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陜西銅川市達美輪轂有限公司生產線。 馬 程攝

安徽銅陵市獅子山獨立工礦區移民安置點青澤居小區。 古 軒攝(she)

寧夏石嘴山市惠農區采煤沉陷區綠化治理后，變為如今的“七彩園”公園。 中共石嘴山市委宣傳部供圖(tu)

　　資源型地(di)區是我(wo)國(guo)重要(yao)的能(neng)源資源供(gong)應基地(di)和(he)(he)基礎工(gong)業(ye)集(ji)聚區，長期以來(lai)對保障(zhang)能(neng)源資源供(gong)給(gei)、維護國(guo)家能(neng)源資源安(an)全和(he)(he)產業(ye)鏈供(gong)應鏈安(an)全、促進經(jing)濟(ji)高(gao)質量(liang)發展作出積極貢獻。

　　黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)(yi)來，在以(yi)(yi)習近(jin)平同志為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中央(yang)堅強領導(dao)下，我國資源型地(di)區蹄(ti)疾步(bu)穩推進轉型發展(zhan)，經濟實力(li)持續增(zeng)強，民生福祉日益增(zeng)進，多元化產業(ye)體系逐步(bu)建立，綠色發展(zhan)成效顯(xian)著(zhu)。

　　日前，本報記者分別走進(jin)資源枯竭城市(shi)、采煤沉(chen)陷區、獨(du)立工礦區三種不(bu)同類型的(de)資源型地(di)區，深入了解他(ta)們在發(fa)展產業、改(gai)善生(sheng)(sheng)態、保障民生(sheng)(sheng)方(fang)面(mian)的(de)新進(jin)展新成效(xiao)。

　　——編(bian)  者(zhe)  

　　

　　陜西銅(tong)川市——

　　點燃創新引擎  重塑產(chan)業結(jie)構

　　本(ben)報記(ji)者  張丹(dan)華(hua)

　　一(yi)臺臺數控車床高速運轉，一(yi)只只機械手揮(hui)動(dong)作業，冬日里，陜西(xi)銅川市未(wei)來造公司智能制造車間生產繁忙。不(bu)到1分鐘，一(yi)個(ge)“微(wei)米(mi)級”精(jing)度(du)的精(jing)密(mi)零部(bu)件(jian)就被生產出來，隨后(hou)交付給汽車配件(jian)、醫療器械、礦(kuang)山機械等領域(yu)客戶。

　　用(yong)煤發(fa)電、用(yong)電煉(lian)鋁(lv)、對鋁(lv)進行深加工(gong)、電廠灰(hui)渣全部用(yong)作水泥建材生產(chan)(chan)原料(liao)，未來造(zao)公司所(suo)在(zai)的董家河循環經濟產(chan)(chan)業(ye)(ye)園主打鋁(lv)加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，通(tong)過(guo)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級實(shi)現了(le)“煤炭(tan)不(bu)出園、鋁(lv)錠不(bu)出園、廢(fei)棄(qi)物不(bu)出園”。

　　銅川是一(yi)座因煤而建(jian)、因工(gong)而興的(de)城(cheng)市，2009年被國(guo)務院確定為全(quan)國(guo)第二批(pi)資源枯(ku)竭城(cheng)市。這(zhe)些年，面對資源日漸枯(ku)竭的(de)局(ju)面，曾以煤炭、水泥為主業的(de)銅川走上了(le)轉(zhuan)型之路。

　　2016年以來，累計(ji)退出煤(mei)礦(kuang)23處、去(qu)產(chan)能1188萬噸；采(cai)取地上補地下方式，大(da)(da)力發展煤(mei)炭洗選業，設計(ji)生產(chan)能力2560萬噸/年，彌補煤(mei)炭企業去(qu)產(chan)能缺口，確保“轉型(xing)不失速”；拆除全(quan)(quan)部(bu)(bu)工藝(yi)落后水(shui)泥(ni)生產(chan)線，剩余7家水(shui)泥(ni)廠全(quan)(quan)部(bu)(bu)低碳綠色升級，通過產(chan)能減量(liang)置(zhi)換，建成投產(chan)冀東(dong)、堯柏(bo)兩條全(quan)(quan)球領先的日產(chan)萬噸水(shui)泥(ni)熟料生產(chan)線……銅川(chuan)通過關小上大(da)(da)、整(zheng)合資源，大(da)(da)力推動傳統產(chan)業改造提升。

　　與此同時，他(ta)們還搶抓機遇、積極招引，培育壯大新興產業。

　　金屬(shu)遮光(guang)(guang)片、特種(zhong)激(ji)光(guang)(guang)器(qi)、光(guang)(guang)電子(zi)器(qi)件……在銅川光(guang)(guang)電子(zi)集成產(chan)(chan)業(ye)園，生產(chan)(chan)各式光(guang)(guang)電子(zi)產(chan)(chan)品(pin)的企業(ye)比鄰而居。2009年建成之初，園區曾嘗試發展智(zhi)能照(zhao)明(ming)、中醫藥等(deng)產(chan)(chan)業(ye)，但遺憾(han)沒能形成氣(qi)候。2018年，園區引(yin)入(ru)光(guang)(guang)電子(zi)行業(ye)中游(you)企業(ye)——主營激(ji)光(guang)(guang)器(qi)等(deng)產(chan)(chan)品(pin)的陜西澳威激(ji)光(guang)(guang)科技有(you)限公司，開(kai)啟了(le)銅川光(guang)(guang)電子(zi)產(chan)(chan)業(ye)的發展。

　　“當時(shi)，陜西(xi)省(sheng)將光(guang)電子(zi)產業鏈列為(wei)全省(sheng)重點(dian)產業鏈之一。我們深入了解(jie)澳威激(ji)光(guang)的上下游(you)合作關系后，認為(wei)這(zhe)條(tiao)產業鏈帶動力強，也符合本地實際，最終(zhong)確定大力發展。”銅川市發展改革委副主任賈鵬說(shuo)。

　　中游(you)企(qi)業(ye)帶動，上下(xia)游(you)企(qi)業(ye)相(xiang)繼入駐。截至(zhi)目前，銅川引進光(guang)電子(zi)產業(ye)30余家(jia)，從業(ye)人員1000余人，產值10億(yi)余元。集成(cheng)電路(lu)產業(ye)在銅川實現了“從無到(dao)有”的轉變，還(huan)被納入陜西省光(guang)電子(zi)產業(ye)“一體(ti)兩翼”總體(ti)布局。

　　持續轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，結(jie)出累累碩果(guo)。目(mu)前，銅川已經成(cheng)為陜西省商用車（重卡）產(chan)業(ye)鏈(lian)零部件產(chan)業(ye)集群和乘(cheng)用車（新(xin)(xin)能(neng)源）產(chan)業(ye)鏈(lian)支點(dian)城市(shi)(shi)，能(neng)夠生產(chan)電(dian)解鋁(lv)、鋁(lv)型(xing)材等全(quan)系產(chan)品(pin)，光電(dian)子、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)能(neng)源等戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)也蒸蒸日上(shang)。從產(chan)業(ye)結(jie)構看，非(fei)煤產(chan)業(ye)占比達到(dao)88%，“一煤獨大”得到(dao)根本(ben)轉(zhuan)(zhuan)變。2022年(nian)，銅川市(shi)(shi)地區生產(chan)總值達到(dao)505.55億元，是2010年(nian)的2.7倍；2023年(nian)1至10月，銅川全(quan)市(shi)(shi)規上(shang)工業(ye)增加(jia)值同比增長6.8%，高于陜西全(quan)省平均水平7.2個百(bai)分(fen)點(dian)。

　　“作為資源枯竭(jie)城市，我們經(jing)歷了脫胎換(huan)骨的陣痛，也仍面(mian)臨全面(mian)轉型(xing)的課題(ti)。”賈鵬表示，下(xia)一步，銅(tong)川將繼續做好傳統(tong)產業(ye)升級和新興(xing)產業(ye)培育兩(liang)篇文章(zhang)，持續催生轉型(xing)發展新動(dong)能。

　　

　　寧(ning)夏石嘴山市(shi)惠農區采煤沉陷區——

　　加強生態治理(li)  優化礦區環境

　　本報記者  張(zhang)  文

　　寒風凜(lin)冽，年近七旬的唐(tang)清方(fang)在(zai)(zai)林(lin)中(zhong)兜兜轉轉，終于找到(dao)那棵老樹，“以(yi)前家門口就是這棵白楊，現(xian)在(zai)(zai)周圍的林(lin)子竟這么密(mi)了！”眼前這棵楊樹比兩人合抱還粗，在(zai)(zai)一片松林(lin)中(zhong)很是顯眼。

　　這片林(lin)子，是(shi)(shi)寧夏石嘴山市惠農區采煤(mei)沉(chen)陷(xian)區的(de)(de)一部分。干了(le)一輩子礦(kuang)工(gong)，唐清方(fang)曾在這里居住20多年，“以前土房(fang)密集、溝(gou)壑遍(bian)布、煤(mei)粉(fen)飛揚，現在是(shi)(shi)成片的(de)(de)密林(lin)，廢礦(kuang)區成了(le)景(jing)區！”

　　惠農區，一(yi)座人口(kou)近20萬(wan)的小城，過去(qu)煤炭(tan)資(zi)源富集。經過幾十年開采(cai)，煤炭(tan)資(zi)源漸(jian)趨(qu)枯竭，采(cai)煤沉陷區面積也達到了43平(ping)方(fang)公(gong)里，其(qi)中嚴重區域超過9平(ping)方(fang)公(gong)里，威脅著近2萬(wan)戶、約5萬(wan)名(ming)居民的生產生活安全。

　　2004年起，寧夏開(kai)始(shi)在(zai)中央財政專項資金支持下(xia)，對(dui)采(cai)煤沉(chen)陷區開(kai)展長期治(zhi)理。一(yi)方面，將原有(you)居民全部搬遷到統一(yi)規劃(hua)的、遠(yuan)離沉(chen)陷區的居民小區。另一(yi)方面，采(cai)取回填礦(kuang)坑、恢復植被、植樹造(zao)林等措施(shi)治(zhi)理沉(chen)陷區，至(zhi)今已栽植400多萬(wan)株樹木，治(zhi)理面積達24平方公里。

　　“咱們眼(yan)前這個(ge)公園(yuan)(yuan)，以(yi)前是沉陷(xian)區(qu)的(de)7號礦坑。園(yuan)(yuan)內采(cai)用18個(ge)樹種，有7個(ge)色調，所以(yi)取(qu)名‘七(qi)彩園(yuan)(yuan)’。”惠農(nong)區(qu)黃河濕地(di)(di)保護林場(chang)場(chang)長(chang)侯彥君介紹，通過(guo)拆(chai)違復綠(lv)、見縫插綠(lv)，一(yi)個(ge)個(ge)采(cai)煤塌陷(xian)礦坑被改造(zao)成公園(yuan)(yuan)和綠(lv)地(di)(di)，已治理區(qu)域(yu)的(de)綠(lv)化(hua)覆蓋率達(da)到31%。

　　“春天，這里(li)色彩繽紛，壓根看不出(chu)曾經是礦(kuang)坑。”侯彥君告訴記者，通(tong)過對廢渣(zha)堆(dui)積(ji)區、土(tu)壤貧瘠鹽堿化嚴重(zhong)區進行植(zhi)被、土(tu)壤修復，運用梯田式改造種植(zhi)、色葉防護林帶的(de)營(ying)造和喬木混交林的(de)整齊(qi)種植(zhi)等技(ji)術，這里(li)有了錯落有致(zhi)的(de)生態景觀。“當初，為了完成‘七(qi)彩園(yuan)’的(de)綠(lv)化，我(wo)們號召發起生態建設全民大(da)會戰，兩年間，就造林將近8萬畝，讓灰(hui)蒙蒙的(de)礦(kuang)坑變成了綠(lv)洲。”

　　離開樹林不遠，便看(kan)見裸(luo)露的深坑和崩塌(ta)的巨型(xing)石塊，形成(cheng)獨特(te)的景(jing)觀。寧夏自然資源廳國土空(kong)間生態(tai)修(xiu)復(fu)處處長(chang)崔奇鵬介紹，礦(kuang)坑塌(ta)陷(xian)最深處達到20多米，消除地質災害隱患(huan)后，治(zhi)理單(dan)位特(te)意留下(xia)具有(you)代表性的地層斷面、地裂縫、復(fu)原(yuan)的采煤礦(kuang)井等(deng)，力爭將其打造成(cheng)礦(kuang)業景(jing)觀區，作為地質旅游及科普教育基地。

　　特意(yi)保留的采(cai)煤大坑、采(cai)掘巷(xiang)道和(he)礦工住(zhu)所，同(tong)周邊(bian)密集(ji)的樹(shu)林相映成(cheng)趣。當地借山造勢(shi)，以勢(shi)置景，讓老(lao)礦區(qu)成(cheng)為城市一(yi)景，用以展示地質(zhi)遺(yi)跡(ji)和(he)礦山文化。“這(zhe)里(li)就是一(yi)座露(lu)天的‘煤炭地質(zhi)博物館’。”崔奇鵬(peng)說，許多游客喜歡沿著蜿蜒小徑，逐一(yi)尋訪礦業(ye)遺(yi)跡(ji)保護區(qu)、工業(ye)景觀區(qu)，昔(xi)日(ri)荒蕪(wu)的廢棄礦區(qu)正重(zhong)新煥發勃勃生(sheng)機。

　　為吸引更多社會力量(liang)投(tou)入治理，寧夏鼓勵社會資本參(can)與采煤沉(chen)陷(xian)區(qu)(qu)(qu)二(er)次開(kai)發(fa)。“我(wo)們探索(suo)的棗瓜(gua)間(jian)作(zuo)、葡瓜(gua)間(jian)種模式，可(ke)以形成適合廢礦區(qu)(qu)(qu)的果蔬(shu)產(chan)業，已經吸引很多企(qi)業參(can)與。”指(zhi)著(zhu)遠處一片荒地，惠農(nong)區(qu)(qu)(qu)自然資源(yuan)局高級工程師馬曉平(ping)說，惠農(nong)區(qu)(qu)(qu)的采煤沉(chen)陷(xian)區(qu)(qu)(qu)已有3萬畝(mu)荒灘被多家農(nong)業企(qi)業承包，用(yong)于發(fa)展經濟林和果蔬(shu)產(chan)業。

　　曾經的廢棄礦區，其(qi)開(kai)(kai)(kai)發(fa)價值正被“吃干(gan)榨盡”——一片(pian)不宜開(kai)(kai)(kai)展(zhan)農業生(sheng)產的碎石灘上(shang)，密集的太陽能發(fa)電(dian)(dian)(dian)板(ban)如金(jin)色鱗(lin)片(pian)一字排(pai)開(kai)(kai)(kai)，技(ji)(ji)術人(ren)員正緊張調(diao)試，為并網發(fa)電(dian)(dian)(dian)做準備。“2023年10月開(kai)(kai)(kai)建(jian)，最遲2024年初(chu)就(jiu)能發(fa)電(dian)(dian)(dian)。”項目(mu)技(ji)(ji)術負責人(ren)李淮(huai)東介紹，這處太陽能發(fa)電(dian)(dian)(dian)站采用雙面高效單晶硅組件，每年可(ke)發(fa)電(dian)(dian)(dian)超過3億千瓦時。

　　近日，寧夏(xia)向惠農(nong)區(qu)采煤沉(chen)陷區(qu)的(de)搬遷安置(zhi)小區(qu)撥付了排水(shui)設施(shi)提(ti)升改造等(deng)項目資金，用于(yu)進一步優化當地搬遷安置(zhi)人居(ju)環境。這讓已搬到安置(zhi)區(qu)近十年的(de)唐(tang)清方喜上眉梢(shao)：“安置(zhi)居(ju)民的(de)日子更美了！”

　　

　　安徽銅陵市獅子山獨立(li)工礦區——

　　更新城(cheng)市面貌  增進民(min)生福祉

　　本(ben)報記者  徐  靖

　　新年伊始(shi)，安(an)徽銅(tong)陵市銅(tong)官(guan)區獅子山(shan)獨立(li)工(gong)礦(kuang)區的(de)(de)日科電子公司廠房里(li)一(yi)派(pai)繁忙。拿(na)起一(yi)個指(zhi)甲大小的(de)(de)石英晶體協震器，副總(zong)經理(li)陳翔對記者(zhe)說(shuo)：“這是我們的(de)(de)拳頭產(chan)品，安(an)裝在電子設備里(li)調節頻(pin)率用的(de)(de)，筆記本(ben)電腦里(li)就有。”

　　今(jin)年40歲(sui)的陳(chen)翔(xiang)，是土生(sheng)土長的獅(shi)子山人。2021年春節，大學畢業后在北京打拼了(le)(le)(le)10多年的陳(chen)翔(xiang)回了(le)(le)(le)趟(tang)老家。正是這次返鄉，改(gai)變了(le)(le)(le)他的人生(sheng)。礦坑填平(ping)了(le)(le)(le)，平(ping)房(fang)拆遷了(le)(le)(le)，現(xian)代化廠房(fang)和新式小(xiao)區正在加(jia)緊建設。“不敢想(xiang)象(xiang)，原(yuan)來(lai)的獨立(li)工礦區變化這么大。”當年，陳(chen)翔(xiang)就回到家鄉工作。

　　獅子山獨立(li)工(gong)礦(kuang)區位于銅陵市遠郊，是我國重要的銅戰略資源保(bao)障基地(di)。上世紀(ji)90年(nian)代后，隨(sui)著銅礦(kuang)資源日漸枯竭，礦(kuang)山逐步(bu)關停，后續問(wen)題日益顯露。截至2021年(nian)改造提(ti)升(sheng)前，工(gong)礦(kuang)區2.76萬人口中，礦(kuang)工(gong)及家屬(shu)占比超過(guo)一(yi)半。

　　銅官(guan)區(qu)發展(zhan)(zhan)改革(ge)委主任(ren)方萍說，2021年初，獅子山工(gong)礦(kuang)區(qu)入圍國家發展(zhan)(zhan)改革(ge)委“十(shi)四五(wu)”期(qi)間(jian)支持的(de)采(cai)煤沉陷(xian)區(qu)和獨立工(gong)礦(kuang)區(qu)名單，由(you)此開啟了全(quan)面改造(zao)提升。

　　改造千頭萬(wan)緒，最關鍵的是改造城市面(mian)貌、妥善安置居民。“現在小區(qu)環(huan)境(jing)多好(hao)，綠(lv)化率高(gao)、設施齊全，旁邊就(jiu)有公交站(zhan)、菜市場、超市，對面(mian)就(jiu)是幼(you)兒(er)園、小學。”55歲(sui)的銅官區(qu)獅子(zi)山社區(qu)居民溫宗群(qun)很滿意。

　　溫宗群帶記者走進了位于青(qing)澤(ze)居小區的(de)新(xin)家。87平方米(mi)的(de)房(fang)子(zi)(zi)，窗明幾凈，裝(zhuang)修一(yi)新(xin)。“老房(fang)子(zi)(zi)離礦區太(tai)近，地基塌(ta)陷，墻(qiang)上(shang)不少裂(lie)縫，住(zhu)起來很(hen)不安(an)(an)(an)(an)全。”2023年7月，溫宗群順利(li)拿到獅子(zi)(zi)山(shan)地質災害安(an)(an)(an)(an)置(zhi)點(dian)的(de)回遷(qian)新(xin)房(fang)鑰(yao)匙(chi)，第一(yi)時間請(qing)來師傅裝(zhuang)修，9月就搬(ban)進新(xin)房(fang)，圓了幾十年的(de)安(an)(an)(an)(an)居夢，“整個小區8棟樓，現在(zai)(zai)入(ru)住(zhu)率已經很(hen)高(gao)了。還有(you)安(an)(an)(an)(an)置(zhi)點(dian)陸續在(zai)(zai)建，大(da)家都(dou)盼(pan)著呢(ni)。”

　　銅官區常(chang)務副區長汪志祥告訴記(ji)者，截至目前(qian)，獅子山獨(du)立工(gong)礦區累計新建(jian)安置(zhi)房12萬平方米，累計改(gai)造(zao)老舊住宅23.52萬平方米，新建(jian)、改(gai)造(zao)道路(lu)8.98公里(li)、水電氣等(deng)管網47.43公里(li)。

　　獅子山的(de)改造(zao)提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)，也享(xiang)受到了(le)政策紅利——土(tu)(tu)地收入(ru)扣除上繳省(sheng)級財政的(de)涉農支出(chu)資(zi)(zi)金(jin)和農業土(tu)(tu)地開(kai)發資(zi)(zi)金(jin)兩(liang)項計(ji)提(ti)(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)金(jin)后，全額(e)返還銅官區(qu)，用(yong)于獨立工礦區(qu)改造(zao)提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)，市級財政不再計(ji)提(ti)(ti)(ti)(ti)及分(fen)成(cheng)。據了(le)解，獅子山獨立工礦區(qu)土(tu)(tu)地封(feng)閉運(yun)行收益(yi)預計(ji)可達8.76億(yi)元，有效周(zhou)轉了(le)建(jian)設資(zi)(zi)金(jin)。

　　改造受損房屋，完善基礎設施，修復生態環(huan)境(jing)……如今(jin)(jin)的(de)獅子山(shan)，城(cheng)市面貌煥然(ran)一新。與此同(tong)時(shi)，銅官區積極(ji)招(zhao)引(yin)新項目，推進產業(ye)(ye)升級，增(zeng)強(qiang)自我造血功能，努(nu)力(li)讓居民宜居又宜業(ye)(ye)。2022年底，作為(wei)接續替代產業(ye)(ye)平臺的(de)獅子山(shan)高新區科技創業(ye)(ye)園(yuan)二期項目全部竣工(gong)交付(fu)，如今(jin)(jin)已引(yin)進30多家企業(ye)(ye)，逐(zhu)步(bu)形成(cheng)了(le)銅基材(cai)料、大健(jian)康和電子信(xin)息為(wei)主導的(de)產業(ye)(ye)，已解決2000多人就業(ye)(ye)。隨著相關(guan)工(gong)作逐(zhu)步(bu)推進，獅子山(shan)實現(xian)了(le)人口回流，目前(qian)人口已超3.5萬人。

　　改造提(ti)升仍(reng)在(zai)持(chi)續。眼下，全長4公里的(de)主干道銅井路(lu)東延工程正(zheng)加緊推進，2025年建成(cheng)后，將(jiang)打通(tong)銅陵市區和獅子山獨立工礦區，便利(li)居民出(chu)行、貨物運輸。“這條(tiao)路(lu)我們盼了幾十年。獅子山的(de)未來一定(ding)會(hui)越來越好(hao)！”家住附近的(de)居民袁白林說。