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 安全和發展(zhan)是一體之兩翼、驅動之雙輪(lun)。

　　習(xi)近(jin)平總書記指出：“統籌(chou)發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是(shi)我(wo)們黨治國理政的一個(ge)重大原則(ze)。”

　　中(zhong)央(yang)經濟工作會議提(ti)出，必須堅持高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)和高(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)安(an)全良性互動，以(yi)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)促進高(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)安(an)全，以(yi)高(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)安(an)全保障高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)，發展(zhan)和安(an)全要動態平(ping)衡(heng)、相得益彰。

　　2023年，面對復雜(za)嚴峻的(de)國(guo)際環境和艱巨繁(fan)重(zhong)的(de)國(guo)內改(gai)革發(fa)(fa)展穩定(ding)任(ren)務，在以(yi)習近平同志(zhi)為核心的(de)黨中央堅強(qiang)領導下，我(wo)(wo)國(guo)糧食生(sheng)產再獲豐收，能源資源供(gong)應穩定(ding)，重(zhong)要產業鏈供(gong)應鏈安(an)全(quan)保障能力(li)不斷提(ti)升；出臺化解地方債(zhai)務風險、穩定(ding)房地產市場(chang)等一(yi)批(pi)政策(ce)舉(ju)措，扎實推(tui)進保交樓工(gong)作，守住了(le)不發(fa)(fa)生(sheng)系統性風險的(de)底線。安(an)全(quan)發(fa)(fa)展基(ji)礎鞏固夯實，為高質量發(fa)(fa)展提(ti)供(gong)了(le)堅實支撐，也增強(qiang)了(le)我(wo)(wo)們的(de)信(xin)心和底氣(qi)。

　　克服災害影響，糧食生產再獲豐收

　　山東(dong)省德州市陵城區于集(ji)鄉(xiang)宗家庵村，地(di)里(li)冬小麥長勢良好，谷倉(cang)里(li)滿(man)是金黃(huang)。種糧大(da)戶王(wang)建成說：“一畝(mu)地(di)增種了1000多株玉米(mi)(mi)，我們精心調(diao)控水肥(fei)，玉米(mi)(mi)長得壯(zhuang)實，畝(mu)產比(bi)去年增加200斤(jin)。”

　　春種夏耘，換得豐收答卷。今年，我國糧食生產克服黃淮罕見(jian)“爛場雨”、華北東北局地(di)嚴(yan)重洪澇、西北局部干(gan)旱等災害影響，產量再創歷史新高，達到13908億(yi)斤(jin)，比2022年增加177.6億(yi)斤(jin)，連(lian)續(xu)9年保持在1.3萬億(yi)斤(jin)以上。

　　“今年以來，國際糧(liang)(liang)食市場復雜多變。國際上一有風吹草動，各(ge)國都會(hui)先捂住‘糧(liang)(liang)袋子(zi)’。”中國農業(ye)風險管理研(yan)究會(hui)會(hui)長(chang)張(zhang)紅宇說，與國際糧(liang)(liang)價(jia)大漲大跌(die)相對的，是我國糧(liang)(liang)食生產再獲豐收，庫存處(chu)于歷(li)史高位，市場調(diao)控及(ji)時有力，價(jia)格總體保持平穩。

　　糧食(shi)安全是“國(guo)之大(da)者”。

　　今(jin)年全國兩(liang)會期間，習近平(ping)總書記在參加江蘇(su)代表(biao)團審議時指(zhi)出：“要(yao)嚴守(shou)耕地紅線(xian)，穩(wen)定糧食播種面(mian)積(ji)，加強高(gao)標(biao)準農(nong)田建(jian)設，切實保障糧食和重要(yao)農(nong)產品穩(wen)定安(an)全供給。”

　　今年9月，習近平總書記主持召開新時(shi)代推動(dong)東北(bei)全面振興座談會時(shi)強調：“要(yao)始終把保障國家糧食安全擺(bai)在首位，加快實(shi)現(xian)農業(ye)農村現(xian)代化，提高糧食綜合(he)生產能力，確保平時(shi)產得出(chu)、供得足，極(ji)端情況(kuang)下頂得上、靠得住。”

　　貫徹落實習近(jin)平(ping)總書(shu)記重要指示精神，各地區各部門積極作(zuo)為、綜合施策(ce)，扛牢糧(liang)食(shi)安(an)全責任，牢牢守住糧(liang)食(shi)安(an)全底線。

　　——深入實施(shi)藏(zang)糧于地、藏(zang)糧于技戰略，夯實糧食綜(zong)合生(sheng)產能力。

　　在安徽，當地(di)充分利用零散邊角(jiao)地(di)塊，探(tan)索“小田變(bian)大(da)田”，近年來耕種(zhong)(zhong)面(mian)積普(pu)遍(bian)增加；在內蒙古赤峰(feng)市等玉米主產區，輪(lun)作(zuo)項(xiang)目帶動大(da)豆(dou)種(zhong)(zhong)植(zhi)增加40萬畝(mu)……各(ge)地(di)加大(da)面(mian)積產量(liang)和種(zhong)(zhong)植(zhi)結構考核(he)權重(zhong)，全年糧食(shi)種(zhong)(zhong)植(zhi)面(mian)積達(da)17.85億畝(mu)，已連(lian)續4年增加。

　　今年以來，農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)把大面積單產提升作為糧(liang)食(shi)生產頭號工程；啟動(dong)已(yi)建高(gao)標準農(nong)(nong)田改造提升，全國改造提升3500萬(wan)畝；歷時3年的全國農(nong)(nong)業(ye)種質資(zi)源普(pu)查(cha)順利(li)收官，1304個糧(liang)食(shi)等重要農(nong)(nong)作物新品種審定通(tong)過，持續擦亮種業(ye)“芯(xin)片”。

　　——出臺強農(nong)(nong)(nong)富農(nong)(nong)(nong)惠(hui)農(nong)(nong)(nong)政策，保護和(he)調(diao)動農(nong)(nong)(nong)民種(zhong)糧積極(ji)性。

　　“國家扶持力度大(da)，種糧還是有賬算。”細數(shu)今(jin)年收入，河南省衛輝(hui)市太公鎮西寺門村種田大(da)戶郭路華說，得益(yi)于現代化農田灌排設施，小(xiao)麥、玉米產(chan)量(liang)有保(bao)障，再加上實際種糧一次性補貼、耕地地力保(bao)護(hu)補貼等(deng)，扣(kou)除各項成本，全年畝純收益(yi)達到1400多元。

　　從下達實際(ji)種(zhong)糧(liang)農(nong)民一次性補(bu)(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)100億(yi)元，到(dao)玉米和大豆生產者補(bu)(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)比上年增加11%，再到(dao)三大糧(liang)食(shi)作(zuo)物完全(quan)成(cheng)本保(bao)險和種(zhong)植收入保(bao)險實施范圍擴大至(zhi)全(quan)國所有(you)產糧(liang)大縣，一系列(lie)政策相繼落地，農(nong)民種(zhong)糧(liang)熱情更高(gao)。

　　——健全(quan)農業防(fang)災減災體系，保障全(quan)年糧食穩(wen)產(chan)豐產(chan)。

　　今(jin)年，在自然災害(hai)多發頻發情況下，全國(guo)上下齊心協(xie)力(li)：中央財政及(ji)時下達各項(xiang)農(nong)業(ye)生產防(fang)災救災資金，農(nong)業(ye)農(nong)村部累計派出(chu)41個工作組、83個科(ke)技小分隊趕赴受災一(yi)線(xian)，中國(guo)人民銀行增加支(zhi)農(nong)支(zhi)小再貸款額(e)度……搶農(nong)時、減損失(shi)、強(qiang)田管，一(yi)項(xiang)項(xiang)技術措施(shi)落實落細，實現了抗災奪(duo)豐(feng)收。

　　中(zhong)央經濟(ji)工作會(hui)議提(ti)(ti)出(chu)“毫不(bu)放松抓好糧(liang)(liang)食等重要農產(chan)(chan)品(pin)穩定安全(quan)供給”。“面對(dui)國際國內復雜形勢，我國糧(liang)(liang)食產(chan)(chan)量再創歷史新(xin)高，連續(xu)9年穩定在(zai)1.3萬(wan)億(yi)斤以上，中(zhong)國人(ren)的(de)飯碗(wan)端得更牢了。”中(zhong)國農業科學院農業經濟(ji)與發(fa)展研究所研究員鐘鈺(yu)說(shuo)，當(dang)前全(quan)球糧(liang)(liang)食產(chan)(chan)業鏈供應(ying)鏈不(bu)確定風險仍在(zai)增加，國內糧(liang)(liang)食供求將長期處于緊(jin)平衡，要把提(ti)(ti)高農業綜合生產(chan)(chan)能力(li)特(te)(te)別是提(ti)(ti)升單產(chan)(chan)放在(zai)更加突出(chu)的(de)位置，不(bu)斷健全(quan)種糧(liang)(liang)農民收益(yi)保障機(ji)制和主(zhu)產(chan)(chan)區(qu)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)機(ji)制，著力(li)優化糧(liang)(liang)食生產(chan)(chan)結構和區(qu)域布局(ju)，持續(xu)走好中(zhong)國特(te)(te)色糧(liang)(liang)食安全(quan)之路。

　　全力增儲上產，能源資源供應穩定

　　地層(ceng)壓(ya)(ya)強達69兆帕，是家(jia)用(yong)高壓(ya)(ya)鍋工作壓(ya)(ya)強的約1000倍——12月(yue)14日，南(nan)海(hai)之(zhi)濱，“深海(hai)一號”二(er)期項目壓(ya)(ya)力最高的開(kai)發(fa)井完成鉆(zhan)井作業，刷新國(guo)內(nei)深水開(kai)發(fa)井壓(ya)(ya)力等(deng)級(ji)紀錄。

　　“這是我國首(shou)個深水高(gao)壓氣(qi)田項目(mu)，可使‘深海(hai)(hai)一號(hao)’超深水大氣(qi)田的(de)高(gao)峰年產量(liang)從30億(yi)立方(fang)米(mi)增至45億(yi)立方(fang)米(mi)，相當(dang)于(yu)海(hai)(hai)南(nan)(nan)2021年天然氣(qi)消費量(liang)的(de)90%。”中(zhong)國海(hai)(hai)油(you)海(hai)(hai)南(nan)(nan)分公司(si)總工(gong)程(cheng)師劉書杰介(jie)紹(shao)，入冬以來，環(huan)海(hai)(hai)南(nan)(nan)島海(hai)(hai)上氣(qi)田群的(de)16座平臺開足馬力生(sheng)產，日(ri)產天然氣(qi)保持在(zai)2000萬立方(fang)米(mi)以上。

　　海(hai)(hai)洋(yang)(yang)油(you)(you)氣勘探開(kai)發有力推進，是(shi)我國(guo)油(you)(you)氣增儲上(shang)(shang)產(chan)的一(yi)大亮(liang)點。《中國(guo)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)能源(yuan)發展報告2023》顯示，今年海(hai)(hai)洋(yang)(yang)油(you)(you)氣產(chan)量預計(ji)再創新(xin)高，其(qi)中海(hai)(hai)洋(yang)(yang)原油(you)(you)新(xin)增產(chan)量占全(quan)國(guo)原油(you)(you)增產(chan)量的60%以上(shang)(shang)。

　　習(xi)近平總(zong)書(shu)記強調：“能源保障和安全(quan)事(shi)關(guan)國計民生，是須臾不可忽視的‘國之大者’。”“解決油(you)氣核心需求(qiu)是我們面臨的重要任務。要加大勘(kan)探開發力度，夯實國內產量基礎，提高自我保障能力。”

　　中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石油長(chang)慶油田建成國(guo)(guo)內首(shou)個年產500億立方米特大型(xing)產氣(qi)(qi)區；中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石化“深地一(yi)號”躍(yue)進(jin)3—3XC井測試獲得高(gao)(gao)產油氣(qi)(qi)流，刷新亞洲(zhou)陸上最深井紀錄(lu)；涪陵頁巖(yan)氣(qi)(qi)田焦頁6—2HF井累計產量突(tu)破4億立方米，創全(quan)國(guo)(guo)頁巖(yan)氣(qi)(qi)單(dan)井累產最高(gao)(gao)紀錄(lu)……

　　面對全球油(you)氣供需格局的不(bu)確(que)定性，能(neng)源行業加大(da)油(you)氣勘(kan)探開發投資和(he)工作量(liang)(liang)，推動原油(you)穩產增產、天(tian)然氣快速上產。預計(ji)今(jin)年原油(you)產量(liang)(liang)穩定在2億(yi)噸以上，天(tian)然氣產量(liang)(liang)超過(guo)2300億(yi)立方米、同比增長超過(guo)4.5%。

　　“我(wo)國老油田數量多，增(zeng)(zeng)產穩產壓(ya)力較大。2023年我(wo)國新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)原油產能約(yue)2250萬噸，相(xiang)當(dang)于新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)一個(ge)大慶油田，這一成(cheng)績來之(zhi)不(bu)易(yi)。”國務院發展研(yan)究(jiu)(jiu)中心資源與環境政策研(yan)究(jiu)(jiu)所研(yan)究(jiu)(jiu)員郭焦鋒說。

　　與此(ci)同時，煤炭先進產能有序(xu)釋放(fang)。目前全(quan)國統調電廠存(cun)煤保持(chi)2億噸以上的歷史高位，可用天數在26天左右。

　　習近(jin)平總書記指出，“能源建設不(bu)能光靠(kao)傳統產(chan)業，要大力(li)發(fa)展(zhan)新能源、清潔能源”。兜(dou)住能源安全底(di)線，化(hua)(hua)石(shi)能源發(fa)揮“壓艙石(shi)”作用，非化(hua)(hua)石(shi)能源供(gong)給規模和質量持續提升(sheng)。

　　“屋內(nei)能(neng)(neng)(neng)保(bao)持26攝(she)氏度(du)左右，和以(yi)前燒煤供(gong)(gong)(gong)熱(re)相比(bi)，溫度(du)更穩(wen)定。”說起自家(jia)的(de)核(he)能(neng)(neng)(neng)供(gong)(gong)(gong)熱(re)，山東海(hai)陽市(shi)居民侯(hou)女士很滿意。今年(nian)11月，我國首個跨地級市(shi)核(he)能(neng)(neng)(neng)供(gong)(gong)(gong)熱(re)工程——國家(jia)電投(tou)“暖核(he)一號”三(san)期核(he)能(neng)(neng)(neng)供(gong)(gong)(gong)熱(re)項目在(zai)山東投(tou)運，可滿足約40萬人(ren)口的(de)冬季清潔取暖需求(qiu)。

　　青藏高(gao)原，國家(jia)能(neng)源集(ji)團青海瑪(ma)爾(er)擋水電(dian)(dian)(dian)站(zhan)下閘蓄水，這(zhe)座黃河上游(you)在建裝機最大的水電(dian)(dian)(dian)站(zhan)，預(yu)計(ji)多(duo)年平(ping)均發電(dian)(dian)(dian)量(liang)約73億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)；北部(bu)邊(bian)疆，中廣核興安盟300萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)風(feng)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目投產發電(dian)(dian)(dian)，700余(yu)臺風(feng)電(dian)(dian)(dian)機組每年能(neng)提供清潔(jie)電(dian)(dian)(dian)能(neng)超100億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)……預(yu)計(ji)全年可再生(sheng)能(neng)源發電(dian)(dian)(dian)量(liang)達3萬(wan)億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，約占全社(she)會用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)的1/3。

　　中央經濟工作會(hui)議(yi)提出“提高(gao)能源資源安全保障(zhang)能力(li)”。國家(jia)能源局有關負責(ze)人(ren)表示(shi)，接下來，將發(fa)揮(hui)煤(mei)炭(tan)兜底保障(zhang)作用，加快(kuai)支撐性調節性電(dian)(dian)源建設(she)，加大油氣勘探開發(fa)和基(ji)礎設(she)施建設(she)力(li)度，增強電(dian)(dian)網資源配置能力(li)，完善能源資源儲(chu)備體系，強化能源電(dian)(dian)力(li)供需監測預警，把能源的飯(fan)碗牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)端在自(zi)己手里(li)。

　　堅持科技創新，產業鏈韌性得到提升

　　3萬余個(ge)部(bu)件(jian)，國產化率(lv)超95%。11月10日，全球最(zui)大(da)18兆(zhao)瓦海上(shang)直(zhi)驅風電機組在福建下線，它的葉輪直(zhi)徑(jing)達260米、風輪掃風面(mian)積(ji)超5.3萬平方(fang)米，在行業內首創全國產化集成式(shi)的雙(shuang)驅變槳系統。

　　“隨著風機(ji)葉輪直徑越來越大，變槳軸承(cheng)齒(chi)面容(rong)易磨損。集成式雙驅變槳系統(tong)(tong)穩定性更(geng)強(qiang)，能夠(gou)提升機(ji)組使用(yong)壽命(ming)。”東方風電研(yan)究設計院副主任工(gong)程(cheng)師李博介紹(shao)，以往(wang)大型風機(ji)通常采(cai)用(yong)液(ye)壓(ya)變槳系統(tong)(tong)，但被國外個(ge)別(bie)廠家壟(long)斷，價格昂貴，“我們協同數家企業和高校院所，經過(guo)幾(ji)百(bai)輪試(shi)驗(yan)，成功研(yan)發出雙驅變槳系統(tong)(tong)，成本僅約為液(ye)壓(ya)系統(tong)(tong)的1/3，效果也很好。”

　　從(cong)2007年1.5兆(zhao)瓦風(feng)機(ji)建成發(fa)電(dian)，到如今16兆(zhao)瓦、18兆(zhao)瓦“巨(ju)無霸”風(feng)機(ji)接連(lian)下線，我國已具備大容量海上風(feng)機(ji)自主設計、研發(fa)、制造、安裝(zhuang)、調試、運行(xing)能力，風(feng)電(dian)機(ji)組產能占全球市場的60%左右。

　　習近(jin)平(ping)總書記強調：“我國有世(shi)界最完整的(de)產(chan)業體(ti)系和潛力最大的(de)內需市(shi)場，要切(qie)實提(ti)升產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)韌性和安(an)全水(shui)平(ping)，抓(zhua)緊補短板、鍛長板。”

　　今年以(yi)來，從實施產業(ye)(ye)(ye)基礎再造工程和重(zhong)大技術(shu)裝備攻關工程，到培育更多具有國際競爭力的龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)和單項冠(guan)軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)，各(ge)地(di)各(ge)部門堅持科技創新(xin)引領，推(tui)動延鏈補鏈強鏈，不斷提升產業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈韌性和安全水(shui)平。

　　——夯(hang)實(shi)基礎，加快(kuai)補齊短板弱項。

　　盾(dun)(dun)構(gou)機(ji)主(zhu)(zhu)軸承(cheng)傳來捷報。10月(yue)，由(you)中國鐵建(jian)重(zhong)工集團自(zi)主(zhu)(zhu)研(yan)制的直(zhi)徑8.61米(mi)盾(dun)(dun)構(gou)機(ji)主(zhu)(zhu)軸承(cheng)下(xia)線(xian)，國產(chan)盾(dun)(dun)構(gou)機(ji)有(you)了全(quan)系列的“中國心”。

　　抽(chou)蓄(xu)電站(zhan)裝上“國產大(da)腦(nao)”。12月，南(nan)方電網選(xuan)取(qu)廣州、惠州兩座抽(chou)水蓄(xu)能電站(zhan)為平(ping)臺研制的成套(tao)核(he)心(xin)控制系(xi)統安全啟動超過1500次，意味著(zhu)我國抽(chou)水蓄(xu)能機組的四大(da)類國產核(he)心(xin)控制子系(xi)統實(shi)現(xian)穩(wen)定運行。

　　聚焦產業(ye)鏈關鍵領域和(he)(he)環節技術(shu)“卡脖子”問題，今(jin)年以來，各地各部門和(he)(he)廣大企業(ye)加(jia)快補齊基(ji)礎(chu)軟件、核心硬件、基(ji)礎(chu)原(yuan)材料等方面(mian)短(duan)板，提升(sheng)自(zi)主知識產權和(he)(he)替代接續能力。

　　——聚鏈成群(qun)，集聚優質要素資源。

　　生產一(yi)臺電(dian)(dian)力(li)機(ji)車(che)，需要上(shang)萬個(ge)零部(bu)件(jian)，涉及鋼鐵(tie)、鋁材、電(dian)(dian)子電(dian)(dian)器(qi)、信息系(xi)統、精密儀器(qi)等(deng)多(duo)個(ge)行業(ye)。但在湖(hu)南株洲，方圓5公里內(nei)就(jiu)能配齊。以中車(che)株機(ji)、中車(che)株所、中車(che)電(dian)(dian)機(ji)3家(jia)主機(ji)公司為龍頭，400多(duo)家(jia)株洲軌(gui)道交通裝(zhuang)備企(qi)業(ye)融通發展，“以大帶小、上(shang)下協(xie)同”，產業(ye)聚集度全球第(di)一(yi)。

　　湖北武漢光谷(gu)，打造光通信全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，帶(dai)動100余家上下(xia)游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規模(mo)超(chao)千億元；福建寧(ning)德，引進龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，培育(yu)形成鋰電新能源等4個主導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群……發(fa)揮“鏈(lian)主”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動作用，支持更多中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融入供應(ying)鏈(lian)，協同發(fa)展(zhan)優(you)勢正(zheng)加速形成。

　　——鞏固優勢，構建新的(de)增長引擎。

　　過去，選(xuan)礦球磨機的(de)襯板維護需(xu)停工1個月(yue)、15人(ren)協同工作；如今(jin)，使用能舉3噸重物(wu)的(de)5G重裝機械臂，只需(xu)1人(ren)遠(yuan)程(cheng)操控，3至5天(tian)就可完成(cheng)……5G技術，讓中信重工機械股份有限公司的(de)工廠“更聰明”。“關鍵(jian)生產設備實現5G聯網，生產效率(lv)提高(gao)約30%。”工廠負(fu)責人(ren)楊磊(lei)說(shuo)。

　　在重點(dian)優勢領域(yu)積極鍛造長板(ban)，加快新一代信(xin)息技術(shu)與(yu)制造業(ye)深度融合，我(wo)國已建(jian)設近萬家數字(zi)化車間(jian)和智能工(gong)(gong)廠，“5G+工(gong)(gong)業(ye)互(hu)聯網”項目超7000個，創新融合應用全(quan)面深化，新動(dong)能新優勢不(bu)斷(duan)集聚增(zeng)強。

　　中央經(jing)濟工作會議提(ti)出“提(ti)升產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性(xing)和安全水平”。“既要聚焦重點，發(fa)揮體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)優勢(shi)，加速打通堵點；也要把握產業(ye)發(fa)展的階段特(te)征和技術演進(jin)規律(lv)，著力強化基礎(chu)能力建設(she)，走穩走好必要的積(ji)累過(guo)程。”國家信息中心經(jing)濟預(yu)測部產業(ye)研究室副主(zhu)任劉玉(yu)紅(hong)說。

　　工業和信息(xi)化部有關(guan)負責人表示，下(xia)一步，將著力(li)抓好(hao)補短板(ban)(ban)、鍛長板(ban)(ban)、強(qiang)基礎、育集群等重(zhong)點任(ren)務，持續打造自主(zhu)可控(kong)、安全可靠、競爭(zheng)力(li)強(qiang)的現(xian)代化產業體系。

　　堅持標本兼治，牢牢守住不發生系統性風險底線

　　今年9月，四川省(sheng)攀枝花(hua)市市民王先生(sheng)一家拿(na)到了(le)(le)新房鑰匙：“雖然遲了(le)(le)些(xie)，但(dan)也能趕上在新家過年了(le)(le)。”

　　受多重因素影(ying)響，王先生購(gou)買的住(zhu)宅項(xiang)目(mu)資金流動性(xing)吃緊，一度處于停工(gong)狀態。3月末，在當地有關部門指(zhi)導下(xia)，中(zhong)國工(gong)商(shang)銀行(xing)攀(pan)枝花分行(xing)向(xiang)項(xiang)目(mu)發(fa)放了2800萬元保交樓貸款。

　　“貸款(kuan)發放后，銀(yin)行(xing)(xing)開(kai)立(li)了保(bao)交樓資(zi)(zi)金(jin)(jin)專戶，緊(jin)盯銷售資(zi)(zi)金(jin)(jin)封閉運營，指(zhi)定(ding)專人定(ding)期到工地對施(shi)工進(jin)度(du)進(jin)行(xing)(xing)監督，確保(bao)貸款(kuan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)全(quan)部用于項(xiang)目建設。”攀枝花分行(xing)(xing)金(jin)(jin)融業務部總經理李金(jin)(jin)龍介(jie)紹，目前項(xiang)目240套住宅(zhai)已(yi)正式交付。

　　習(xi)近平總書記強調：“我們必須堅持標本兼治、遠(yuan)近結合，牢(lao)牢(lao)守住不(bu)發生系統性風險底線。”

　　今年以來，我(wo)國統籌金(jin)(jin)(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)和安全，堅決打好防(fang)范化解重(zhong)(zhong)大金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險攻堅戰，防(fang)范化解金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險取得重(zhong)(zhong)要成果(guo)。“目前金(jin)(jin)(jin)融(rong)體系整體穩健，金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構經營和監管(guan)指標(biao)處于(yu)合(he)理區(qu)間，金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場平穩運(yun)行。”上海金(jin)(jin)(jin)融(rong)與發(fa)展(zhan)實驗室主任曾剛說。

　　——中小金融機(ji)構改(gai)革化(hua)險穩妥(tuo)推進(jin)。

　　中(zhong)小(xiao)銀行(xing)(xing)(xing)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)發行(xing)(xing)(xing)提速，遼寧(ning)農商銀行(xing)(xing)(xing)、山西農商聯合銀行(xing)(xing)(xing)等獲批開業(ye)……穩妥推進中(zhong)小(xiao)金融機構改(gai)革化險(xian)的重要(yao)舉措相繼落地(di)。中(zhong)小(xiao)銀行(xing)(xing)(xing)專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)發行(xing)(xing)(xing)提速，多地(di)中(zhong)小(xiao)銀行(xing)(xing)(xing)通過專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)補(bu)充資本，風險(xian)抵抗(kang)能(neng)力顯著增強。

　　截至今(jin)年三季度末，我國商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)不良貸款(kuan)率(lv)(lv)1.61%，撥(bo)備覆蓋率(lv)(lv)207.89%。根據中國人民銀(yin)(yin)行(xing)對(dui)銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)金(jin)融機構的評級結果，今(jin)年第二(er)季度全國近4000家(jia)商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)中，絕大部分銀(yin)(yin)行(xing)處在安(an)全邊界內。

　　——多項(xiang)金融(rong)政(zheng)策維護房地產市場穩健運行(xing)。

　　近年(nian)來，受多重因素(su)影響，我(wo)國(guo)房(fang)(fang)地產市場出現調整。配合(he)推出3500億元保(bao)交樓專項借款、設立2000億元保(bao)交樓貸(dai)款支(zhi)持(chi)計劃、設立1000億元租賃(lin)住房(fang)(fang)貸(dai)款支(zhi)持(chi)計劃、合(he)理優(you)化首(shou)付比例和貸(dai)款利(li)率要求、穩(wen)妥(tuo)降低存(cun)量首(shou)套房(fang)(fang)貸(dai)利(li)率……金融(rong)管理部門(men)從供需兩(liang)端綜合(he)施策(ce)，更(geng)好滿足剛性和改(gai)善性住房(fang)(fang)需求，推動加快構建房(fang)(fang)地產發展(zhan)新模式。

　　近(jin)期，多(duo)家商(shang)(shang)(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行積(ji)極與房地(di)產企(qi)業(ye)座談(tan)調研，加強銀(yin)(yin)企(qi)溝通協作，加大民營企(qi)業(ye)貸(dai)款投(tou)放力度。僅11月(yue)以來，工商(shang)(shang)(shang)銀(yin)(yin)行等(deng)國(guo)有大型商(shang)(shang)(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行就向(xiang)非國(guo)有房企(qi)投(tou)放了(le)房地(di)產開發貸(dai)款300多(duo)億元。

　　——防(fang)范化解(jie)地方(fang)政府債務風險。

　　總的(de)來看(kan)，我國政府債務水(shui)平在國際上(shang)(shang)處(chu)于中(zhong)(zhong)游(you)偏下水(shui)平，從結構(gou)上(shang)(shang)看(kan)，中(zhong)(zhong)央政府債務負(fu)擔較輕，大部(bu)分地(di)方(fang)債務水(shui)平也不高(gao)，并(bing)有較多資源(yuan)和手段化解債務。

　　今(jin)年以來，金融(rong)(rong)(rong)部門(men)會(hui)同有關部門(men)采(cai)取多項(xiang)措施，積極配合地方政府穩妥化(hua)解債務(wu)風險，支(zhi)持融(rong)(rong)(rong)資平(ping)(ping)臺市場化(hua)轉型。引導金融(rong)(rong)(rong)機構按照市場化(hua)、法治化(hua)原則(ze)，與融(rong)(rong)(rong)資平(ping)(ping)臺平(ping)(ping)等協(xie)商，通過展期、借(jie)新(xin)還舊、置(zhi)換等方式，分類(lei)施策化(hua)解存量債務(wu)風險、嚴(yan)控增量債務(wu)，并建立常態化(hua)的(de)融(rong)(rong)(rong)資平(ping)(ping)臺金融(rong)(rong)(rong)債務(wu)監(jian)測機制。

　　中央經濟工(gong)作會議提出，要(yao)統籌化(hua)解房地(di)產、地(di)方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活(huo)動，堅(jian)決守(shou)住不發生(sheng)系(xi)統性風險的底線(xian)。

　　中(zhong)國人民銀(yin)行行長潘功勝(sheng)此前表(biao)示，下一(yi)步(bu)，中(zhong)國人民銀(yin)行將(jiang)堅(jian)持統籌發(fa)展(zhan)與安全，完(wan)善金(jin)(jin)融風險(xian)防范(fan)、預警和(he)處置機制，按照市場化、法(fa)治化原則(ze)，平穩有(you)序(xu)推(tui)動(dong)(dong)重(zhong)點區域和(he)重(zhong)點金(jin)(jin)融風險(xian)處置，依法(fa)將(jiang)所有(you)金(jin)(jin)融活(huo)動(dong)(dong)全部納入監管，嚴厲(li)打擊非(fei)法(fa)金(jin)(jin)融活(huo)動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)金(jin)(jin)融穩定立法(fa)，加快金(jin)(jin)融穩定保障基金(jin)(jin)建設，堅(jian)決守住不發(fa)生系統性金(jin)(jin)融風險(xian)的(de)底線。

　　當前，世界之變(bian)(bian)、時(shi)代之變(bian)(bian)、歷史之變(bian)(bian)正以前所未有的(de)方式展(zhan)開(kai)，我國發展(zhan)進入戰(zhan)略機遇和風險挑(tiao)戰(zhan)并存、不確定難預料因素增多(duo)的(de)時(shi)期。牢牢守住安全(quan)(quan)發展(zhan)這條底線，以新安全(quan)(quan)格局(ju)保障新發展(zhan)格局(ju)，為(wei)駕馭(yu)紛繁復雜的(de)國家安全(quan)(quan)形勢、提高應對風險挑(tiao)戰(zhan)能力指明(ming)了(le)前進方向，成為(wei)推動中國式現代化行穩致遠的(de)重要保障。

　　“發(fa)(fa)(fa)展是黨(dang)執政興(xing)國(guo)(guo)的第一要務，是解(jie)決中國(guo)(guo)一切問(wen)題的基礎和關鍵；安(an)全(quan)是生存發(fa)(fa)(fa)展的基本前提，是安(an)邦定(ding)國(guo)(guo)的重要基石。”中央黨(dang)校（國(guo)(guo)家行(xing)政學院(yuan)）國(guo)(guo)際(ji)戰略研究院(yuan)院(yuan)長高祖貴說，要通過發(fa)(fa)(fa)展增強我國(guo)(guo)經(jing)濟實(shi)(shi)力(li)、科技實(shi)(shi)力(li)、國(guo)(guo)防實(shi)(shi)力(li)、綜合(he)國(guo)(guo)力(li)，發(fa)(fa)(fa)展中也要更多(duo)考慮安(an)全(quan)因素，堅持系統思(si)維，二(er)者要動態平(ping)衡、相得益彰。

　　在(zai)以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為核心的(de)黨中(zhong)央堅強領導下，堅持高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展和高(gao)(gao)水平安(an)全良性互(hu)動，下好先(xian)手棋，打好主動仗，推動高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展不(bu)停步，維護高(gao)(gao)水平安(an)全不(bu)放松，我們就(jiu)一定能推動中(zhong)國號巨輪乘風破(po)浪、揚帆遠航。