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江西省贛州市蓉江新區保障性租賃住房一期項目建成后，可提供七百八十套保障性租賃住房，將進一步滿足周邊高校畢業生、園區就業者、低收入群體的租賃住房需求。圖為該項目施工現場。 朱海鵬攝（人民視覺）

上海加大保障性租賃住房籌措建設力度，著力構建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系，讓更多群眾安居樂業。“新時代城市建設者管理者之家”分布在上海各區，目前已籌措首批床位1.1萬個，全部投入供應。圖為“新時代城市建設者管理者之家”的雙人間。 王(wang) 初攝（人民視覺）

　　中國人民銀行、國家金(jin)融監督管理總局(ju)日前印發《關(guan)于金(jin)融支(zhi)持住房(fang)(fang)租賃(lin)(lin)市(shi)場(chang)發展(zhan)的意見》（以下簡稱“《意見》”），從加強(qiang)住房(fang)(fang)租賃(lin)(lin)信貸產(chan)品和(he)服(fu)務模式創(chuang)新、拓(tuo)寬住房(fang)(fang)租賃(lin)(lin)市(shi)場(chang)多元化投融資(zi)渠道等方面(mian)提出17條舉措，支(zhi)持住房(fang)(fang)租賃(lin)(lin)市(shi)場(chang)發展(zhan)。

　　

　　推動長(chang)租房市場規范發展

　　為(wei)加快住房租賃金融市(shi)場(chang)規(gui)范發展(zhan)，金融管理部門(men)此(ci)前起草《關(guan)于金融支(zhi)持住房租賃市(shi)場(chang)發展(zhan)的(de)意(yi)見(jian)（征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)稿）》，并于2023年2月(yue)向社會公(gong)開征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)。中國人(ren)民銀行有關(guan)負責人(ren)介紹，意(yi)見(jian)征求(qiu)(qiu)期間共收到有效意(yi)見(jian)60條(tiao)，大多數意(yi)見(jian)已吸收采納(na)。此(ci)次(ci)兩部門(men)正式(shi)發布的(de)關(guan)于金融支(zhi)持住房租賃市(shi)場(chang)發展(zhan)的(de)意(yi)見(jian)，自2024年2月(yue)5日起施(shi)行。

　　根據《意見》，金融支(zhi)持住房(fang)(fang)租賃(lin)市場發展應突出重點、瞄準短(duan)板，主要在(zai)大城市，圍繞解決新(xin)市民、青年(nian)人等群(qun)體(ti)住房(fang)(fang)問(wen)題，支(zhi)持各類主體(ti)新(xin)建(jian)、改(gai)建(jian)和(he)運營長(chang)期(qi)租賃(lin)住房(fang)(fang)，盤活存量房(fang)(fang)屋，有效(xiao)增(zeng)加保障性和(he)商業性租賃(lin)住房(fang)(fang)供應。

　　從具體住房租(zu)(zu)賃(lin)(lin)主體看，《意見》對自持(chi)物業(ye)住房租(zu)(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)支(zhi)持(chi)力度較大，明確“重(zhong)點(dian)(dian)支(zhi)持(chi)自持(chi)物業(ye)的(de)(de)專業(ye)化、規模(mo)化住房租(zu)(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)發展”。金融支(zhi)持(chi)住房租(zu)(zu)賃(lin)(lin)市場(chang)發展應(ying)堅(jian)持(chi)“房子是(shi)用來住的(de)(de)、不是(shi)用來炒的(de)(de)”定位，重(zhong)點(dian)(dian)支(zhi)持(chi)以獨立法人運營、業(ye)務邊(bian)界清晰、具備房地產專業(ye)投(tou)資和(he)管(guan)理能力的(de)(de)自持(chi)物業(ye)型(xing)住房租(zu)(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)，促進(jin)其規模(mo)化、集約化經營，提升長期租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房的(de)(de)供給能力和(he)運營水(shui)平。

　　招聯金(jin)融首席(xi)研究員董希淼(miao)認(ren)為，《意見(jian)》提出的(de)支持舉措覆蓋了保(bao)障(zhang)性(xing)租賃住房(fang)和市場(chang)化租賃住房(fang)。尤其(qi)對于(yu)長(chang)租房(fang)，在總結相關(guan)金(jin)融機構實踐(jian)經驗基礎上，給(gei)出了明確支持引(yin)導(dao)舉措，這有助(zhu)于(yu)在推(tui)進(jin)保(bao)障(zhang)性(xing)住房(fang)建設的(de)同時，進(jin)一步推(tui)動長(chang)租房(fang)市場(chang)規范發(fa)展(zhan)。

　　加大信貸支持(chi)力(li)度(du)

　　推動住房租賃市場可(ke)持續發展(zhan)，離不(bu)開信貸政策(ce)的大力支持。

　　《意(yi)見(jian)》明確，加大住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)開(kai)(kai)發(fa)建(jian)設(she)信貸支持(chi)(chi)力度。支持(chi)(chi)商業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)向(xiang)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)、工業(ye)園區、農(nong)村集(ji)體(ti)(ti)經濟組(zu)織、企(qi)事(shi)業(ye)單位等各類主(zhu)體(ti)(ti)依法(fa)合(he)規新建(jian)、改建(jian)長期(qi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)發(fa)放(fang)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)開(kai)(kai)發(fa)建(jian)設(she)貸款(kuan)。住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)開(kai)(kai)發(fa)建(jian)設(she)貸款(kuan)期(qi)限(xian)一(yi)般為(wei)3年，最(zui)(zui)長不超過5年，租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)的項目資(zi)本(ben)金(jin)比例應(ying)符合(he)國(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)固(gu)定資(zi)產(chan)投資(zi)項目資(zi)本(ben)金(jin)制度相關(guan)要求。同時，滿(man)足團(tuan)體(ti)(ti)批量購買租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的合(he)理(li)融資(zi)需求，住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)團(tuan)體(ti)(ti)購房(fang)(fang)(fang)貸款(kuan)的期(qi)限(xian)最(zui)(zui)長不超過30年。支持(chi)(chi)發(fa)放(fang)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)經營性(xing)貸款(kuan)，鼓勵商業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)積極探索適(shi)合(he)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)相關(guan)企(qi)業(ye)需求特(te)點的金(jin)融服務模式和金(jin)融產(chan)品。

　　在拓寬住(zhu)(zhu)(zhu)房租賃(lin)市場多元化(hua)投(tou)融資渠(qu)道(dao)方面，《意見》提出拓寬住(zhu)(zhu)(zhu)房租賃(lin)企業債券融資渠(qu)道(dao)，支持發(fa)行住(zhu)(zhu)(zhu)房租賃(lin)擔保債券，穩步發(fa)展房地產投(tou)資信托基金(jin)，引(yin)導各類(lei)社會資金(jin)有序投(tou)資住(zhu)(zhu)(zhu)房租賃(lin)領域。

　　首都經濟貿易大(da)學京(jing)津(jin)冀房(fang)地(di)產研究(jiu)院院長(chang)趙秀池分析，《意見》創新了住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)信貸(dai)品種，包括最長(chang)3年的各類主體新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)長(chang)期(qi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)房(fang)開(kai)發建(jian)(jian)設(she)(she)貸(dai)款(kuan)，最長(chang)30年的租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)房(fang)團體購房(fang)貸(dai)款(kuan)等(deng)。同(tong)時，拓寬了住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)市(shi)場多元化投(tou)融資(zi)渠道，為利用(yong)各類建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)依法依規建(jian)(jian)設(she)(she)和持(chi)有運營長(chang)期(qi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)房(fang)提供了信貸(dai)支持(chi)，有利于(yu)進一步(bu)吸(xi)引相關市(shi)場主體加大(da)投(tou)資(zi)力度(du)，進而促進住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)市(shi)場穩步(bu)發展。

　　完(wan)善租購并(bing)舉發展模式(shi)

　　除了明確(que)投融(rong)(rong)(rong)資等方面支持舉措，《意見》還對住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)金融(rong)(rong)(rong)管(guan)理作出了規范。比如(ru)，嚴(yan)格住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)金融(rong)(rong)(rong)業務邊界(jie)，明確(que)“住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)金融(rong)(rong)(rong)業務要嚴(yan)格定位(wei)于(yu)支持住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市場發展，不(bu)得為短期(qi)投機炒(chao)作行為提供融(rong)(rong)(rong)資”。同時，嚴(yan)格住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)貸前審(shen)查和貸后管(guan)理，防范住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)金融(rong)(rong)(rong)風(feng)險等。

　　業內人士認為(wei)，《意見》提出的(de)舉措覆蓋(gai)了(le)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃開發(fa)(fa)建設(she)貸款(kuan)、住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃團體購房(fang)(fang)貸款(kuan)、住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃經營性貸款(kuan)等方面，還(huan)明(ming)確了(le)相關金融管理規范，涉及租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)項目全周(zhou)期。相關政策落地(di)見效后，將進一步助推住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃市場發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，完善租(zu)購并舉的(de)房(fang)(fang)地(di)產(chan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式。

　　“住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)金融新(xin)政為住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)(shi)場獲得合規低成本融資(zi)起到了保駕護航(hang)的作用，為引(yin)導各類社會資(zi)金有(you)序投向(xiang)住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)領域提供了新(xin)路徑，有(you)利于(yu)(yu)住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)(shi)場獲得穩(wen)定資(zi)金，有(you)助(zhu)于(yu)(yu)促(cu)進住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)(shi)場規模擴大(da)，有(you)利于(yu)(yu)房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場平穩(wen)健(jian)康發(fa)展。”趙秀池說。

　　易居研究院研究總(zong)監嚴(yan)躍(yue)進認為，《意(yi)見》提出的(de)相關舉措具備實操性，將(jiang)對金融支持住房租賃(lin)市(shi)場起到重要(yao)指導作用。“供給端相關政(zheng)策落地后，或將(jiang)有效引導住房租賃(lin)企業提供更(geng)多優(you)質房源和服務(wu)，以滿足(zu)新市(shi)場、青年(nian)人群體(ti)的(de)住房需求(qiu)，更(geng)好地保障住房需求(qiu)側(ce)的(de)相關權益。”