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 我國外貿(mao)外資(zi)(zi)發展形勢怎么(me)看？中央經濟工作(zuo)會議(yi)在部署今年(nian)重(zhong)點(dian)任務時強調要“擴大(da)高水平(ping)對(dui)外開放(fang)”，明確提(ti)出“鞏固外貿(mao)外資(zi)(zi)基本(ben)盤”，釋放(fang)出怎樣的信號？外貿(mao)外資(zi)(zi)企業如何把(ba)握新(xin)(xin)機遇、培育新(xin)(xin)動能(neng)？

　　新華社8日推出新一期“中國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟圓(yuan)桌(zhuo)會”大型(xing)全媒體訪談節目，邀請商務(wu)部(bu)外國(guo)(guo)(guo)(guo)投資管理司司長朱冰、商務(wu)部(bu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)(yi)經濟合(he)作研究院(yuan)(yuan)副(fu)院(yuan)(yuan)長張(zhang)威、中國(guo)(guo)(guo)(guo)（上海(hai)）自由貿易(yi)(yi)試(shi)驗區管理委員會保(bao)稅區管理局(ju)副(fu)局(ju)長趙(zhao)宇(yu)剛、海(hai)信國(guo)(guo)(guo)(guo)際營(ying)銷公司總(zong)裁方(fang)雪玉，共同(tong)探討(tao)高水平對外開放帶來的發展新機遇。

　　吸引外資規模波動

　　仍處于歷史高位

　　自2023年二(er)季度以來，中國(guo)吸引(yin)外(wai)(wai)資(zi)規(gui)模(mo)由升轉降。吸引(yin)外(wai)(wai)資(zi)規(gui)模(mo)出現波動，怎么看？

　　針對外(wai)界關切，朱冰說，2019年(nian)(nian)至2021年(nian)(nian)，中國吸引外(wai)資實現連續三年(nian)(nian)高(gao)增長，2022年(nian)(nian)前11個(ge)月實際(ji)使(shi)用外(wai)資金(jin)額(e)11560.9億(yi)元(yuan)，為歷(li)(li)史同期最高(gao)水平(ping)；2023年(nian)(nian)前11個(ge)月，全(quan)國實際(ji)使(shi)用外(wai)資金(jin)額(e)也(ye)達(da)到1萬億(yi)元(yuan)以上，仍處于歷(li)(li)史高(gao)位。

　　“外資(zi)規模(mo)出(chu)(chu)現波(bo)(bo)動，既有(you)經濟(ji)因(yin)(yin)素(su)，也(ye)有(you)非經濟(ji)因(yin)(yin)素(su)。”朱冰說，一是(shi)新冠疫(yi)情全球大流行(xing)造成的沖擊和影(ying)響(xiang)(xiang)還未消(xiao)退，疫(yi)情阻斷(duan)了線下考察交流，影(ying)響(xiang)(xiang)跨(kua)國(guo)公司投資(zi)決策(ce)，由于跨(kua)國(guo)公司投資(zi)決策(ce)周期較長，導(dao)致(zhi)數據出(chu)(chu)現滯后(hou)；二是(shi)受地緣政治影(ying)響(xiang)(xiang)，跨(kua)國(guo)資(zi)本流動出(chu)(chu)現一定(ding)波(bo)(bo)動；三是(shi)全球跨(kua)國(guo)投資(zi)規模(mo)整體萎(wei)縮，國(guo)際(ji)引(yin)資(zi)競爭加劇，宏觀上造成一定(ding)的分流影(ying)響(xiang)(xiang)。

　　聯合國貿發會議(yi)（UNCTAD）報告顯示，2022年全球跨(kua)國直接投(tou)資(zi)規(gui)模同比下降12.4%至1.3萬億美元(yuan)，僅為(wei)歷(li)史高點(dian)（2015年、2016年均突(tu)破2萬億美元(yuan)）的(de)約六成，2023年仍面(mian)臨比較大壓力。據(ju)UNCTAD統(tong)計，2022年各國出臺的(de)投(tou)資(zi)激勵政策多(duo)達(da)102項，同比增加50%以上(shang)。

　　“盡管(guan)如此，中國經(jing)濟長(chang)期(qi)向好的(de)基(ji)本面沒有改變，中國超大(da)規模市(shi)場優勢(shi)，比較(jiao)完整(zheng)的(de)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)，都(dou)對外國投資(zi)者(zhe)形成(cheng)長(chang)期(qi)的(de)吸引力(li)。”朱(zhu)冰說。

　　正如朱(zhu)冰所(suo)言，長期看好(hao)中(zhong)國市場的跨國公(gong)司(si)不(bu)在少數。不(bu)久前，空(kong)中(zhong)客車(che)在中(zhong)國投資的A320系列飛機總裝線第(di)二(er)條生(sheng)產(chan)線在天津破(po)土動工。

　　“我(wo)們最近(jin)剛發布(bu)了未來20年(nian)全球航(hang)空(kong)服務(wu)市場(chang)預測。中(zhong)國在未來二十年(nian)航(hang)空(kong)服務(wu)市場(chang)價值將翻(fan)三(san)倍，成為最大航(hang)空(kong)服務(wu)市場(chang)。”空(kong)中(zhong)客(ke)車(che)全球執行(xing)(xing)副總裁、空(kong)中(zhong)客(ke)車(che)中(zhong)國公(gong)司首席執行(xing)(xing)官(guan)徐崗說，即便在疫(yi)情三(san)年(nian)最困(kun)難階(jie)段(duan)，公(gong)司在華投資(zi)的步伐也未停止。

　　2022年，空(kong)客在蘇州設立研發(fa)中(zhong)心，以蘇州為(wei)支點(dian)，利用長三角地區航(hang)空(kong)、氫(qing)能源相(xiang)關產(chan)業(ye)鏈優(you)勢，進行氫(qing)能基礎設施研發(fa)，推(tui)動(dong)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)轉型升級。

　　“我們(men)的(de)信心不僅(jin)來(lai)自于(yu)巨(ju)大的(de)中國市場，更來(lai)自于(yu)看好中國經濟的(de)高質量(liang)發展(zhan)、綠色發展(zhan)。”徐崗(gang)說。

　　空客(ke)加碼投資(zi)中國，正是中國高(gao)質(zhi)量(liang)吸引外資(zi)的縮影。

　　2023年前11個月，我國新設(she)立(li)外商投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)48078家，同比(bi)增長36.2%。高技術產(chan)業(ye)引資(zi)規模占比(bi)為37.2%，比(bi)2022年全年水(shui)平提升了1.1個百分點。

　　趙宇(yu)剛說，目前(qian)上海自貿試驗(yan)區聚集(ji)跨國企(qi)業地區總(zong)部超(chao)(chao)400家，外資研發中心超(chao)(chao)250家，體現了高水(shui)平對外開放所取得的積極(ji)進展。

　　連續(xu)縮減(jian)外資(zi)準(zhun)(zhun)入負面(mian)清(qing)單，2021年版自貿試驗區外資(zi)準(zhun)(zhun)入負面(mian)清(qing)單實現制造(zao)業(ye)條(tiao)(tiao)目清(qing)零、服務業(ye)持續(xu)擴大開放，新(xin)版鼓勵外商投資(zi)產業(ye)目錄新(xin)增條(tiao)(tiao)目數量達(da)到歷年新(xin)高、增加多條(tiao)(tiao)高技術制造(zao)業(ye)條(tiao)(tiao)目，進一步(bu)鼓勵外商投資(zi)設(she)立研發中心，全力抓(zhua)好“穩外資(zi)24條(tiao)(tiao)”……近年來，一系列穩外資(zi)政策相繼出臺，不斷提升(sheng)引資(zi)質量和水平。

　　“隨著疫(yi)情(qing)影響的消(xiao)退，引(yin)資政策持續落地顯效，中(zhong)國對外資的吸引(yin)力還會(hui)持續增強。”朱(zhu)冰說。

　　外貿增速由負轉正

　　向好態勢持續鞏固

　　縱觀2023年，中國外貿(mao)頂住壓力，展現較強韌性——

　　2023年11月(yue)(yue)，以人民(min)幣計，中(zhong)國(guo)出口(kou)額結束了(le)6個(ge)月(yue)(yue)下(xia)降(jiang)態勢(shi)，當月(yue)(yue)出口(kou)貿(mao)易(yi)量(liang)增速達到二季度以來峰值，進口(kou)貿(mao)易(yi)量(liang)連續(xu)10個(ge)月(yue)(yue)保持正增長，進出口(kou)總值連續(xu)兩個(ge)月(yue)(yue)同比增長。當前，中(zhong)國(guo)仍(reng)穩居(ju)全球第一貨物貿(mao)易(yi)大國(guo)地位。

　　“評價中國外貿(mao)表現必須基于(yu)全球經(jing)濟發展(zhan)總體情況。”張威(wei)認(ren)為(wei)。

　　當前(qian)，全球(qiu)經濟復蘇(su)進展(zhan)緩慢，經貿活(huo)動(dong)持續低迷。UNCTAD報(bao)告(gao)預測(ce)，2023年全球(qiu)貨物貿易和(he)服務貿易額下(xia)(xia)降4.5%，其中，貨物貿易額下(xia)(xia)降7.5%。2024年仍然“高度不確(que)定且總體(ti)悲觀(guan)”，地緣政治緊張(zhang)、債務問題加劇、商品價格波動(dong)、發達國家需求下(xia)(xia)降、貿易限制措(cuo)施(shi)增多已成(cheng)為(wei)主(zhu)要影響(xiang)因素。

　　“在這樣的(de)情況下，中國外貿不(bu)僅保持了總量的(de)穩定，還出現(xian)了新的(de)增長點，展現(xian)出非(fei)常(chang)強的(de)韌(ren)性和競爭力(li)。”張威說。

　　外貿實現(xian)“量”的穩步增長(chang)，更有“質”的顯著(zhu)提升。

　　2023年前三季(ji)度(du)，民(min)營企(qi)(qi)業(ye)月度(du)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)增速均高于整體，民(min)營企(qi)(qi)業(ye)自主品(pin)牌產品(pin)出(chu)(chu)口(kou)比(bi)重(zhong)同(tong)比(bi)提升至22.7%；跨境電(dian)商進(jin)出(chu)(chu)口(kou)同(tong)比(bi)增長14.4%；“新三樣(yang)”產品(pin)出(chu)(chu)口(kou)同(tong)比(bi)增長41.7%，出(chu)(chu)口(kou)值(zhi)連(lian)續14個季(ji)度(du)保持兩位數增長……

　　比數據更有說服力的，是(shi)外貿企業的切身體會。

　　“就家電產業而(er)言，中國企(qi)業出(chu)海優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)不再是(shi)單一的(de)供(gong)應鏈(lian)成本優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)，以前(qian)更多是(shi)拼價格(ge)，現在是(shi)高(gao)技術含量、高(gao)附加(jia)值、高(gao)品質的(de)‘三(san)高(gao)’優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)。”方(fang)雪玉說(shuo)。

　　她舉例，第(di)三方數據顯示，500美元(yuan)是低端家(jia)電與中(zhong)高(gao)端家(jia)電的價格分水嶺。2023年(nian)前11個月，海(hai)信500美元(yuan)以上的產品銷量同(tong)比提升70%，海(hai)信激光電視在德(de)國、法國、意大利等(deng)市場的銷量同(tong)比增長(chang)100%以上。

　　大尺寸電(dian)視(shi)、多門大冰(bing)箱等家電(dian)產品熱銷歐美市(shi)場，業務覆(fu)蓋(gai)126個共建“一帶一路”國家，海(hai)外(wai)電(dian)商線(xian)上(shang)線(xian)下融合發展……近年來(lai)，海(hai)信加大創新研發、力拓(tuo)海(hai)外(wai)新興市(shi)場，不(bu)斷向價值鏈(lian)上(shang)游攀升。

　　海信加大全(quan)球布局的(de)步伐，正(zheng)是(shi)(shi)眾多(duo)外(wai)貿企業加快走出去搶訂單、拓市(shi)場(chang)的(de)真實寫照，也是(shi)(shi)一系列(lie)穩(wen)外(wai)貿優結構政策落地(di)顯(xian)效的(de)有力印證。

　　出臺《關于推(tui)動外貿(mao)(mao)穩規模(mo)優結構的(de)意見》，中國(guo)自貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)區提質擴容至(zhi)22個，擴大跨境(jing)貿(mao)(mao)易(yi)投資高水平(ping)開放試(shi)點，印發《關于加(jia)快內外貿(mao)(mao)一體化發展的(de)若干措施》，成功舉辦進(jin)博會(hui)(hui)、服(fu)貿(mao)(mao)會(hui)(hui)、數貿(mao)(mao)會(hui)(hui)、廣交會(hui)(hui)等經貿(mao)(mao)盛(sheng)會(hui)(hui)……中國(guo)加(jia)大貿(mao)(mao)易(yi)政策支(zhi)持力度(du)，助力企業穩訂單拓市(shi)場(chang)。

　　2023年11月，中美貨物貿易(yi)同(tong)比增(zeng)長(chang)2.7%，結束連續6個月的同(tong)比下降；同(tong)期，中國對拉美、非(fei)洲、中亞(ya)五國進出口(kou)分別增(zeng)長(chang)9.3%、8.4%、43%，中國持續擴大與新興市場貿易(yi)規(gui)模，區域合作緊密、貿易(yi)多元共進。

　　“隨著(zhu)中國(guo)自身競爭力的(de)(de)(de)提(ti)升和國(guo)際形勢的(de)(de)(de)變化，可能(neng)會形成以(yi)中國(guo)強大制造(zao)能(neng)力為依托的(de)(de)(de)全球制造(zao)網絡。”張威說，未來中國(guo)貿易和引(yin)資(zi)優勢或向全球范圍的(de)(de)(de)廣度和深度拓(tuo)展。

　　堅定高水平對外開放

　　培育新動能重塑新優勢

　　2023年(nian)4月召開(kai)的(de)中(zhong)央(yang)政治局會(hui)議提(ti)出(chu)“把吸引(yin)外(wai)商投資放在更(geng)加重要(yao)的(de)位置(zhi)”，2023年(nian)7月召開(kai)的(de)中(zhong)央(yang)政治局會(hui)議提(ti)出(chu)“要(yao)多(duo)措并舉，穩住外(wai)貿(mao)外(wai)資基本(ben)盤”。2023年(nian)底(di)舉行的(de)中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議提(ti)出(chu)“擴大(da)高水平對外(wai)開(kai)放”“鞏(gong)固外(wai)貿(mao)外(wai)資基本(ben)盤”。

　　“這一系列部署一脈(mo)相承，持續釋放擴(kuo)大(da)開放、大(da)力吸(xi)引外(wai)(wai)資(zi)的積極信(xin)號(hao)，就是要給(gei)予外(wai)(wai)國投資(zi)者穩定的預期，以對(dui)外(wai)(wai)開放的‘確(que)定性(xing)’來(lai)對(dui)沖(chong)外(wai)(wai)部環境(jing)的‘不確(que)定性(xing)’。”朱(zhu)冰說。

　　朱冰認為，中(zhong)央經濟工作會議聚焦跨國企業關切和(he)訴求，一(yi)(yi)系(xi)列(lie)部署具有很強針對性，主要(yao)(yao)體現在三(san)方面：一(yi)(yi)是要(yao)(yao)進一(yi)(yi)步放寬市場準入(ru)；二是要(yao)(yao)保障準入(ru)之后的(de)準營；三(san)是要(yao)(yao)解決好公平競(jing)爭問題。

　　2023年，商務部創新(xin)(xin)開展“投資(zi)中(zhong)國年”系列活動取得(de)顯著成效(xiao)，前11個月(yue)，全國新(xin)(xin)增1億美元以上外資(zi)大項目500多個。

　　朱冰說，商務部正會同各部門、各地區落實(shi)好國(guo)務院(yuan)《關于進一步(bu)優(you)化外(wai)(wai)商投資環境(jing)(jing)(jing)  加(jia)大吸引外(wai)(wai)商投資力度的(de)意見》，推(tui)動(dong)(dong)數據跨境(jing)(jing)(jing)流動(dong)(dong)、“中國(guo)境(jing)(jing)(jing)內(nei)生產”等配套(tao)措施加(jia)快實(shi)施，特別是推(tui)動(dong)(dong)在政府采購、招投標(biao)和標(biao)準制定方面(mian)，對(dui)(dui)內(nei)外(wai)(wai)資企(qi)業一視同仁、平等對(dui)(dui)待(dai)，全面(mian)保障外(wai)(wai)資企(qi)業國(guo)民待(dai)遇(yu)。

　　外(wai)界關心(xin)，今(jin)年乃至今(jin)后(hou)更長時間，外(wai)貿企業如何找尋新的增長點(dian)？

　　“國際市場對一些(xie)‘老(lao)’的(de)產品需求(qiu)一定是有天花板的(de)。”張威說，在全球市場總(zong)體處(chu)于飽和的(de)狀(zhuang)態下，創(chuang)新尤(you)為關鍵。

　　張威認為，中央經(jing)濟工作會議(yi)提出“要加快培育外(wai)貿新動能”，包(bao)括拓(tuo)展中間(jian)品(pin)貿易、服(fu)務貿易、數(shu)字貿易、跨境(jing)電商出口，定位(wei)和判斷非(fei)常(chang)準確，對未(wei)來(lai)(lai)外(wai)貿發展起到非(fei)常(chang)好的推(tui)動作用。“我們也期待未(wei)來(lai)(lai)不只是‘新三樣(yang)’，可(ke)能還有(you)‘新五樣(yang)’‘新六(liu)樣(yang)’產(chan)品(pin)出現。”

　　“海信將(jiang)在家電高(gao)(gao)端化、綠色(se)化、智能化方面加大創(chuang)新力度，進一步提高(gao)(gao)產品出海溢價(jia)能力。”方雪玉說。

　　與會嘉賓(bin)都認為(wei)，穩(wen)步(bu)擴大制度型開放，將為(wei)外貿外資發展開辟新空間。

　　不久前，國務(wu)院印發(fa)《全面對接國際高(gao)(gao)標準經貿規(gui)則推進中(zhong)國（上海(hai)）自由貿易(yi)試(shi)驗區高(gao)(gao)水(shui)平制度(du)型開放(fang)總體方案(an)》，提出80項措施。

　　趙(zhao)宇剛說(shuo)，下一步，上海自貿試(shi)(shi)驗(yan)區要(yao)以更高(gao)(gao)水(shui)平壓力(li)測試(shi)(shi)推進制度型(xing)開放，使要(yao)素(su)資源更高(gao)(gao)效流(liu)動；以更大力(li)度先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)(shi)推動深層(ceng)次(ci)改革(ge)，市場的需求(qiu)在哪(na)里，壓力(li)測試(shi)(shi)的極限就在哪(na)里；以更廣領域試(shi)(shi)驗(yan)探(tan)索助(zhu)力(li)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展，吸引更多新業(ye)態、新模式(shi)發展。

　　“中(zhong)國對外開放已經走過了單純依靠(kao)要(yao)素低成(cheng)本取勝的(de)(de)階段。”張威(wei)說，中(zhong)國現在打的(de)(de)不是(shi)“單項賽”而(er)是(shi)“全能(neng)賽”，包括更(geng)高的(de)(de)性價(jia)比(bi)、完善的(de)(de)產業(ye)配套和(he)良(liang)好的(de)(de)營商(shang)環境，將賦予各類企(qi)業(ye)更(geng)大的(de)(de)成(cheng)長空(kong)間。