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在華晨寶馬沈陽鐵西工廠某車間，機器臂在焊接車身。 新華社記者 楊(yang) 青攝

中國首個自由貿易試驗區——中國（上海）自由貿易試驗區掛牌以來，上海自貿區和臨港新片區誕生了若干個“全國第一”，在制造業、金融業等數十個開放領域，實現一批全國首創項目落地。圖為位于中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區的特斯拉上海超級工廠。 新華社記者 劉(liu) 穎攝

梁 晨制(zhi)圖(tu)（新(xin)華社發）

　　商(shang)務部日前(qian)發布的(de)數據顯(xian)示，今年1至10月，“中國制造”魅力(li)不(bu)減，制造業實際(ji)使(shi)用外資金額達到2834.4億元，同(tong)比保(bao)持增長，其中高技術(shu)制造業吸引外資增速更(geng)是達到9.5%。

　　在世(shi)界經濟恢復放(fang)緩、全球跨國(guo)投資(zi)低迷的(de)大背景(jing)下，中國(guo)制造業吸引外(wai)資(zi)何以持續增(zeng)長？

　　

　　制造業(ye)成為外商投資中國(guo)的重(zhong)點行業(ye)之一

　　上海(hai)浦東，一座6500平方米的全新廠(chang)房前不久在此落(luo)(luo)地(di)投產——這(zhe)是(shi)施耐德(de)電(dian)(dian)氣(qi)(qi)上海(hai)康橋工廠(chang)三期(qi)工程。該(gai)工程的順利落(luo)(luo)成，意味著施耐德(de)電(dian)(dian)氣(qi)(qi)建成了(le)全球最大的空氣(qi)(qi)斷路器(qi)生產基地(di)，整體產能(neng)預計提升(sheng)30%，將(jiang)加速推進(jin)中國(guo)和全球電(dian)(dian)力系統綠色低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)。

　　“今年以(yi)來，我們持(chi)續加大在(zai)華投資，不斷強(qiang)化創新(xin)研(yan)發(fa)力(li)度。”施耐德(de)電(dian)氣(qi)執行副總(zong)裁(cai)、中(zhong)國(guo)及東(dong)亞區總(zong)裁(cai)尹(yin)正介(jie)紹，除(chu)了(le)上(shang)海康橋工(gong)廠三(san)期工(gong)程，今年初，施耐德(de)電(dian)氣(qi)還在(zai)上(shang)海成(cheng)立(li)了(le)“關鍵電(dian)源創新(xin)實驗室”，助力(li)數(shu)據中(zhong)心產業轉型(xing)升(sheng)級(ji)，為中(zhong)國(guo)數(shu)字經濟發(fa)展注入活力(li)。

　　這是外(wai)(wai)商投資(zi)中國(guo)的(de)(de)一(yi)個縮影。今年以來，不少外(wai)(wai)企高(gao)管頻頻訪華，外(wai)(wai)資(zi)加碼中國(guo)制造業：特斯(si)拉新建(jian)的(de)(de)儲能超級(ji)工(gong)廠將在上海開工(gong)；丹佛(fo)斯(si)全(quan)球制冷研發(fa)測(ce)試中心在天津投用；總投資(zi)20億(yi)元的(de)(de)太古可(ke)口可(ke)樂（蘇(su)州）飲料有限(xian)公(gong)司(si)在江(jiang)蘇(su)昆(kun)山正式動工(gong)……一(yi)筆筆簽約合作、一(yi)項(xiang)項(xiang)投資(zi)成果，彰顯著外(wai)(wai)資(zi)持(chi)續看好“中國(guo)制造”的(de)(de)信心。

　　根據商(shang)務部發布的數據，今年前(qian)10月(yue)，全國(guo)新設立(li)外商(shang)投資企業41947家，同(tong)比(bi)(bi)增長(chang)32.1%；全國(guo)實際使(shi)用外資金額(e)雖出現波動，但(dan)外商(shang)來華(hua)投資熱度不減。從來源地看，加拿大、英國(guo)、法國(guo)、瑞士、荷蘭(lan)實際對(dui)華(hua)投資同(tong)比(bi)(bi)分別增長(chang)110.3%、94.6%、90%、66.1%、33%。其中，制造(zao)(zao)業是外商(shang)投資中國(guo)的重點行(xing)業之一。前(qian)10月(yue)，中國(guo)制造(zao)(zao)業實際使(shi)用外資金額(e)同(tong)比(bi)(bi)增長(chang)1.9%。

　　“近些年，中(zhong)國制造業(ye)領域吸(xi)引外資的(de)積極因素明顯增(zeng)多，拉(la)動制造業(ye)實(shi)(shi)際利用(yong)外資金額(e)保持(chi)增(zeng)長，增(zeng)速(su)明顯高(gao)于總(zong)體(ti)實(shi)(shi)際使用(yong)外資金額(e)增(zeng)速(su)。”中(zhong)國宏觀(guan)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)院對(dui)(dui)外經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)研(yan)究(jiu)室(shi)主(zhu)任李大(da)偉分析，一方面，中(zhong)國的(de)科技研(yan)發人(ren)員(yuan)、技術工人(ren)及先(xian)進技術等(deng)優質要(yao)素稟賦日益凸顯，吸(xi)引了(le)不少跨國公司來華布局高(gao)技術產(chan)(chan)業(ye)研(yan)發制造基(ji)地；另一方面，中(zhong)國市場潛力巨大(da)，各種(zhong)新(xin)產(chan)(chan)品、新(xin)技術等(deng)應用(yong)場景(jing)更加豐(feng)富，對(dui)(dui)跨國公司的(de)吸(xi)引力也在顯著上升(sheng)。

　　“中(zhong)國(guo)市場潛力大、發(fa)(fa)展空間廣，推動我(wo)們(men)在華(hua)業務實現快速增長(chang)。”尹正(zheng)說，“伴隨中(zhong)國(guo)經濟高質量發(fa)(fa)展持續推進，我(wo)們(men)能更敏銳地發(fa)(fa)現并滿足(zu)中(zhong)國(guo)產(chan)業轉(zhuan)型升級需求，并在此過程(cheng)中(zhong)進一步(bu)深耕(geng)中(zhong)國(guo)，實現可持續發(fa)(fa)展。”

　　技術創新與研發(fa)是(shi)外企看重的發(fa)展機遇(yu)

　　分領域看，先進制造(zao)業(ye)是外(wai)商投資的重(zhong)點方向(xiang)。數據(ju)顯(xian)示，今年前10月(yue)，全(quan)國(guo)高技術(shu)制造(zao)業(ye)實際使用外(wai)資同比(bi)增長9.5%。醫療儀器設備(bei)及(ji)儀器儀表(biao)制造(zao)業(ye)、電子及(ji)通信設備(bei)制造(zao)業(ye)同比(bi)分別增長34.6%、14.8%。

　　外商為何青(qing)睞(lai)這些領域？采(cai)訪中(zhong)，多家外資企業表示，中(zhong)國具備極高的(de)自主研發(fa)(fa)能(neng)力和(he)科技創新能(neng)力，為企業生產研發(fa)(fa)等各環節提(ti)供了極大便利。

　　今年三季度，中國貿(mao)促會(hui)對(dui)700家外資(zi)企(qi)業(ye)進行調研訪問，其中67%來自制(zhi)造業(ye)。調研結果(guo)顯示，受(shou)訪外資(zi)企(qi)業(ye)連續三個季度認為“技術創新與研發”是中國市場最大的發展機遇。

　　“我(wo)們位于安(an)徽合肥(fei)的電動(dong)汽車工廠即將(jiang)(jiang)投產(chan)，最大年產(chan)能可達35萬輛。這不僅(jin)是(shi)一個生產(chan)基地，還將(jiang)(jiang)成為我(wo)們在(zai)中(zhong)國(guo)新(xin)的研發和創新(xin)中(zhong)心。”在(zai)2023世界制造業大會上，大眾汽車集(ji)團（中(zhong)國(guo)）董事(shi)長兼首(shou)席執行官(guan)貝瑞德表示，自己對中(zhong)國(guo)各(ge)地的研發潛力充滿期待。

　　“近(jin)些(xie)年我們(men)研(yan)(yan)發的(de)多(duo)款(kuan)高精尖產(chan)品中，有不(bu)少是融合全(quan)球資(zi)源和中國(guo)智(zhi)慧的(de)創新(xin)成(cheng)果。”GE醫療全(quan)球執行副總裁、中國(guo)總裁兼(jian)首席執行官(guan)張軼昊說，“我們(men)不(bu)斷推進創新(xin)研(yan)(yan)發，深化國(guo)產(chan)布局(ju)，已(yi)經(jing)成(cheng)為擁有較多(duo)中國(guo)國(guo)產(chan)成(cheng)果的(de)跨國(guo)企業之一。僅在2023年，我們(men)就在北京落地了PET/CT分子影像產(chan)線、在四川成(cheng)都投資(zi)建設了精準醫療產(chan)業基地，還與國(guo)藥器械成(cheng)立(li)了醫療設備合資(zi)公司(si)。希望攜手合作(zuo)伙伴(ban)推動更多(duo)創新(xin)成(cheng)果落地，讓世界共享中國(guo)發展機遇。”

　　外(wai)資企(qi)業(ye)來(lai)華興業(ye)結構持(chi)續優化(hua)，高科(ke)(ke)技(ji)、新(xin)動(dong)能不斷涌現，離(li)不開高質量吸引外(wai)資的(de)政策(ce)(ce)支持(chi)。國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)等部門此前印發(fa)的(de)《關于以制造業(ye)為重點促進外(wai)資擴增量穩存量提質量的(de)若干(gan)政策(ce)(ce)措施(shi)》提出(chu)，優化(hua)外(wai)商(shang)投資結構，實施(shi)好鼓勵外(wai)商(shang)投資產(chan)業(ye)目錄(lu)配(pei)套政策(ce)(ce)。支持(chi)外(wai)商(shang)投資創新(xin)發(fa)展(zhan)，鼓勵外(wai)資在華設立研(yan)發(fa)中心，深化(hua)科(ke)(ke)技(ji)開放合作。

　　“中(zhong)(zhong)國(guo)積極促進(jin)開放(fang)合(he)作，出臺多(duo)項(xiang)對(dui)外(wai)開放(fang)政策(ce)，推動新(xin)能(neng)源、新(xin)一代信息(xi)技術等(deng)領域的(de)(de)(de)優質跨國(guo)公司來華(hua)投資(zi)，和中(zhong)(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)(ye)共同構建起具有強大(da)國(guo)際競爭力的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)鏈，吸引(yin)著更多(duo)外(wai)資(zi)企業(ye)(ye)(ye)進(jin)入中(zhong)(zhong)國(guo)、扎根中(zhong)(zhong)國(guo)。”李大(da)偉(wei)說(shuo)，以汽車(che)(che)(che)產業(ye)(ye)(ye)為例，目前中(zhong)(zhong)國(guo)已經全面(mian)放(fang)開汽車(che)(che)(che)行(xing)業(ye)(ye)(ye)對(dui)外(wai)資(zi)準入的(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)，有效促進(jin)了(le)全球知名車(che)(che)(che)企來華(hua)投資(zi)興業(ye)(ye)(ye)，進(jin)而促進(jin)了(le)汽車(che)(che)(che)產業(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)快速發展。

　　企業(ye)投(tou)下(xia)(xia)的(de)“信任票”是最好的(de)印(yin)證。第六屆進博會期間，松(song)下(xia)(xia)控股株式會社集團首席(xi)執(zhi)行官楠見雄規透露，松(song)下(xia)(xia)持續在中國(guo)(guo)擴大投(tou)資(zi)規模，近(jin)3年(nian)已在中國(guo)(guo)新設了10余個基地(di)。松(song)下(xia)(xia)與豐田合資(zi)的(de)大連(lian)泰星(xing)能源有限公司作為車載鋰電(dian)池的(de)制(zhi)造基地(di)，將(jiang)于今年(nian)12月開始第三期工(gong)廠量產(chan)，以增(zeng)強(qiang)(qiang)新能源車載電(dian)池的(de)生產(chan)供應能力(li)。德國(guo)(guo)企業(ye)巴斯(si)夫執(zhi)行董事(shi)會主(zhu)席(xi)薄睦樂到訪中國(guo)(guo)時(shi)表示，中國(guo)(guo)汽車行業(ye)需求尤其強(qiang)(qiang)勁，公司在中國(guo)(guo)的(de)工(gong)廠一直在增(zeng)產(chan)，預計(ji)這種情況還(huan)將(jiang)繼(ji)續。

　　圍繞“進、高、促、優”，繼續(xu)提升利用(yong)外(wai)資水平(ping)

　　吸引(yin)外資，中國(guo)利好(hao)政策(ce)不斷。

　　一般(ban)制造(zao)業領(ling)(ling)域實(shi)現(xian)全面開放，自(zi)貿(mao)試驗區負面清(qing)單制造(zao)業條目全面“清(qing)零”……中國多次(ci)出(chu)臺政策措(cuo)施，壓縮外資(zi)準入負面清(qing)單，尤其在制造(zao)業領(ling)(ling)域持續加大吸引外資(zi)力度(du)，為外商來華投資(zi)提供便利(li)。

　　“隨(sui)著(zhu)我國(guo)(guo)持續壓減(jian)外商(shang)投資負(fu)面清(qing)單(dan)，不(bu)斷優(you)化(hua)(hua)(hua)外商(shang)投資服務(wu)體系(xi)，跨(kua)國(guo)(guo)公司(si)在中(zhong)國(guo)(guo)開展業務(wu)的(de)外部環(huan)境日益優(you)化(hua)(hua)(hua)。”李大偉說，“以自貿試驗區為例(li)，作為跨(kua)國(guo)(guo)公司(si)對華投資的(de)重要平臺，早在2021年(nian)，自貿試驗區外資準入(ru)負(fu)面清(qing)單(dan)就已實現制造業‘清(qing)零’。在壓減(jian)外商(shang)投資準入(ru)負(fu)面清(qing)單(dan)的(de)同(tong)時，自貿試驗區不(bu)斷優(you)化(hua)(hua)(hua)營商(shang)環(huan)境，鼓勵(li)外資流(liu)向新能源汽(qi)車、集成電路(lu)、生物醫藥等高新技術(shu)產業，有(you)效促進了我國(guo)(guo)利用外資質量不(bu)斷提升。2022年(nian)，21家自貿試驗區高新技術(shu)產業實際利用外資同(tong)比增(zeng)長53.2%，增(zeng)速遠超(chao)28.3%的(de)全國(guo)(guo)平均(jun)水(shui)平。”

　　著力(li)持續擴大(da)開(kai)放，更多政(zheng)策紅利在(zai)釋(shi)放。在(zai)第三屆(jie)“一帶(dai)一路”國際合作高峰論壇上，中國宣布將全面(mian)取消(xiao)制(zhi)造業領域外資準(zhun)入限制(zhi)措施。這(zhe)一項“全面(mian)取消(xiao)”，意味著制(zhi)造業領域外資準(zhun)入全面(mian)放開(kai)的范圍將從自貿(mao)區擴大(da)到全國，真正(zheng)從試點走到推廣。

　　“全(quan)面(mian)取(qu)消制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)領域外(wai)資(zi)準入，既彰顯了中(zhong)國(guo)(guo)推進(jin)(jin)(jin)(jin)高(gao)水平對外(wai)開(kai)放(fang)的決心(xin)，也是建設(she)更(geng)(geng)高(gao)水平開(kai)放(fang)型經(jing)濟新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的重要舉措，將有(you)力推動外(wai)商投(tou)資(zi)促進(jin)(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、外(wai)商投(tou)資(zi)保(bao)護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、外(wai)商投(tou)資(zi)安(an)全(quan)審查(cha)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度等外(wai)資(zi)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步完(wan)善，對于建設(she)更(geng)(geng)高(gao)水平開(kai)放(fang)型經(jing)濟新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的作(zuo)用(yong)十分突出。”李(li)大偉說，“對市場主體(ti)(ti)而言，中(zhong)國(guo)(guo)本土制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)已經(jing)具備很強的國(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭(zheng)力。全(quan)面(mian)取(qu)消制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)領域外(wai)資(zi)準入限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，將有(you)利于本土企(qi)業(ye)(ye)在和外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)的深入合作(zuo)與良性競爭(zheng)中(zhong)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步提升國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)水平，進(jin)(jin)(jin)(jin)而成長為(wei)世界一(yi)流的跨(kua)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)。”

　　圍繞“進、高(gao)、促、優”，中國將(jiang)繼續提升(sheng)利用(yong)外資(zi)水平(ping)，吸引全(quan)球(qiu)企(qi)業趕赴這片投資(zi)熱土——

　　降(jiang)低“進”的門檻。商務部(bu)部(bu)長王文濤(tao)表示，將合理(li)縮減外資(zi)準入負面(mian)清單，全面(mian)取消制(zhi)造業領域外資(zi)準入限制(zhi)措施；

　　對接“高”的(de)標(biao)準，支持有(you)條件的(de)自貿試(shi)驗區、海南自由貿易港(gang)對接《全(quan)面與進步跨太(tai)平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等(deng)國際規(gui)則(ze)；

　　提(ti)升“促”的水平，通過持續舉(ju)辦圓(yuan)桌會議等方式，及(ji)時聽取外資企業意(yi)見(jian)、回應企業關切；

　　進一步(bu)營造“優(you)”的(de)(de)(de)環境(jing)，落(luo)實(shi)好國務院出(chu)臺的(de)(de)(de)《關于進一步(bu)優(you)化外(wai)商投資環境(jing) ;加大吸引外(wai)商投資力度的(de)(de)(de)意見》，將政策的(de)(de)(de)含(han)金量(liang)轉化為企業獲(huo)得(de)感。