12月13日,由中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際經(jing)濟交流中(zhong)心(xin)主辦的(de)“2023—2024中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟年(nian)會”在北(bei)京召開。本(ben)屆年(nian)會主題為“著力(li)增強發(fa)(fa)展(zhan)內生動(dong)力(li),扎實推進高質量發(fa)(fa)展(zhan)”。與會專家圍繞增強經(jing)濟活力(li)、推動(dong)高質量發(fa)(fa)展(zhan)、實施(shi)積極(ji)的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策、實施(shi)穩健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策、大(da)力(li)推進新型(xing)工業化、擴大(da)高水平(ping)對外開放等議(yi)題展(zhan)開深(shen)入研討。
發展面臨的有利條件強于不利因素,經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變
“今(jin)年我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行波(bo)浪式發(fa)展、曲折(zhe)式前進,總體上呈(cheng)現(xian)增(zeng)(zeng)(zeng)速較高(gao)、物價較低(di)、就業平(ping)(ping)穩(wen)(wen)、國(guo)際收支(zhi)基本平(ping)(ping)衡的格局。”中(zhong)央(yang)財經(jing)(jing)(jing)委員會辦公(gong)室(shi)分管(guan)日常(chang)工作的副主任(ren)韓文秀分析,一季度經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)4.5%,二季度增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.3%,三(san)季度增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)4.9%,全(quan)年經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)同比增(zeng)(zeng)(zeng)速表現(xian)為(wei)前低(di)、中(zhong)高(gao)、后穩(wen)(wen)的態勢。近來,國(guo)內(nei)外(wai)機構陸續調高(gao)對(dui)中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的預測(ce),今(jin)年我(wo)國(guo)對(dui)全(quan)球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的貢獻(xian)約為(wei)1/3,仍是世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)最(zui)大(da)的引擎。
如(ru)何看待我國經濟發展(zhan)面臨(lin)的(de)國際國內形勢?
“有(you)利條件強于不利因(yin)素。”韓文秀認為,從國內(nei)外環境來(lai)看,依然是戰(zhan)(zhan)略(lve)機遇(yu)和(he)風(feng)險挑(tiao)戰(zhan)(zhan)并(bing)存(cun),進一步(bu)推(tui)動經濟回升向好,需要克服(fu)一些(xie)困難(nan)和(he)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)。國內(nei)大循環存(cun)在堵點,外部環境的(de)復雜性、嚴峻性、不確(que)定性上升。
面對困難(nan)挑戰,要(yao)看到我國經濟(ji)發(fa)展面臨的諸多有利條件和重要(yao)機遇。
我(wo)國(guo)擁有超大規模市場,有14億多人(ren)口、4億多中(zhong)等收入群(qun)體(ti),消費(fei)和投(tou)資(zi)潛力巨大。我(wo)國(guo)具有高(gao)儲(chu)蓄率(lv)的特(te)征(zheng),隨著預(yu)期改善,高(gao)儲(chu)蓄就會(hui)向消費(fei)和投(tou)資(zi)轉化,新型(xing)基礎設施、區域(yu)(yu)協調發展等領(ling)域(yu)(yu)潛在的投(tou)資(zi)需求巨大。
我國宏觀政(zheng)策(ce)(ce)空間(jian)仍然較(jiao)足,物(wu)價(jia)水平較(jiao)低,中(zhong)央政(zheng)府債(zhai)務水平不(bu)高,財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)、貨幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)還有(you)較(jiao)大空間(jian)。目前,全球(qiu)通脹有(you)見頂的跡象(xiang),明年主(zhu)要經濟(ji)體(ti)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)調整轉向和(he)開啟(qi)降息周期的可能性增大,這也給我們(men)的政(zheng)策(ce)(ce)選(xuan)擇留有(you)更多余地。
全面深化(hua)改革(ge)為(wei)發展(zhan)注(zhu)入新動力,謀劃推進新一輪重(zhong)大(da)改革(ge)舉措(cuo),支(zhi)持(chi)國有企業深化(hua)改革(ge),促進民營經(jing)濟(ji)發展(zhan)壯大(da),加大(da)吸(xi)引外資力度,持(chi)續(xu)優(you)化(hua)營商環境,將會(hui)激發經(jing)濟(ji)發展(zhan)的內生(sheng)動力。
我(wo)國(guo)具有產(chan)業體系(xi)完備、配套能(neng)(neng)力強的(de)(de)獨特優勢,在全球產(chan)業鏈(lian)、供應鏈(lian)中居于重(zhong)要的(de)(de)位(wei)置。人工智(zhi)能(neng)(neng)、商業航天、量子科技(ji)、生物(wu)制造等(deng)領域技(ji)術加快突破(po)。以低碳(tan)節能(neng)(neng)環保為標(biao)準的(de)(de)綠色發展(zhan)推動生產(chan)和消費加速轉型,這(zhe)些(xie)將為我(wo)國(guo)經濟發展(zhan)提供更大紅利和更為廣(guang)闊的(de)(de)舞臺。
堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,增強宏觀政策取向一致性
中(zhong)央經濟工作(zuo)會議提(ti)出,明年要堅持穩(wen)中(zhong)求進(jin)、以進(jin)促穩(wen)、先立后(hou)破,多出有利于穩(wen)預期、穩(wen)增長、穩(wen)就業的政策,在轉方式、調結構、提(ti)質量、增效(xiao)益上(shang)積極(ji)進(jin)取,不斷鞏固穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)的基礎(chu)。
繼續實施積(ji)極的財政(zheng)政(zheng)策。財政(zheng)部綜合(he)司司長林(lin)澤昌介紹,前10個月,全國新增減稅降(jiang)費及退(tui)稅緩費超過了(le)1.6萬億(yi)元,鞏固(gu)提振了(le)經(jing)營(ying)主體信心。
林澤昌認(ren)為,做好(hao)明年的財(cai)政(zheng)(zheng)工(gong)作,積極(ji)的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要適度加力(li)、提質增效。要用(yong)(yong)好(hao)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)空間,提高(gao)資金效益和政(zheng)(zheng)策(ce)效果(guo),優化財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出結(jie)構(gou),強(qiang)化國家重大戰略任務(wu)的財(cai)力(li)保障,合理(li)擴大地(di)方政(zheng)(zheng)府專項債券用(yong)(yong)作資本金范圍(wei),落實好(hao)結(jie)構(gou)性減稅降費政(zheng)(zheng)策(ce),重點支(zhi)持科技(ji)創(chuang)新和制造業發展,兜牢基層“三保”底線,嚴控(kong)一般(ban)性支(zhi)出。
穩(wen)健的(de)貨幣(bi)(bi)政策要靈活適度(du)、精準(zhun)(zhun)有效(xiao)(xiao)。國家外匯管理局(ju)副(fu)局(ju)長(chang)陸磊表示,穩(wen)定(ding)貨幣(bi)(bi)是做好(hao)金(jin)融工作的(de)重要基礎。要加強(qiang)貨幣(bi)(bi)供應總量(liang)和(he)(he)結(jie)構(gou)雙重調(diao)節。在(zai)總量(liang)方面(mian),要保持(chi)適度(du)貨幣(bi)(bi)信貸規模,穩(wen)固貨幣(bi)(bi)信貸對(dui)實體經濟的(de)支(zhi)持(chi),綜合采取多種工具,增(zeng)強(qiang)信貸增(zeng)長(chang)的(de)穩(wen)定(ding)性和(he)(he)可(ke)持(chi)續(xu)性,特(te)別是要積(ji)極盤活被低效(xiao)(xiao)占用的(de)金(jin)融資(zi)源,提高資(zi)金(jin)使(shi)用效(xiao)(xiao)率(lv)。在(zai)結(jie)構(gou)方面(mian),要力求精準(zhun)(zhun),持(chi)續(xu)加大對(dui)重大戰略(lve)、重點領域和(he)(he)薄弱(ruo)環節的(de)支(zhi)持(chi)力度(du),發揮好(hao)貨幣(bi)(bi)信貸的(de)引(yin)導效(xiao)(xiao)能(neng),優先支(zhi)持(chi)科(ke)技創新(xin)、鄉村振興、民營小微、先進(jin)制造、綠色發展、普惠養老等(deng)領域的(de)健康發展。
韓文秀(xiu)表示,要(yao)強化(hua)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)取(qu)向一(yi)致性,實踐表明,除了直接(jie)的經濟(ji)(ji)政(zheng)策(ce)之外,許(xu)多非(fei)經濟(ji)(ji)性政(zheng)策(ce)也(ye)對(dui)經濟(ji)(ji)運行產(chan)生(sheng)直接(jie)或間接(jie)的影響,因此要(yao)堅持系統(tong)觀念,既要(yao)加強財(cai)政(zheng)、貨幣、就業、產(chan)業、區域、科技等政(zheng)策(ce)之間的協(xie)調配合,也(ye)要(yao)把非(fei)經濟(ji)(ji)性政(zheng)策(ce)納入宏(hong)觀政(zheng)策(ce)取(qu)向一(yi)致性評(ping)估,使各類政(zheng)策(ce)更(geng)好協(xie)同發(fa)力(li),增強合力(li)。
突出重點,把握關鍵,推動高質量發展
以科技(ji)創新引(yin)領現代化(hua)產業(ye)體(ti)系建設。“創新是(shi)推進新型工業(ye)化(hua)的(de)動力。”工業(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)總經(jing)濟師(shi)兼辦(ban)公(gong)廳(ting)主(zhu)任高東升表示,工業(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)將以科技(ji)創新推動產業(ye)創新,強(qiang)化(hua)企業(ye)科技(ji)創新主(zhu)體(ti)地位(wei),加(jia)快(kuai)發(fa)展新質生(sheng)產力,加(jia)強(qiang)關鍵核心技(ji)術攻關,推進產業(ye)鏈上下游、大(da)中小企業(ye)協同創新,推進重大(da)戰(zhan)略性技(ji)術和產品攻關突破。
著(zhu)力(li)擴(kuo)(kuo)大(da)國內(nei)(nei)需求。國家發展(zhan)(zhan)改革委秘(mi)書(shu)長伍浩表示,要把實施擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)(nei)需戰略同深化供給側結(jie)構性(xing)改革有機結(jie)合起(qi)來,形成(cheng)消(xiao)費(fei)和(he)投資(zi)(zi)(zi)相(xiang)互促進的(de)(de)良(liang)性(xing)循環。消(xiao)費(fei)方面,推動(dong)消(xiao)費(fei)從(cong)疫(yi)后(hou)恢復轉(zhuan)向(xiang)持(chi)續擴(kuo)(kuo)大(da),培育(yu)更(geng)多消(xiao)費(fei)新(xin)業態、新(xin)熱點(dian),加(jia)快釋(shi)放(fang)汽車、家電、智能家居、電子產品等領域實物(wu)消(xiao)費(fei)潛力(li)。投資(zi)(zi)(zi)方面,發揮好政府投資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)帶(dai)動(dong)放(fang)大(da)效應(ying),多措并舉(ju)促進民間投資(zi)(zi)(zi)。同時,在推動(dong)城鄉融合、區域協調(diao)發展(zhan)(zhan)過(guo)程中(zhong),進一步釋(shi)放(fang)內(nei)(nei)需潛力(li)。
擴大高水平對外(wai)開放(fang)。商(shang)務部黨組成(cheng)(cheng)員、部長助(zhu)理唐文弘(hong)說,將(jiang)對標國際高標準(zhun)經貿規則,加(jia)(jia)快制度(du)型開放(fang),繼(ji)續深(shen)(shen)入實施自貿試驗區(qu)提(ti)升戰(zhan)略,加(jia)(jia)強改革(ge)系(xi)統集成(cheng)(cheng)和系(xi)統謀劃(hua),在貿易(yi)、投資、金融等(deng)重點(dian)領(ling)域,集中推(tui)出一批(pi)引領(ling)性的(de)(de)、集成(cheng)(cheng)性的(de)(de)改革(ge)舉措(cuo),推(tui)動(dong)對外(wai)開放(fang)不斷(duan)向縱深(shen)(shen)發(fa)展。
韓(han)文(wen)秀說(shuo),明年是中(zhong)(zhong)華人民(min)共和國成(cheng)立(li)75周(zhou)(zhou)年,是實現“十四(si)五(wu)”規劃目標(biao)任(ren)務的關鍵一年,做(zuo)好(hao)經(jing)濟工作意義重大(da),我們要更加緊密地(di)團結在以習(xi)近平同志為核心的黨中(zhong)(zhong)央(yang)周(zhou)(zhou)圍,堅(jian)定信心,開拓進取,鞏固和增強經(jing)濟回升(sheng)向好(hao)態(tai)勢,扎實推動高質量發展,為中(zhong)(zhong)國式現代化建設作出新的更大(da)貢獻。
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