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 科(ke)技是(shi)第(di)一(yi)生產力(li)、人才(cai)(cai)(cai)是(shi)第(di)一(yi)資源、創(chuang)(chuang)新(xin)是(shi)第(di)一(yi)動力(li)。要實現高(gao)水平科(ke)技自立自強(qiang)，歸根結底(di)要靠高(gao)水平創(chuang)(chuang)新(xin)人才(cai)(cai)(cai)。黨的(de)(de)十八(ba)大以來，我國(guo)人才(cai)(cai)(cai)工作(zuo)取得(de)歷史性成就、發(fa)生歷史性變革(ge)，在人才(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)、“聚天下英(ying)才(cai)(cai)(cai)而(er)用(yong)之(zhi)”的(de)(de)引才(cai)(cai)(cai)用(yong)才(cai)(cai)(cai)格局構建、人才(cai)(cai)(cai)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業和服務經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)方(fang)面取得(de)突破性進(jin)展(zhan)。同時也要看到，當(dang)前我國(guo)人才(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)“破”得(de)不(bu)夠(gou)、“立”得(de)也不(bu)夠(gou)，既(ji)有中國(guo)特色(se)又(you)有國(guo)際競爭(zheng)比較優勢的(de)(de)人才(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)還沒(mei)真正建立，導致科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)與人才(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)之(zhi)間(jian)出現一(yi)定程度(du)的(de)(de)協同性偏差。

新(xin)時(shi)代(dai)背(bei)景下，人(ren)才(cai)(cai)強國戰略(lve)展開的人(ren)才(cai)(cai)制(zhi)度改革和政策創新(xin)，要堅持問題導向、目標導向和戰略(lve)導向，圍繞新(xin)戰略(lve)新(xin)需求重構制(zhi)度邏輯起點，立足全(quan)(quan)面創新(xin)體(ti)系找定位，遵循人(ren)才(cai)(cai)成長規律(lv)(lv)、科技(ji)(ji)創新(xin)規律(lv)(lv)和社(she)會(hui)主(zhu)義市場(chang)經濟規律(lv)(lv)，在(zai)頂層(ceng)設計層(ceng)面加強人(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)(zuo)與科技(ji)(ji)、教育、產業(ye)等相關(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo)的統籌(chou)聯動(dong)，聚焦創新(xin)活動(dong)全(quan)(quan)過程、人(ren)才(cai)(cai)成長全(quan)(quan)周期、產業(ye)發展全(quan)(quan)鏈條，進(jin)(jin)行一(yi)體(ti)化(hua)制(zhi)度設計，推動(dong)各項改革創新(xin)全(quan)(quan)面推進(jin)(jin)。筆者認為，要加快實現高(gao)水平科技(ji)(ji)自立自強，建設世界(jie)人(ren)才(cai)(cai)中(zhong)心和創新(xin)高(gao)地(di)需要進(jin)(jin)一(yi)步推動(dong)如下工作(zuo)(zuo)(zuo)：

瞄準國(guo)(guo)家(jia)戰略重(zhong)點(dian)，開(kai)展(zhan)重(zhong)大改革創(chuang)新(xin)。選(xuan)取立(li)(li)足(zu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發展(zhan)前沿和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)戰略需求，集聚大量國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)頂尖專(zhuan)家(jia)的(de)(de)(de)卓越研(yan)究(jiu)機(ji)(ji)構(gou)，對(dui)標(biao)國(guo)(guo)際(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)建(jian)設(she)標(biao)準和(he)(he)運行(xing)規(gui)則(ze)，以產生世界一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)成果為(wei)導向，開(kai)展(zhan)全面系統(tong)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才管理(li)改革試點(dian)，為(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)人(ren)(ren)(ren)才提(ti)供一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)平(ping)臺、一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)環(huan)境(jing)、一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)待遇，打造(zao)追(zhui)求原始(shi)創(chuang)新(xin)和(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自立(li)(li)自強的(de)(de)(de)卓越科(ke)(ke)研(yan)體系。圍繞(rao)重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)攻(gong)關(guan)任務創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才任用激勵機(ji)(ji)制(zhi)，鼓勵央地協同、跨域合(he)作(zuo)攻(gong)堅技(ji)(ji)(ji)術難題。以融入國(guo)(guo)際(ji)頂尖人(ren)(ren)(ren)才生態為(wei)導向，支(zhi)持(chi)國(guo)(guo)內一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)高(gao)校、科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所對(dui)標(biao)國(guo)(guo)際(ji)通用評(ping)審(shen)規(gui)則(ze)，聘(pin)請國(guo)(guo)際(ji)頂尖評(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)，確立(li)(li)以原始(shi)創(chuang)新(xin)突破為(wei)導向的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)人(ren)(ren)(ren)才評(ping)價(jia)標(biao)準和(he)(he)評(ping)價(jia)體系。探索(suo)建(jian)立(li)(li)特(te)殊的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)機(ji)(ji)制(zhi)，對(dui)重(zhong)點(dian)機(ji)(ji)構(gou)，從事基礎研(yan)究(jiu)、重(zhong)大原始(shi)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才團(tuan)隊，減免考核(he)干擾，讓(rang)科(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)員心無旁騖開(kai)展(zhan)工作(zuo)。根(gen)據(ju)國(guo)(guo)家(jia)實驗室(shi)、全國(guo)(guo)重(zhong)點(dian)實驗室(shi)、新(xin)型研(yan)發機(ji)(ji)構(gou)、大科(ke)(ke)學裝置設(she)施平(ping)臺的(de)(de)(de)功能定(ding)位、任務特(te)點(dian)，建(jian)立(li)(li)接(jie)軌國(guo)(guo)際(ji)通行(xing)規(gui)則(ze)的(de)(de)(de)差異化、制(zhi)度化人(ren)(ren)(ren)才服務保(bao)障(zhang)支(zhi)撐體系。

遵(zun)循人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)成長規律，建(jian)立全(quan)周(zhou)期人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)支持(chi)體系(xi)。精(jing)簡基礎研(yan)(yan)究(jiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)(dui)伍，大力(li)提升(sheng)其(qi)工作生活待遇(yu)，將其(qi)列入(ru)國家重點優(you)(you)(you)先(xian)保障體系(xi)，引(yin)導真(zhen)正有(you)興趣、有(you)潛力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)(you)秀(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)長期投身具有(you)開(kai)創性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎研(yan)(yan)究(jiu)。建(jian)立統籌銜(xian)接的(de)(de)(de)(de)(de)青年科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)支持(chi)計(ji)劃體系(xi)，優(you)(you)(you)化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)項目(mu)、科(ke)技(ji)項目(mu)設置管(guan)理，平衡(heng)好(hao)競爭性(xing)與(yu)(yu)非(fei)競爭性(xing)支持(chi)、資助“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)”與(yu)(yu)資助“項目(mu)”的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，形成上下對接、各有(you)側重、系(xi)統有(you)序的(de)(de)(de)(de)(de)青年人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)整體支持(chi)體系(xi)。把握好(hao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)成長躍升(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)階段、關(guan)鍵(jian)節點，向連續做出高質量(liang)工作的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)給予(yu)持(chi)續支持(chi)。構筑(zhu)貫穿博士(shi)、博士(shi)后的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)鏈條(tiao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)政策體系(xi)，為各階段遴選出的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)(you)秀(xiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)提供連續性(xing)、更大力(li)度的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)費支持(chi)。支持(chi)頂尖人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)團隊(dui)(dui)遴選高潛質學(xue)生，參與(yu)(yu)前沿科(ke)研(yan)(yan)課題研(yan)(yan)究(jiu)，培養科(ke)研(yan)(yan)后備力(li)量(liang)。

面向高(gao)(gao)質量發展需求，構建選人(ren)(ren)(ren)育(yu)人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)新(xin)機(ji)制。開展高(gao)(gao)校(xiao)、科研(yan)院(yuan)所去行政化(hua)專(zhuan)項改(gai)革(ge)，取消高(gao)(gao)校(xiao)、科研(yan)院(yuan)所的(de)行政級別(bie)，推動(dong)高(gao)(gao)校(xiao)科研(yan)和(he)(he)醫(yi)療(liao)教學事(shi)業單位(wei)從“行政本位(wei)”向“科學家(jia)(jia)本位(wei)”“專(zhuan)家(jia)(jia)本位(wei)”“人(ren)(ren)(ren)才(cai)本位(wei)”轉變(bian)，加快構建與現代(dai)科研(yan)院(yuan)所、現代(dai)大學制度(du)和(he)(he)公共醫(yi)療(liao)衛生制度(du)相適應的(de)人(ren)(ren)(ren)事(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)管理制度(du)。近年(nian)，新(xin)型(xing)研(yan)發機(ji)構已吸引一大批(pi)高(gao)(gao)水平(ping)海外人(ren)(ren)(ren)才(cai)回歸，支持新(xin)型(xing)研(yan)發機(ji)構打破傳統(tong)事(shi)業單位(wei)編制、行政級別(bie)、用人(ren)(ren)(ren)制度(du)等(deng)限(xian)制，探索(suo)多樣化(hua)、特色化(hua)管理模(mo)式，以科學家(jia)(jia)為中(zhong)心(xin)，打造海外人(ren)(ren)(ren)才(cai)回國創業的(de)新(xin)平(ping)臺。

注重創新(xin)(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)導(dao)向(xiang)，深入推(tui)進人(ren)(ren)(ren)(ren)才創新(xin)(xin)激勵改革。鼓勵高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員承擔產業實(shi)(shi)踐導(dao)向(xiang)的(de)項目，破除高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)人(ren)(ren)(ren)(ren)才評價(jia)(jia)(jia)中實(shi)(shi)際存在的(de)“唯（國家級）課題”傾(qing)向(xiang)。借鑒北京(jing)通(tong)用人(ren)(ren)(ren)(ren)工智能研(yan)(yan)(yan)究院(yuan)做法(fa)，將高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)的(de)PI制與內部的(de)研(yan)(yan)(yan)究機構、校(xiao)(xiao)外(wai)的(de)新(xin)(xin)型(xing)研(yan)(yan)(yan)發機構、院(yuan)企聯合(he)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)相(xiang)串聯，打造縱向(xiang)貫(guan)通(tong)學研(yan)(yan)(yan)產、橫(heng)向(xiang)實(shi)(shi)現(xian)(xian)大交叉的(de)創新(xin)(xin)聯合(he)體(ti)(ti)(ti)。加快(kuai)施行(xing)符(fu)合(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)和行(xing)業特點(dian)的(de)績(ji)效工資(zi)制度(du)(du)，完善高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)績(ji)效工資(zi)體(ti)(ti)(ti)系，建立健全動態調(diao)整(zheng)和優(you)化(hua)機制，逐步提高(gao)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員、專業技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才福利待遇。改革科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)、人(ren)(ren)(ren)(ren)才項目經(jing)(jing)費管理制度(du)(du)，擴(kuo)大經(jing)(jing)費自主(zhu)使(shi)用權，實(shi)(shi)行(xing)充分體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)知識(shi)創新(xin)(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)、符(fu)合(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)規律的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)經(jing)(jing)費使(shi)用管理制度(du)(du)。借鑒北京(jing)經(jing)(jing)驗(yan)，支持與高(gao)校(xiao)(xiao)合(he)作建立技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)經(jing)(jing)理人(ren)(ren)(ren)(ren)才培訓基(ji)地，鼓勵高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所(suo)設置技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)經(jing)(jing)理人(ren)(ren)(ren)(ren)崗(gang)位，以市場化(hua)方式聘用技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)經(jing)(jing)理人(ren)(ren)(ren)(ren)，以專業化(hua)隊伍(wu)助推(tui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)。

調動(dong)多(duo)元人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)主體(ti)(ti)積極性(xing)，優化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發展治理體(ti)(ti)系。堅持黨(dang)管人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)體(ti)(ti)系，健全人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作統籌聯動(dong)、協(xie)調推(tui)進(jin)與(yu)評估制(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)信息共享(xiang)、服務貫通和(he)制(zhi)度(du)銜接。常態(tai)化(hua)開展跨部(bu)(bu)門(men)干部(bu)(bu)輪崗交流、掛(gua)職任職活(huo)動(dong)，推(tui)動(dong)人(ren)(ren)(ren)員有序流動(dong)、合理配置和(he)崗位培養(yang)(yang)(yang)。明確相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)職責分(fen)(fen)工(gong)，加快將行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍建(jian)設納入相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)“三定(ding)方案”。充分(fen)(fen)發揮市場(chang)主體(ti)(ti)、各類(lei)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會組(zu)織(zhi)等主體(ti)(ti)，在人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)、評價、使用(yong)(yong)中(zhong)的主導作用(yong)(yong)。全面落實高校(xiao)、科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)的用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)自主權；積極培育(yu)權威行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會組(zu)織(zhi)，將行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)評價認(ren)定(ding)、繼續教(jiao)育(yu)等專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職能交付權威專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)。建(jian)立政府部(bu)(bu)門(men)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)聯動(dong)機制(zhi)，推(tui)動(dong)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)需求、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)需求、院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)信息發布與(yu)對接。充分(fen)(fen)發揮行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主管部(bu)(bu)門(men)在院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)中(zhong)的作用(yong)(yong)，突出行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特色、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特色，密切高校(xiao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)與(yu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的關(guan)系，避免(mian)千校(xiao)一(yi)面。支持領軍企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)高校(xiao)深(shen)度(du)合作培養(yang)(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，暢通產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高端人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)到院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)任職“旋轉門(men)”機制(zhi)。

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