tou)資(zi)(zi)熱(re)度不(bu)減。從來源地看，加拿大(da)、英國(guo)、法國(guo)、瑞(rui)士、荷蘭實際(ji)對華(hua)投(tou)(tou)資(zi)(zi)同(tong)比(bi)分別增(zeng)長110.3%、94.6%、90%、66.1%、33%。其中(zhong)，制造業是外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)中(zhong)國(guo)的(de)重點行業之一。前(qian)10月，中(zhong)國(guo)制造業實際(ji)使(shi)用外資(zi)(zi)金(jin)額同(tong)比(bi)增(zeng)長1.9%。

　　“近些(xie)年，中國制造業(ye)領域吸引外資(zi)的(de)(de)積極因(yin)素明顯增多，拉動制造業(ye)實際(ji)利用外資(zi)金額保持增長，增速(su)明顯高于總體(ti)實際(ji)使用外資(zi)金額增速(su)。”中國宏觀經濟研(yan)(yan)究(jiu)院對外經濟研(yan)(yan)究(jiu)所新(xin)興(xing)經濟體(ti)研(yan)(yan)究(jiu)室主任(ren)李大偉(wei)分析，一方面(mian)，中國的(de)(de)科技(ji)研(yan)(yan)發人員(yuan)、技(ji)術工人及先(xian)進(jin)技(ji)術等優質要素稟賦(fu)日益凸顯，吸引了不少跨國公(gong)司來華布局高技(ji)術產業(ye)研(yan)(yan)發制造基地；另一方面(mian)，中國市場(chang)(chang)潛力巨大，各種新(xin)產品、新(xin)技(ji)術等應用場(chang)(chang)景(jing)更加豐富，對跨國公(gong)司的(de)(de)吸引力也在(zai)顯著上升。

　　“中(zhong)國(guo)市(shi)場潛力大(da)、發展空間(jian)廣，推動我們在(zai)華業(ye)務實現快速增長。”尹(yin)正(zheng)說，“伴隨中(zhong)國(guo)經濟(ji)高質量(liang)發展持續推進，我們能更敏銳地發現并(bing)滿足中(zhong)國(guo)產(chan)業(ye)轉型升級需求(qiu)，并(bing)在(zai)此過程中(zhong)進一步(bu)深耕(geng)中(zhong)國(guo)，實現可持續發展。”

　　技術創(chuang)新(xin)與研發(fa)是外企看重的發(fa)展(zhan)機遇

　　分領域看，先進制造(zao)(zao)業是外商(shang)投資的(de)重點方向。數據顯示(shi)，今年前10月，全國高技(ji)術(shu)制造(zao)(zao)業實際使用(yong)外資同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長9.5%。醫(yi)療儀(yi)器(qi)設(she)備及儀(yi)器(qi)儀(yi)表制造(zao)(zao)業、電子及通信設(she)備制造(zao)(zao)業同(tong)(tong)比(bi)分別(bie)增(zeng)長34.6%、14.8%。

　　外商為(wei)何青(qing)睞這(zhe)些領域？采(cai)訪中，多家外資企(qi)業表示(shi)，中國(guo)具備極高的自主研發(fa)能力(li)和(he)科技創新能力(li)，為(wei)企(qi)業生產研發(fa)等各(ge)環節提(ti)供了極大便利(li)。

　　今年三(san)季度，中(zhong)(zhong)國(guo)貿促會對700家外資(zi)企(qi)業(ye)進行調研訪問，其中(zhong)(zhong)67%來自(zi)制造業(ye)。調研結果(guo)顯(xian)示，受訪外資(zi)企(qi)業(ye)連續(xu)三(san)個(ge)季度認為“技術(shu)創新與研發(fa)”是中(zhong)(zhong)國(guo)市場最(zui)大的發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)。

　　“我(wo)們位(wei)于安徽合肥的(de)(de)電動汽車(che)工廠即將投產(chan)，最(zui)大(da)(da)年產(chan)能(neng)可達35萬輛。這不僅是一個生產(chan)基地(di)，還將成為(wei)我(wo)們在中國(guo)新的(de)(de)研發和創新中心。”在2023世(shi)界制造業大(da)(da)會上(shang)，大(da)(da)眾(zhong)汽車(che)集團（中國(guo)）董事(shi)長兼首席執行官(guan)貝瑞德表(biao)示(shi)，自(zi)己對(dui)中國(guo)各地(di)的(de)(de)研發潛(qian)力充滿期待。

　　“近些年我(wo)(wo)們研(yan)(yan)發的(de)多款高精尖產品中(zhong)(zhong)(zhong)，有(you)不(bu)少是(shi)融合全球資(zi)源(yuan)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)智(zhi)慧(hui)的(de)創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果。”GE醫(yi)療全球執行(xing)副(fu)總(zong)裁(cai)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)總(zong)裁(cai)兼首席執行(xing)官張軼昊說，“我(wo)(wo)們不(bu)斷推進創(chuang)新(xin)(xin)研(yan)(yan)發，深化國(guo)(guo)產布局，已經(jing)成(cheng)為擁有(you)較多中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)產成(cheng)果的(de)跨(kua)國(guo)(guo)企業(ye)之一。僅在(zai)2023年，我(wo)(wo)們就在(zai)北京落地(di)了(le)(le)PET/CT分子影像產線(xian)、在(zai)四川(chuan)成(cheng)都投資(zi)建設了(le)(le)精準醫(yi)療產業(ye)基地(di)，還與國(guo)(guo)藥器械(xie)成(cheng)立了(le)(le)醫(yi)療設備合資(zi)公(gong)司。希望攜手合作(zuo)伙(huo)伴推動更多創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果落地(di)，讓世界共(gong)享中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發展機遇(yu)。”

　　外資(zi)企業來華興(xing)業結構持續優化(hua)，高科(ke)技、新動能不斷涌現，離不開(kai)高質量吸(xi)引外資(zi)的政策支持。國家(jia)發(fa)展改革委(wei)等部門(men)此(ci)前印發(fa)的《關于以(yi)制造業為(wei)重點促(cu)進(jin)外資(zi)擴增量穩存量提(ti)質量的若(ruo)干政策措施(shi)》提(ti)出，優化(hua)外商(shang)投資(zi)結構，實施(shi)好鼓(gu)勵外商(shang)投資(zi)產業目錄配套政策。支持外商(shang)投資(zi)創新發(fa)展，鼓(gu)勵外資(zi)在(zai)華設立(li)研發(fa)中心，深化(hua)科(ke)技開(kai)放合作。

　　“中(zhong)國積極促進開放(fang)合作，出臺多(duo)項對外開放(fang)政策，推(tui)動新(xin)能源、新(xin)一代(dai)信息技術等(deng)領域(yu)的優質跨國公司來(lai)華投(tou)資，和中(zhong)國企業(ye)(ye)(ye)(ye)共同(tong)構建(jian)起(qi)具有(you)強大國際競(jing)爭力的產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，吸引著更多(duo)外資企業(ye)(ye)(ye)(ye)進入中(zhong)國、扎根中(zhong)國。”李(li)大偉說，以汽(qi)(qi)(qi)(qi)車產業(ye)(ye)(ye)(ye)為例，目前中(zhong)國已經全面放(fang)開汽(qi)(qi)(qi)(qi)車行業(ye)(ye)(ye)(ye)對外資準(zhun)入的限制，有(you)效(xiao)促進了全球知名(ming)車企來(lai)華投(tou)資興業(ye)(ye)(ye)(ye)，進而促進了汽(qi)(qi)(qi)(qi)車產業(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是新(xin)能源汽(qi)(qi)(qi)(qi)車的快速發(fa)展。

　　企業投下(xia)的(de)“信任票(piao)”是(shi)最(zui)好的(de)印證。第(di)六屆(jie)進(jin)博會(hui)期(qi)間，松(song)下(xia)控(kong)股(gu)株式會(hui)社集團首席(xi)執(zhi)行官楠見(jian)雄(xiong)規透(tou)露(lu)，松(song)下(xia)持續在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)擴大投資規模，近3年(nian)已在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)新(xin)設了10余個基地(di)。松(song)下(xia)與(yu)豐田合資的(de)大連泰(tai)星能源有限公司(si)作為車(che)載鋰電池的(de)制造基地(di)，將于今年(nian)12月開始第(di)三期(qi)工廠量產(chan)(chan)，以增強新(xin)能源車(che)載電池的(de)生產(chan)(chan)供應能力。德國(guo)(guo)企業巴斯夫(fu)執(zhi)行董(dong)事會(hui)主席(xi)薄睦樂到訪中(zhong)國(guo)(guo)時(shi)表(biao)示，中(zhong)國(guo)(guo)汽車(che)行業需求尤其(qi)強勁，公司(si)在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)工廠一直在(zai)(zai)增產(chan)(chan)，預計這(zhe)種情(qing)況還(huan)將繼續。

　　圍(wei)繞“進、高、促(cu)、優”，繼(ji)續提(ti)升利用外資水平

　　吸引外(wai)資，中國利好政策不斷。

　　一般制造(zao)業(ye)領(ling)域(yu)實現全(quan)面開放(fang)，自(zi)貿(mao)試驗區負(fu)面清單制造(zao)業(ye)條目全(quan)面“清零(ling)”……中國多次出臺政策措施，壓縮外資(zi)準入負(fu)面清單，尤其在制造(zao)業(ye)領(ling)域(yu)持續加大(da)吸引外資(zi)力度，為外商(shang)來華投資(zi)提供便利(li)。

　　“隨著我(wo)國(guo)(guo)持(chi)續(xu)壓減外(wai)商投資(zi)(zi)負(fu)面清(qing)單(dan)，不斷(duan)優(you)化(hua)外(wai)商投資(zi)(zi)服(fu)務(wu)體系，跨(kua)國(guo)(guo)公司在(zai)中國(guo)(guo)開展業(ye)務(wu)的(de)外(wai)部環境日益優(you)化(hua)。”李大偉(wei)說，“以自貿試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區為(wei)(wei)例(li)，作為(wei)(wei)跨(kua)國(guo)(guo)公司對(dui)華(hua)投資(zi)(zi)的(de)重要平臺，早(zao)在(zai)2021年，自貿試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區外(wai)資(zi)(zi)準入負(fu)面清(qing)單(dan)就已(yi)實(shi)現制造(zao)業(ye)‘清(qing)零’。在(zai)壓減外(wai)商投資(zi)(zi)準入負(fu)面清(qing)單(dan)的(de)同時(shi)，自貿試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區不斷(duan)優(you)化(hua)營商環境，鼓勵外(wai)資(zi)(zi)流(liu)向新能源汽(qi)車(che)、集成(cheng)電路、生(sheng)物醫藥等高新技術產業(ye)，有效促進了我(wo)國(guo)(guo)利(li)用外(wai)資(zi)(zi)質(zhi)量不斷(duan)提升。2022年，21家自貿試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區高新技術產業(ye)實(shi)際利(li)用外(wai)資(zi)(zi)同比增(zeng)(zeng)長53.2%，增(zeng)(zeng)速遠超(chao)28.3%的(de)全國(guo)(guo)平均水平。”

　　著力持續擴大開(kai)放，更多政策紅利在(zai)釋放。在(zai)第(di)三(san)屆“一帶一路”國際合作高峰論(lun)壇上，中國宣布(bu)將(jiang)全(quan)面(mian)取消制(zhi)造(zao)業領域(yu)外資準(zhun)入限制(zhi)措施。這一項“全(quan)面(mian)取消”，意味著制(zhi)造(zao)業領域(yu)外資準(zhun)入全(quan)面(mian)放開(kai)的范圍將(jiang)從(cong)自貿區擴大到全(quan)國，真(zhen)正從(cong)試點走到推廣(guang)。

　　“全(quan)面取消(xiao)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)領域外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)準入，既彰顯了中(zhong)國(guo)推進(jin)(jin)高(gao)水(shui)(shui)平(ping)對外(wai)開放(fang)的(de)決(jue)心，也是建設更(geng)高(gao)水(shui)(shui)平(ping)開放(fang)型經(jing)(jing)濟(ji)新體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)重要舉(ju)措，將有(you)力推動(dong)外(wai)商投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)促進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、外(wai)商投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)保護制(zhi)(zhi)度(du)(du)、外(wai)商投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)安全(quan)審查制(zhi)(zhi)度(du)(du)等外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)進(jin)(jin)一步(bu)完(wan)善，對于(yu)建設更(geng)高(gao)水(shui)(shui)平(ping)開放(fang)型經(jing)(jing)濟(ji)新體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)作用十分突出(chu)。”李大偉說，“對市場主(zhu)體(ti)(ti)而(er)言，中(zhong)國(guo)本土(tu)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)已經(jing)(jing)具備(bei)很強(qiang)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭力。全(quan)面取消(xiao)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)領域外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)準入限制(zhi)(zhi)，將有(you)利于(yu)本土(tu)企業(ye)(ye)在(zai)和外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)的(de)深入合作與良性競(jing)爭中(zhong)進(jin)(jin)一步(bu)提升國(guo)際(ji)化水(shui)(shui)平(ping)，進(jin)(jin)而(er)成長為(wei)世界一流的(de)跨國(guo)企業(ye)(ye)。”

　　圍繞(rao)“進、高、促、優”，中國將(jiang)繼續提(ti)升(sheng)利用(yong)外資(zi)(zi)水平，吸引(yin)全球(qiu)企(qi)業趕赴這片(pian)投資(zi)(zi)熱(re)土——

　　降低“進(jin)”的(de)門檻。商(shang)務部部長王文濤表示，將合理縮(suo)減(jian)外資準入(ru)負面清(qing)單，全面取消制(zhi)造業領(ling)域外資準入(ru)限制(zhi)措(cuo)施；

　　對(dui)接“高”的標準，支持有條件的自(zi)(zi)貿(mao)試驗區、海(hai)南自(zi)(zi)由貿(mao)易港對(dui)接《全面與(yu)進(jin)步跨太(tai)平(ping)洋伙伴(ban)關系(xi)協定(ding)》（CPTPP）、《數字經濟(ji)伙伴(ban)關系(xi)協定(ding)》（DEPA）等國際規則；

　　提升“促”的水平，通過(guo)持續舉辦圓(yuan)桌會議等方式(shi)，及時(shi)聽取外資企業意見、回(hui)應企業關切；

　　進一步(bu)營造“優”的(de)環(huan)境，落實好國務(wu)院出臺的(de)《關(guan)于進一步(bu)優化(hua)外商投資環(huan)境 加大(da)吸引(yin)外商投資力度(du)的(de)意(yi)見》，將政策的(de)含金量轉化(hua)為企(qi)業獲得感。