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 中(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議強(qiang)調“穩健(jian)的貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要靈(ling)活(huo)適度(du)、精準有效”“發(fa)揮(hui)好貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具總量和結構雙重(zhong)功能，盤活(huo)存量、提升效能，引(yin)導金(jin)融(rong)(rong)機構加大(da)對科技創(chuang)新(xin)、綠色轉型(xing)、普惠小微、數字經濟(ji)等方面的支持力度(du)”。今年(nian)，鞏固(gu)和增強(qiang)經濟(ji)回(hui)升向(xiang)好態勢(shi)，扎實(shi)推動高質量發(fa)展，貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)將從哪(na)些方面發(fa)力？防范化解金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險、推進金(jin)融(rong)(rong)高水平開放，今年(nian)會(hui)有哪(na)些重(zhong)要舉(ju)措(cuo)？圍繞貫徹落實(shi)中(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議精神，中(zhong)國人民(min)銀行(xing)貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)司(si)司(si)長(chang)鄒瀾、金(jin)融(rong)(rong)穩定局局長(chang)孫天琦、宏觀審慎管理(li)局局長(chang)李斌(bin)接受了本報記者采訪。

　　強化逆周期和跨周期調節

　　記者：中央經(jing)濟工作會議提出，穩健的貨幣(bi)政策(ce)要靈活適度、精準有效。中國(guo)人(ren)民銀行如何落實好這一要求(qiu)？

　　鄒瀾：中(zhong)國人(ren)民銀行將深入學習領會中(zhong)央經濟工作(zuo)會議精(jing)神，強化(hua)逆周期和跨周期調節，為經濟高質(zhi)量發展(zhan)營造良(liang)好的貨幣金融(rong)環(huan)境。

　　在(zai)總量(liang)方面，保(bao)持流動(dong)性(xing)合(he)(he)理(li)充裕，社會融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)規(gui)模(mo)、貨(huo)幣(bi)供應量(liang)同經(jing)濟增長(chang)(chang)和(he)價(jia)格水平(ping)預期目標相(xiang)匹(pi)配。科學區(qu)分把(ba)握影響銀行(xing)間市(shi)場(chang)流動(dong)性(xing)的(de)短期和(he)中長(chang)(chang)期因素，綜合(he)(he)運(yun)用公開(kai)市(shi)場(chang)操作、中期借貸(dai)便(bian)利、再貸(dai)款再貼現(xian)、準備金等基礎貨(huo)幣(bi)投放工具，為社會融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)規(gui)模(mo)和(he)貨(huo)幣(bi)信貸(dai)合(he)(he)理(li)增長(chang)(chang)提供有力(li)(li)支撐，同時防止資(zi)(zi)金淤積(ji)，引(yin)導(dao)金融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構加強流動(dong)性(xing)風險管理(li)，維護貨(huo)幣(bi)市(shi)場(chang)平(ping)穩運(yun)行(xing)。按照(zhao)大力(li)(li)發展直(zhi)接融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，合(he)(he)理(li)把(ba)握債(zhai)(zhai)(zhai)券與信貸(dai)兩個最(zui)大融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)市(shi)場(chang)的(de)關(guan)系。加強與財(cai)政(zheng)政(zheng)策的(de)協(xie)調配合(he)(he)，保(bao)障政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)券順(shun)利發行(xing)，繼(ji)續推動(dong)公司信用類債(zhai)(zhai)(zhai)券和(he)金融(rong)(rong)(rong)債(zhai)(zhai)(zhai)券市(shi)場(chang)發展。支持金融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構圍(wei)繞重點任務，積(ji)極挖掘信貸(dai)需求(qiu)(qiu)和(he)項目儲備，引(yin)導(dao)金融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構科學制定(ding)全年信貸(dai)安(an)排，適度(du)平(ping)滑(hua)季度(du)月度(du)波動(dong)，多措并舉促進貸(dai)款合(he)(he)理(li)增長(chang)(chang)。

　　在結(jie)(jie)構(gou)(gou)方(fang)面，發(fa)揮好貨幣(bi)政(zheng)策工具總量和(he)結(jie)(jie)構(gou)(gou)雙重(zhong)功能，盤活存量、提升效(xiao)能。加快適應信貸(dai)需求(qiu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)重(zhong)大(da)變化，優化資(zi)金(jin)供給結(jie)(jie)構(gou)(gou)，切實做到(dao)有增有減，促進產業轉型(xing)升級和(he)新舊動(dong)能轉換。增的(de)(de)方(fang)面，要(yao)進一步提升貨幣(bi)信貸(dai)政(zheng)策引(yin)導效(xiao)能，緊(jin)扣重(zhong)大(da)戰略、重(zhong)點(dian)領域和(he)薄弱環節，重(zhong)點(dian)做好科技(ji)金(jin)融(rong)、綠色(se)金(jin)融(rong)、普惠金(jin)融(rong)、養(yang)老金(jin)融(rong)、數字金(jin)融(rong)“五(wu)篇大(da)文(wen)章”，服務好高(gao)質量發(fa)展。減的(de)(de)方(fang)面，堅持市場化法治化原(yuan)則，通過債(zhai)務重(zhong)組、市場出(chu)清等多種方(fang)式(shi)，盤活被低(di)效(xiao)占(zhan)用的(de)(de)金(jin)融(rong)資(zi)源。

　　在(zai)(zai)價格方面(mian)，促進社(she)會綜合(he)融資成本(ben)(ben)穩(wen)中有(you)降，保持人(ren)民(min)幣匯率在(zai)(zai)合(he)理均衡水平(ping)上(shang)的(de)基本(ben)(ben)穩(wen)定(ding)(ding)。近期人(ren)民(min)幣對美元匯率明顯(xian)回升，全年波動(dong)水平(ping)與國(guo)際主要貨幣基本(ben)(ben)相當，人(ren)民(min)幣對一籃子貨幣匯率穩(wen)中略升，較好發(fa)揮調節宏(hong)觀經濟和(he)國(guo)際收支自(zi)(zi)動(dong)穩(wen)定(ding)(ding)器的(de)作用(yong)。未來我(wo)們將(jiang)繼(ji)續堅持市場在(zai)(zai)匯率形成中起決定(ding)(ding)性作用(yong)，引導(dao)企(qi)業和(he)金融機構樹立風險中性理念(nian)，同(tong)時堅持底線思維，綜合(he)施策、穩(wen)定(ding)(ding)預期，防(fang)止(zhi)形成單邊一致性預期并自(zi)(zi)我(wo)強化(hua)，堅決防(fang)范(fan)匯率超(chao)調風險。

　　去年以來，通過加強自律管理，逐步(bu)(bu)形(xing)成(cheng)了存款(kuan)利(li)率(lv)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)調(diao)整(zheng)機制。我們(men)將繼續(xu)深化(hua)(hua)利(li)率(lv)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改(gai)革，在保持銀行支持實體經濟可持續(xu)性和風險防范化(hua)(hua)解能力的(de)前提下，促(cu)進社會綜合融資(zi)成(cheng)本穩中(zhong)有(you)降。金融機構主動調(diao)整(zheng)存款(kuan)利(li)率(lv)后，政府債券收(shou)益率(lv)對居民家(jia)庭吸引力明顯提升(sheng)，我們(men)將指導金融機構加快發展柜(ju)臺債券市(shi)場(chang)，既(ji)為居民家(jia)庭提供更多投(tou)資(zi)選(xuan)擇，也進一(yi)步(bu)(bu)疏通儲蓄(xu)向(xiang)投(tou)資(zi)轉化(hua)(hua)的(de)多元化(hua)(hua)渠道。

　　實現風險“早識別、早預警、早暴露、早處置”

　　記者：當前金融領域風(feng)險總體(ti)情況如何？下(xia)一步如何防范化解金融風(feng)險？

　　孫天琦：近(jin)年來，中國人民銀行(xing)會同(tong)有關部門(men)和地方堅決打(da)好防范化解重(zhong)大金融風(feng)險攻堅戰(zhan)。一批影響大，帶有緊迫(po)性、全(quan)局性的(de)突出風(feng)險點得到有效處(chu)置，金融風(feng)險整體收斂、總體可控(kong)，防范化解重(zhong)大金融風(feng)險攻堅戰(zhan)取得重(zhong)要階段性成(cheng)果(guo)。

　　當前我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)金融(rong)體(ti)系總體(ti)穩健(jian)。截至2023年9月末(mo)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)金融(rong)業機構總資產(chan)為453萬億元，其中銀(yin)行(xing)業機構總資產(chan)410萬億元，資產(chan)占比超過九成(cheng)，商(shang)業銀(yin)行(xing)資本充足(zu)率(lv)、撥備覆蓋率(lv)和(he)(he)流動(dong)性比例分(fen)別為14.77%、207.89%和(he)(he)65.15%。2023年開展的銀(yin)行(xing)機構壓力測試結果表(biao)明，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)銀(yin)行(xing)整(zheng)體(ti)抗風險能力較強。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)存款(kuan)(kuan)保障水(shui)平保持高位，存款(kuan)(kuan)保險可為99%以上(shang)的存款(kuan)(kuan)人提供(gong)全額保障。隨著我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟持續(xu)回升向好(hao)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)金融(rong)體(ti)系將更(geng)加健(jian)康(kang)穩健(jian)。

　　中央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議(yi)提(ti)出，持續有效(xiao)防范化解重點領域風險。下一(yi)步(bu)，金(jin)(jin)融管理部門將(jiang)認真貫徹落(luo)實中央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議(yi)和(he)(he)中央(yang)金(jin)(jin)融工作(zuo)會議(yi)精神(shen)，深刻(ke)把握金(jin)(jin)融工作(zuo)的(de)(de)政治性、人民性，全(quan)面加強(qiang)金(jin)(jin)融監(jian)管，依(yi)法將(jiang)所有金(jin)(jin)融活動全(quan)部納入監(jian)管，消除(chu)監(jian)管空白和(he)(he)盲區。進一(yi)步(bu)發(fa)(fa)(fa)揮好壓(ya)力測(ce)試(shi)作(zuo)用，完善金(jin)(jin)融風險監(jian)測(ce)、評估與(yu)防控體系，對新增高風險金(jin)(jin)融機構建(jian)立具(ju)有硬約束的(de)(de)早期糾正制(zhi)度，明確整改(gai)期限和(he)(he)要求，實現風險“早識別、早預警、早暴露、早處(chu)(chu)置”。健全(quan)權責一(yi)致(zhi)、激勵約束相容的(de)(de)風險處(chu)(chu)置責任機制(zhi)，發(fa)(fa)(fa)揮好存(cun)款保(bao)險專(zhuan)業化、常態(tai)化風險處(chu)(chu)置職能，強(qiang)化金(jin)(jin)融穩(wen)定(ding)保(bao)障體系建(jian)設，牢牢守(shou)住不發(fa)(fa)(fa)生系統性風險的(de)(de)底線。

　　提高人民幣國際化質量和水平

　　記者(zhe)：近年來，中國人(ren)(ren)民銀行在穩慎扎實推進人(ren)(ren)民幣(bi)國際化、推進金融高(gao)水(shui)平開放等方面取得(de)了哪些(xie)成效？下一步有哪些(xie)新舉(ju)措？

　　李斌(bin)：近年(nian)來(lai)，中(zhong)國(guo)人(ren)(ren)(ren)民(min)銀行(xing)以(yi)服(fu)務構建新發展(zhan)格局、促(cu)進貿(mao)易投資便利(li)化為(wei)(wei)導(dao)向，堅持市(shi)場驅動、互利(li)共(gong)贏，統籌好發展(zhan)和安全，不斷完善人(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)跨境(jing)(jing)使用制度(du)安排和基礎設(she)施(shi)建設(she)，推進金融市(shi)場雙向開放，為(wei)(wei)境(jing)(jing)內外主體持有、使用人(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)營造更加良(liang)好的(de)政策環境(jing)(jing)，人(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)國(guo)際使用取得新的(de)進展(zhan)。2023年(nian)1—11月人(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)跨境(jing)(jing)收付金額(e)為(wei)(wei)48萬億元，同(tong)比增長(chang)24%。其中(zhong)，貨物貿(mao)易中(zhong)使用人(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)結(jie)算的(de)占比為(wei)(wei)25%，為(wei)(wei)近年(nian)來(lai)最高水(shui)平(ping)。環球(qiu)銀行(xing)金融電(dian)信協會（SWIFT）發布的(de)2023年(nian)11月份數(shu)據顯示，人(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)上升(sheng)為(wei)(wei)全球(qiu)第四位(wei)支付貨幣(bi)。目(mu)前人(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)在全球(qiu)貿(mao)易融資中(zhong)的(de)占比升(sheng)至(zhi)第二(er)位(wei)，已有80多個境(jing)(jing)外央行(xing)或(huo)貨幣(bi)當局將人(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)納入外匯儲(chu)備(bei)。人(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)跨境(jing)(jing)支付系統（CIPS）服(fu)務水(shui)平(ping)不斷提升(sheng)，去年(nian)國(guo)慶中(zhong)秋(qiu)假期首次實現長(chang)假“不打(da)烊”，持續(xu)為(wei)(wei)境(jing)(jing)內外客戶提供跨境(jing)(jing)人(ren)(ren)(ren)民(min)幣(bi)支付清算服(fu)務。

　　下一步(bu)(bu)，中(zhong)國人民(min)(min)(min)銀(yin)行將認真貫徹落實(shi)中(zhong)央經濟工(gong)(gong)作會議和(he)(he)(he)(he)(he)中(zhong)央金融(rong)工(gong)(gong)作會議精神，更(geng)(geng)加(jia)注重提高人民(min)(min)(min)幣(bi)國際(ji)(ji)化質量(liang)(liang)和(he)(he)(he)(he)(he)水平，穩(wen)慎(shen)扎實(shi)推進(jin)人民(min)(min)(min)幣(bi)國際(ji)(ji)使用，更(geng)(geng)好(hao)(hao)(hao)滿足經營主體(ti)(ti)交易結算(suan)、投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)、風(feng)險(xian)(xian)管(guan)理等市(shi)場需求。一是(shi)聚焦貿易投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)便利化，繼續(xu)做(zuo)好(hao)(hao)(hao)制(zhi)度設(she)計、政策支持和(he)(he)(he)(he)(he)市(shi)場培育(yu)，加(jia)強(qiang)本(ben)(ben)外幣(bi)協同，完善人民(min)(min)(min)幣(bi)跨境(jing)(jing)使用基(ji)礎性制(zhi)度安(an)(an)排和(he)(he)(he)(he)(he)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，增強(qiang)跨境(jing)(jing)人民(min)(min)(min)幣(bi)業務(wu)服務(wu)實(shi)體(ti)(ti)經濟和(he)(he)(he)(he)(he)推動(dong)(dong)高質量(liang)(liang)發展的(de)能力。二(er)是(shi)堅持互(hu)利共(gong)贏(ying)，穩(wen)妥有(you)序推進(jin)金融(rong)市(shi)場全(quan)面制(zhi)度型開放(fang)，進(jin)一步(bu)(bu)提高我國外匯(hui)和(he)(he)(he)(he)(he)金融(rong)市(shi)場開放(fang)和(he)(he)(he)(he)(he)準入程(cheng)度，提高人民(min)(min)(min)幣(bi)金融(rong)資(zi)(zi)(zi)產的(de)流動(dong)(dong)性，豐富風(feng)險(xian)(xian)對沖工(gong)(gong)具(ju)，構建(jian)更(geng)(geng)加(jia)友好(hao)(hao)(hao)、便利的(de)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)環(huan)境(jing)(jing)。三(san)是(shi)繼續(xu)穩(wen)步(bu)(bu)推進(jin)央行間雙邊本(ben)(ben)幣(bi)互(hu)換和(he)(he)(he)(he)(he)本(ben)(ben)幣(bi)結算(suan)合作。加(jia)強(qiang)人民(min)(min)(min)幣(bi)跨境(jing)(jing)支付系統建(jian)設(she)，提高人民(min)(min)(min)幣(bi)清算(suan)效(xiao)率(lv)和(he)(he)(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)性。四是(shi)推動(dong)(dong)境(jing)(jing)外人民(min)(min)(min)幣(bi)市(shi)場建(jian)設(she)，完善離(li)(li)(li)岸市(shi)場人民(min)(min)(min)幣(bi)流動(dong)(dong)性供給機制(zhi)，豐富離(li)(li)(li)岸人民(min)(min)(min)幣(bi)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)理工(gong)(gong)具(ju)，豐富離(li)(li)(li)岸人民(min)(min)(min)幣(bi)金融(rong)產品。五是(shi)加(jia)強(qiang)跨境(jing)(jing)人民(min)(min)(min)幣(bi)業務(wu)監管(guan)。進(jin)一步(bu)(bu)完善跨境(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)金流動(dong)(dong)評(ping)估預警體(ti)(ti)系，健全(quan)本(ben)(ben)外幣(bi)一體(ti)(ti)化的(de)跨境(jing)(jing)資(zi)(zi)(zi)金流動(dong)(dong)宏觀(guan)審慎(shen)管(guan)理框(kuang)架，筑(zhu)牢“防波堤”，保(bao)障人民(min)(min)(min)幣(bi)國際(ji)(ji)化在守住安(an)(an)全(quan)底線的(de)前提下穩(wen)步(bu)(bu)推進(jin)。

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