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近日，廣西壯族自治區融安縣融江特大橋進行橋梁水下基坑開挖和墩柱施工。 韋榮軍攝 制圖：汪哲平(ping)

　　“預計(ji)2024年5月正(zheng)式供水，投(tou)用(yong)后每年可為武(wu)安引入(ru)長(chang)江水2000萬(wan)噸，讓武(wu)安人民喝上長(chang)江水。”河北(bei)省武(wu)安市水利局黨(dang)組書記、局長(chang)馮海(hai)峰(feng)說，2023年，總(zong)(zong)投(tou)資(zi)5.6億(yi)元(yuan)的武(wu)安市南水北(bei)調引水工程(cheng)通過市場(chang)化(hua)運作模式，以(yi)政府投(tou)資(zi)為杠桿(gan)、撬動社會資(zi)本投(tou)入(ru)，充分(fen)發揮(hui)投(tou)資(zi)人專(zhuan)業技(ji)術(shu)優勢和運營管理(li)優勢，實現降本增效和民生改(gai)善(shan)雙贏(ying)，項目(mu)目(mu)前(qian)已完成總(zong)(zong)工程(cheng)量的85%。

　　“稅收優惠政策激勵(li)我們(men)堅持研(yan)發(fa)(fa)創新，2023年以來公司的研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)已近(jin)600萬(wan)元，企(qi)業所得稅減(jian)免了(le)近(jin)90萬(wan)元。我們(men)將(jiang)減(jian)免的資金繼續投入(ru)研(yan)發(fa)(fa)，不(bu)斷增強企(qi)業發(fa)(fa)展的核心競(jing)爭力。”大連開元管道(dao)有限公司財務負責人盧忠璽說。

　　2023年全(quan)年，積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策作為宏觀(guan)調控的(de)重要手段，持(chi)續(xu)加力提效，努力推動經(jing)濟總體(ti)回升向好。

　　中央經濟工作(zuo)(zuo)會議(yi)提(ti)出，積極(ji)的財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)要適度加(jia)力、提(ti)質(zhi)增(zeng)效。新的一年，財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)如何發(fa)力？如何理(li)解(jie)“適度加(jia)力、提(ti)質(zhi)增(zeng)效”？為確保政(zheng)策(ce)(ce)落實落細應做好哪(na)些(xie)工作(zuo)(zuo)？記者進行了采訪(fang)。

　　2023年積極的財政政策得到有效落實，效能充分釋放

　　2023年(nian)1至11月，全國發行(xing)新(xin)增專項債券38634億(yi)元(yuan)，對帶動(dong)和擴大(da)有效投資發揮了重要作用(yong)；全國新(xin)增減稅降費(fei)及(ji)退稅緩費(fei)18125.09億(yi)元(yuan)，民營經濟、中(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)及(ji)與之相關(guan)的批發零售業(ye)(ye)受益(yi)明顯……

　　“2023年以來，積(ji)極(ji)的財(cai)政(zheng)政(zheng)策得到有效(xiao)落實(shi)，效(xiao)能充分(fen)釋放。財(cai)政(zheng)支出力度加大、支出結構更加優化，一大批(pi)減稅(shui)降費政(zheng)策有力支持了實(shi)體(ti)經(jing)濟、中(zhong)小微企業和科技創(chuang)新(xin)，進一步穩預期(qi)、強信(xin)心，穩就(jiu)業、保民生。”中(zhong)國財(cai)政(zheng)科學(xue)研(yan)究院(yuan)公共收入研(yan)究中(zhong)心副(fu)研(yan)究員施文潑(po)說(shuo)。

　　讓(rang)項目建(jian)設“跑起(qi)來”。

　　2023年4月(yue)，在湖北襄(xiang)陽襄(xiang)州區，通(tong)過專(zhuan)項(xiang)債籌資2億元建設的(de)朱(zhu)(zhu)莊物流(liu)園標(biao)準(zhun)化(hua)廠房項(xiang)目完成(cheng)了(le)竣工驗(yan)收。“專(zhuan)項(xiang)債資金(jin)保證了(le)項(xiang)目的(de)如(ru)期完成(cheng)，該項(xiang)目不僅為(wei)(wei)招商企(qi)業(ye)(ye)提供了(le)標(biao)準(zhun)化(hua)的(de)廠房——企(qi)業(ye)(ye)‘拎(lin)包入(ru)住’，立即就能開工生產，還帶動了(le)周邊就業(ye)(ye)，為(wei)(wei)本地經濟發展提供了(le)必要的(de)硬件保障(zhang)。”朱(zhu)(zhu)莊物流(liu)園項(xiang)目負責人周紅濤說。

　　2023年，財政(zheng)部及早下達專項債券額度，適度擴(kuo)大專項債券資金(jin)(jin)投(tou)向(xiang)領域(yu)和用(yong)(yong)作(zuo)資本(ben)金(jin)(jin)范圍，指導(dao)各(ge)地做好專項債券發行使用(yong)(yong)工(gong)作(zuo)，支持(chi)帶(dai)動社會(hui)事業、交通運輸(shu)、保(bao)障性安居工(gong)程等領域(yu)一大批項目(mu)建設實(shi)施，為經濟社會(hui)高質量發展提供了有力支撐。

　　幫經營主(zhu)體(ti)輕裝前行。

　　“去(qu)年(nian)，受海外訂單波動(dong)影響(xiang)，公(gong)司(si)(si)生產(chan)線一度處于(yu)半(ban)停工狀態。多(duo)虧(kui)稅務部門利用(yong)稅收大數(shu)據幫我(wo)們對接(jie)上下(xia)游(you)企業，公(gong)司(si)(si)又享受到稅費優惠(hui)減免40多(duo)萬元，順利渡過了難(nan)關。前段時間，我(wo)們修繕了廠房，引進(jin)了新(xin)型技(ji)能(neng)人(ren)才，新(xin)的一年(nian)干勁(jing)更足了。”河(he)北天駿地毯有限公(gong)司(si)(si)負(fu)責人(ren)王(wang)增區說。

　　2023年，國家支持(chi)中小企業的(de)政(zheng)(zheng)策“禮包”沉甸甸。在優(you)(you)化(hua)(hua)完善的(de)基礎上，將涉(she)及小微企業和個(ge)體工商戶的(de)到期(qi)稅(shui)費(fei)優(you)(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策統一延續到2027年底(di)；降低失業和工傷保(bao)險費(fei)率，減征殘疾人就業保(bao)障金，減輕用(yong)人單位(wei)負(fu)擔；從財政(zheng)(zheng)資金引導、保(bao)障融資需求、政(zheng)(zheng)府采購政(zheng)(zheng)策、扶(fu)持(chi)穩崗就業等方面，進(jin)一步強化(hua)(hua)對(dui)中小企業的(de)財政(zheng)(zheng)支持(chi)。

　　兜(dou)住兜(dou)準兜(dou)牢民(min)生底(di)線。

　　“參加婦聯和企業組織的免費絹花手工(gong)藝制(zhi)作(zuo)(zuo)技能培訓后(hou)，我學會(hui)了制(zhi)作(zuo)(zuo)絹花，一天工(gong)作(zuo)(zuo)五六個(ge)(ge)小(xiao)時，每(mei)個(ge)(ge)月拿到手1200元，還(huan)不耽(dan)誤照顧孩子。”去年(nian)，山東(dong)德州夏津縣村民楊倩掌握了新技能，找(zhao)到了稱(cheng)心的工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　楊倩實(shi)現(xian)家門口就業(ye)(ye)，與當地企業(ye)(ye)發展密不可分。“得知我想擴(kuo)大生(sheng)產(chan)(chan)規模，縣婦聯工作人(ren)員推薦我申請了(le)‘飛花(hua)巾(jin)幗創業(ye)(ye)項目’貼息貸(dai)款20萬元。”財思文化創意（夏津）有限公司總經理畢英杰說，有了(le)這(zhe)筆錢，生(sheng)產(chan)(chan)規模順利擴(kuo)大了(le)，公司也創造(zao)出更多就業(ye)(ye)機會，帶動村民增收(shou)。

　　“兜底線、增(zeng)福(fu)祉，財政政策聚焦保障和改善民生(sheng)，圍繞就業、教育、醫(yi)療等領域，不斷織密扎牢民生(sheng)兜底保障安全網。”施文潑說。

　　政策保持連續性，鞏固和增強經濟回升向好態勢

　　中央經(jing)濟工作會(hui)議提(ti)出，要(yao)用好財(cai)政政策(ce)空間，提(ti)高資金(jin)效(xiao)益(yi)和政策(ce)效(xiao)果(guo)。優化(hua)財(cai)政支(zhi)出結構，強(qiang)化(hua)國(guo)家重大(da)戰略任務(wu)財(cai)力保(bao)障(zhang)。合理擴大(da)地方政府專項(xiang)債券用作資本(ben)金(jin)范圍。落實好結構性減稅降(jiang)費政策(ce)，重點支(zhi)持科技(ji)創新和制造(zao)業發展(zhan)。

　　“‘適度(du)加力、提(ti)質增(zeng)效’，體(ti)現出政策保持連(lian)續性。”民(min)生(sheng)銀行首席經(jing)(jing)濟學家(jia)溫彬分析，適度(du)加力，意味著財政政策會根據經(jing)(jing)濟運行情況，適時、適度(du)加大政策擴張力度(du)。

　　“‘提質增效’是近(jin)年來(lai)財(cai)政政策的(de)重要目(mu)標(biao)，這要求收入端減稅降(jiang)費要從追求數量規模型轉(zhuan)向效率效果(guo)型；支(zhi)出端要優化財(cai)政支(zhi)出結構(gou)，提前儲(chu)備(bei)和挖掘好的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，提高項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)經(jing)濟(ji)效益和社會效益。”粵開證券(quan)首席經(jing)濟(ji)學家羅志恒說。

　　羅志恒(heng)認為，我(wo)國(guo)已連(lian)續多年實(shi)施積極的財(cai)政政策，未來的減稅(shui)(shui)降費要更加注重效(xiao)率和效(xiao)果，落(luo)實(shi)好結構性減稅(shui)(shui)降費也有利于(yu)進一步穩定宏觀稅(shui)(shui)負。

　　針對(dui)如何落(luo)(luo)實好結構(gou)性減稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費，北(bei)京國家(jia)會(hui)計學院(yuan)副(fu)院(yuan)長李旭紅(hong)建議，一(yi)方(fang)面(mian)，要落(luo)(luo)實研發費用加計扣除(chu)、高新(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)優惠(hui)、先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)加計抵減等稅(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠(hui)政策，通過進(jin)一(yi)步(bu)釋放政策紅(hong)利，降低企(qi)業(ye)(ye)成本，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)加大科(ke)技創新(xin)、擴(kuo)大再生產(chan)；另一(yi)方(fang)面(mian)，圍繞小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)、個(ge)體工(gong)商戶、現代制造(zao)(zao)業(ye)(ye)等重點支持(chi)對(dui)象，部署涉及(ji)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)、增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)、失(shi)業(ye)(ye)和(he)工(gong)傷保險費、城鎮土(tu)地使用稅(shui)(shui)(shui)(shui)等多方(fang)面(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)費優惠(hui)舉措，系統發力、精準施策。

　　中(zhong)央(yang)經濟工作會議提出，要(yao)謀(mou)劃新一輪財稅體(ti)制改革。“這是更利長遠的舉(ju)措(cuo)。”羅志恒認為，未來要(yao)進(jin)一步厘清政府(fu)與(yu)市(shi)場(chang)關系，深(shen)化中(zhong)央(yang)與(yu)地方財政體(ti)制改革，繼續(xu)規范轉移支付，兼(jian)顧分(fen)配的效率和公平(ping)，既要(yao)調動(dong)地方政府(fu)積(ji)極性，又(you)要(yao)考(kao)慮區域均衡發展。

　　提高財政資金效益和政策效果，讓好政策落實落細

　　“沒想到(dao)這么快就拿到(dao)了補貼資(zi)(zi)(zi)金(jin)。”此前，湖南省會同(tong)縣(xian)財政局(ju)對炮團侗族苗族鄉巖頭坪村開展惠民惠農(nong)補貼檢查(cha)時發現(xian)，少數村民存在因(yin)卡(ka)號變動導致(zhi)種糧(liang)農(nong)民一次性(xing)補貼資(zi)(zi)(zi)金(jin)發放失敗(bai)的(de)問題，該(gai)局(ju)迅(xun)速(su)組織(zhi)人員逐戶排查(cha)，統計相關村民戶數及(ji)金(jin)額(e)。經重新(xin)登記新(xin)卡(ka)號、重新(xin)審核、撥付資(zi)(zi)(zi)金(jin)后，在短時間內將補貼資(zi)(zi)(zi)金(jin)發放到(dao)位。

　　據了(le)解，為了(le)讓惠(hui)(hui)民惠(hui)(hui)農財(cai)政補(bu)貼(tie)資金(jin)“一(yi)卡(ka)通(tong)”陽光審批系統有效運轉，會(hui)同縣成立了(le)惠(hui)(hui)農補(bu)貼(tie)資金(jin)突出問(wen)題整治工作聯合(he)檢(jian)查(cha)小組，深入18個鄉鎮(zhen)開展惠(hui)(hui)農補(bu)貼(tie)監督檢(jian)查(cha)，對(dui)檢(jian)查(cha)發現的問(wen)題制定(ding)整改(gai)清(qing)單、限期整改(gai)落(luo)實，切實維護廣大群(qun)眾利益。截至(zhi)2023年11月底(di)，該縣已通(tong)過惠(hui)(hui)民惠(hui)(hui)農財(cai)政補(bu)貼(tie)資金(jin)“一(yi)卡(ka)通(tong)”系統發放補(bu)貼(tie)78項、461184人次、資金(jin)19589.72萬(wan)元。

　　好政策重在落實(shi)，新的(de)一(yi)年(nian)怎(zen)么干？

　　提高(gao)財(cai)政資金效益和政策(ce)效果，讓資金花在刀刃上。

　　施(shi)文潑認為，要(yao)強化(hua)制度保(bao)障，確(que)保(bao)各項積極財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)落到實處。一(yi)方面要(yao)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)預算管(guan)理水平，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)預算績效(xiao)管(guan)理，健(jian)全重大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)事前(qian)評估和(he)事后(hou)評價制度，深(shen)化(hua)績效(xiao)評價結果(guo)應用(yong)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)的(de)(de)使用(yong)效(xiao)率。另一(yi)方面，大力推(tui)進(jin)財(cai)(cai)會監督(du)，加強重大財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)監督(du)、財(cai)(cai)經紀(ji)律執行監督(du)，確(que)保(bao)重大財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)不(bu)折不(bu)扣執行到位，推(tui)動財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)(jin)規范化(hua)管(guan)理和(he)有效(xiao)利用(yong)。同時，還可進(jin)一(yi)步探索建(jian)立稅(shui)收(shou)優(you)(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)評估機制，為稅(shui)收(shou)優(you)(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)調整(zheng)優(you)(you)化(hua)提(ti)供科學依據(ju)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)稅(shui)收(shou)優(you)(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)實施(shi)效(xiao)率和(he)效(xiao)益。

　　提升納稅(shui)服務水(shui)平，確保政(zheng)策紅利精準直達、應享(xiang)盡(jin)享(xiang)。

　　智慧辦稅“微(wei)(wei)廳(ting)”24小(xiao)時不打烊(yang)，在偏遠鄉鎮與企業集中地推廣(guang)應(ying)用；稅費(fei)“微(wei)(wei)窗口”與商(shang)業銀行(xing)網點(dian)、社(she)保(bao)服(fu)務(wu)(wu)網點(dian)充分(fen)融合，打造多功(gong)能、個性化(hua)的便(bian)民基站(zhan)；“微(wei)(wei)網格”內設立專責(ze)網格員，聯絡輔導(dao)納稅人(ren)(ren)繳費(fei)人(ren)(ren)……在江(jiang)蘇(su)徐州，稅務(wu)(wu)部門采取系(xi)列舉(ju)措，確保(bao)稅費(fei)優惠政策(ce)直達快享、應(ying)享盡(jin)享。

　　專家認為，提(ti)升(sheng)(sheng)經(jing)營(ying)主體信心，稅務(wu)部門(men)應繼續(xu)在識別服(fu)(fu)務(wu)需求、優化(hua)服(fu)(fu)務(wu)舉(ju)措、改(gai)善服(fu)(fu)務(wu)設(she)施、健全(quan)服(fu)(fu)務(wu)制度等方(fang)面用心用力，持續(xu)提(ti)升(sheng)(sheng)納稅人(ren)繳費人(ren)獲(huo)得感、滿意度。

　　加強政策協調(diao)配合(he)，確保同向發(fa)力、形(xing)成合(he)力。

　　“中央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議強調增強宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策取向(xiang)一致(zhi)性、加強政(zheng)(zheng)策協調配合，既可避免因政(zheng)(zheng)策重疊或(huo)沖(chong)突而導致(zhi)政(zheng)(zheng)策效果(guo)弱化甚至出現負面效應的情(qing)況，也(ye)有(you)助于凝聚共識，穩定經營主(zhu)體預期，增強發展(zhan)信心。”國(guo)家稅務(wu)總(zong)局稅收(shou)科學研究(jiu)所副所長李(li)平說，應進一步完善跨(kua)部門政(zheng)(zheng)策協調機制，持續提高政(zheng)(zheng)府(fu)決策的科學性。

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